Команда Овсянникова: как бывшие члены правительства Севастополя один за другим оказались под следствием

Задержание врио замгубернатора Курской области Владимира Базарова в связи с его возможным участием в хищениях на оборонительных сооружениях в Белгородской области, где до февраля текущего года он занимал должность замглавы региона, стало резонирующей в Севастополе новостью.

Владимир Базаров стал уже пятым оказавшимся под следствием членом управленческой команды экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова. О том, как сложилась судьба остальных топ-чиновников, а также ряда госслужащих средней руки, работавших в городе под началом Овсянникова, — в специальном материале ForPost.

Белгородское дело

Примечательно, что Владимир Базаров стал вторым чиновником столь высокого уровня, задержанным по этому делу. В конце июня по подозрению мошенничестве силовики задержали вице-губернатора Белгородской области Рустэма Зайнуллина, который сменил на этой должности уехавшего в Курскую область Базарова.

В середине августа Мещанский районный суд города Москвы продлил арест Зайнуллина почти на 3 месяца. По неподтверждённой информации в столичном суде для избрания меры пресечения вскоре окажется и Владимир Базаров.

Однако это не единственное, что объединяет героев истории. До того, как войти в правительство Белгородской области, Рустэм Зайнуллин и Владимир Базаров вместе работали в Севастополе под руководством губернатора Дмитрия Овсянникова. Зайнуллин возглавлял департамент по имущественным и земельным отношениям, Базаров — занимал пост вице-губернатора города, на котором проработал ещё более года после отставки бывшего начальника (до ноября 2020-го).

В Белгородской области они работали под руководством её губернатора Вячеслава Гладкова, который, в свою очередь, ранее, при Овсянникове, по собственному желанию ушёл с должности вице-губернатора Севастополя.

Примечательно, что ещё одним фигурантом «белгородского дела» стал Алексей Сошников, который, перед тем как возглавить областное управление капитального строительства (УКС Белгородской области), руководил севастопольским оператором по обращению с ТКО («БГС Севастополя»).

Сам Вячеслав Гладков, в эфире РБК комментируя задержание Зайнуллина, подчёркивал, что необходимо дождаться результатов следствия во избежание преждевременных выводов.

КОС «Южные»

Первым членом команды Овсянникова, осуждённым за преступление именно в севастопольский период работы, стал бывший директор департамента городского хозяйства Михаил Тарасов.

После скандала со сгоревшим в обанкротившемся банке авансом на КОС «Южные» Михаила Тарасова и его подчинённого Александра Антюфеева (глава ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства Севастополя», подписавший контракт) признали виновными в превышении должностных полномочий и приговорили к 7 годам лишения свободы. Директор компании-подрядчика «Биотехпрогресс» Денис Петров получил такой же срок, а ещё штраф в 800 тысяч рублей.

Общественное мнение по поводу этого скандала сводится к тому, что главный выгодополучатель от аванса в 4 миллиарда остался неназванным и ушёл от российского правосудия.

Второй контракт на строительство КОС «Южные» был заключён уже при новом главе региона — Михаиле Развожаеве. Со стороны заказчика его подписал глава ГКУ «Единая дирекция капитального строительства» Вадим Бабкин, который впоследствии получил условный срок за превышение полномочий при работе с другим объектом. Со стороны подрядчика — руководитель «Региональной строительной компании» Борис Сакун, объявленный впоследствии в федеральный и международный розыск по делу о мошенничестве в особо крупном размере и невыплате зарплаты на объектах компании в других регионах.

После расторжения второго контракта региональные власти отдельно подчёркивали: никаких средств, сверх положенных за выполненные работы, подрядчик не получил. Остаток денег, предназначенных на строительство КОС, пойдёт уже третьей по счёту компании, которая должна сдать объект до конца 2026 года.

Скандал на парковке

Ещё один довольно громкий скандал произошёл уже на излёте карьеры Овсянникова на посту губернатора города. Речь об обрушении подпорной стены у новой многоэтажки на проспекте Победы, 2б.

По мнению правоохранителей, к инциденту, в результате которого чудом пострадали только припаркованные автомобили, привели действия ответственных чиновников.

В октябре 2019 года силовики задержали главу департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Александра Моложавенко, которому вменялось превышение должностных полномочий при введении в эксплуатацию дома на проспекте Победы 2б, а также объектов «Фиолент Village».

Судебный процесс над бывшим главным архитектором города Александром Моложавенко, экс-начальником управления разрешительной документации департамента архитектуры Севастополя Сергеем Вербой и экс-начальником отдела управления Госстройнадзора и экспертизы Севастополя Савелием Бучковым длился почти что три года, но так и не поставил в истории точку.

В ноябре 2023-го Нахимовский районный суд Севастополя принял решение вернуть материалы дела стороне обвинения. С тех пор никаких новостей по этому поводу не было.

«Все подсудимые и их защитники возражали против возвращения уголовного дела, считая, что оно должно быть рассмотрено по существу», — рассказывал защитник Александра Моложавенко адвокат Василий Пьяникин.

Нынешний же вариант, объяснял он, означал, что сторона обвинения должна устранить недостатки, после чего снова направить дело на рассмотрение суда.

Сам Александр Моложавенко настаивал на своей невиновности и в качестве причины преследования называл несовершенство законодательства. По словам Моложавенко, государство, пытаясь упростить работу застройщиков, освобождает их от предоставления многих документов, и у директора департамента просто не было юридических оснований отказать девелоперу.

Рынки Севастополя

Ещё одной яркой фигурой, приглашённой на работу в Севастополь во времена губернатора Дмитрия Овсянникова, был глава управления потребительского рынка и лицензирования, преобразованного впоследствии в департамент сельского хозяйства и потребительского рынка Севастополя.

Речь о Вадиме Кирпичникове, задержанном в ноябре 2022 года. В мае 2023 года бывшего чиновника признали виновным в том, что он без обязательных торгов заключил с индивидуальным предпринимателем договор о размещении нестационарного торгового объекта на набережной Корнилова (превышение должностных полномочий).

Суд учёл все отягчающие и смягчающие обстоятельства: общественную опасность преступления средней тяжести против интересов государственной службы, частичное признание вины подсудимым, наличие у него несовершеннолетнего ребёнка, а также заглаживание вреда, причинённого потерпевшим. Это выразилось в принесении через газету извинений жителям Севастополя и тем, чьи права были затронуты незаконным заключением договора.

Всё это сложилось в 1 год условного лишения свободы и 2-летний испытательный срок. Прокуратура попыталась обжаловать приговор, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения уголовно-процессуального закона, однако суд апелляционной инстанции решение коллег оставил без изменения.

Коррупция этажом ниже

Внимания правоохранителей удостоились не только главы севастопольских управлений, департаментов или экс-заместители Дмитрия Овсянникова. Самый большой срок получил бывший заместитель директора департамента здравоохранения города Владислав Нусинов, задержанный в ноябре 2021 года.

К этому времени сотрудники госбезопасности собрали необходимые материалы для уголовного дела о взятках и вымогательстве в крупном размере. К этим материалам полиция Севастополя добавила результаты собственных трудов, а Следком окончательно выяснил, что в 2020 году медицинский информационно-аналитический центр (МИАЦ) в обход конкурсных процедур заключил со строительной фирмой крупный договор.

Кроме того, в том же году Владислав Нусинов заключил ряд контрактов на приобретение комбинезонов и респираторов по завышенным примерно в четыре раза ценам. В результате городскому бюджету был причинён ущерб в размере свыше 20,8 млн рублей.

Помимо всего вышесказанного, Нусинов требовал от генерального директора частной структуры организовать ремонт в принадлежащих чиновнику апартаментах на полмиллиона рублей. В противном случае коммерсанту были обещаны разнообразные проблемы с заключением выгодных контрактов.

Богатеть Нусинов не забывал, несмотря на судебные тяжбы. Обзор кипучей деятельности Владислава Нусинова — в материал ForPost «Медбригада в овечьих шкурах: как разбазаривались деньги на медицину Севастополя».

В ноябре 2023 года суд признал бывшего медчиновника виновным в получении взятки с вымогательством в крупном размере (ч. 5 ст. 290 УК РФ), а также в халатности и причинении ущерба в особо крупном размере (ч. 1 и ч. 1.1 ст. 293 УК РФ), приговорив его к 8 годам исправительной колонии строгого режима со штрафом в 8 миллионов рублей.

Ещё один яркий персонаж времён Дмитрия Овсянникова был объявлен в розыск уже после увольнения из Севастополя губернатором Михаилом Развожаевым. Речь о бывшем руководителе местного ГБУ «Парки и скверы» Александре Федякове, который в 2017 году подписал договор на реконструкцию Матросского бульвара с БФ «35-я береговая батарея», а уже в 2018-м пытался лично осуществить силовой захват территории, используя методы бандитских 90-х годов.

Добиться возобновления реконструкции Матросского бульвара удалось только при поддержке тысяч севастопольцев, многомесячных судебных тяжб и смены главы города. Михаил Развожаев впоследствии уволил Федякова на фоне многочисленных проблем, всплывших после открытия парка «Учкуевка».

При этом уже в апреле 2024 года стало известно, что бывший руководитель севастопольского ГБУ «Парки и скверы» объявлен в розыск по уголовной статье. Вопросы правоохранителей вызвал дальнейший опыт работы Феядкова на должности заместителя директора АНО «Институт территориального развития Чувашской республики», которая за счёт субсидий из бюджета занималась обустройством межквартальных дворовых площадок. Кроме того, он был фактическим исполнителем проекта и возглавлял закупочную комиссию при проведении конкурса на поставку игрового оборудования на сумму 364 миллиона рублей.

По данным чебоксарских журналистов, уголовное дело было возбуждено в феврале 2024 года. В июне 2024-го СКР по Чувашии сообщил о задержании Александра Федякова по обвинению в злоупотреблении полномочиями, повлекшем тяжкие последствия. Информации об итогах рассмотрения дела в суде журналистам ForPost обнаружить не удалось — возможно, следствие ещё продолжается.

Пацаны из Ижевска

Правительство Севастополя, сформированное Дмитрием Овсянниковым, было распущено после назначения нового главы региона Михаила Развожаева, при этом сам Дмитрий Овсянников тогда весьма лестно высказался о бывшей команде.

«Правительство Севастополя покинули неравнодушные люди — профессионалы, которые работали над развитием значимых сфер города: образования, благоустройства, дорог и транспорта, местного самоуправления, экономики и бюджета, социальной сферы. Многих из них до начала совместной работы я не знал лично, но каждого вошедшего в команду я подбирал в период работы во главе города-героя по профессиональным качествам, достигнутым ранее результатам», — писал экс-губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников в сентябре 2019-го.

В Севастополе хорошо известно, что «правой рукой», если не сказать «головой», Дмитрия Овсянникова был его заместитель Илья Пономарёв, При этом по-настоящему близким чиновником из числа перечисленных выше можно было назвать лишь Рустэма Зайнуллина, добавил собеседник ForPost, ранее работавший в правительстве Севастополя. Отметим, что и Дмитрий Овсянников, и Рустэм Зайнуллин, и Илья Пономарёв прибыли в Севастополь из Ижевска.

Илья Пономарёв сейчас занимает должность заместителя губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова.

Овсянников заявлял, что лично участвовал в подборе ближайших подчинённых, однако собеседники ForPostе работавшие в правительстве города, отмечают, что не нужно упрощать систему назначения чиновников в российских регионах.

«Конечно, в зависимости от аппаратного веса губернатора и количества вертикальных и горизонтальных связей в системе власти, есть определённый объём самостоятельности. Наиболее сильные губернаторы действительно могут во многом самостоятельно формировать свою команду, однако менее влиятельные губернаторы вынуждены интегрировать в свою систему людей из других вертикалей. В любом случае многие должности в правительствах регионов согласуются с вышестоящими ведомствами», — говорит собеседник ForPost.

Условно говоря, кандидатура на должность главы регионального департамента финансов будет рассматриваться в профильном министерстве, а возможно, даже будет предложена им.

Все по-разному

Далеко не все топ-чиновники правительства Дмитрия Овсянникова сразу покинули Севастополь вслед за бывшим начальником. К примеру, Владимир Базаров, как уже сказано выше, более года продолжал работать на должности замгубернатора уже в новом правительстве. Мария Литовко, назначенная вице-губернатором города по решению Овсянникова более 6 лет назад, успешно сохраняет эту должность по сегодняшний день.

Весьма яркой оказалась карьера и Евгения Горлова, который во времена Дмитрия Овсянникова занимал относительно скромное место замглавы ДГХ, но при новом главе региона сначала возглавил департамент городского хозяйства, а после получил должность и.о. вице-губернатора города. Напомним, что именно в этом статусе бывшего чиновника задержали по подозрению в получении взятки.

Говорить о том, что все высокие должностные лица времён Овсянникова либо ушли в тень, либо лишились своих должностей на фоне уголовных скандалов, нельзя. Глава департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Марина Ракова ушла с должности в октябре 2018 года из-за принципиальных несогласий с позицией губернатора. Её место в Севастополе спустя небольшое время занял ныне подследственный Александр Моложавенко.

Сама Марина Ракова несколько лет возглавляла департамент градостроительной деятельности Нижегородской области, который именно под её руководством позднее был преобразован в министерство. До недавнего времени Ракова оставалась главным советником губернатора Нижегородской области, но этим летом сообщила о переходе на работу в московский Институт экономики города.

Ещё один видный севастопольский чиновник времён Овсянникова, но работавший под руководством Вячеслава Гладкова, Валентин Демидов, сейчас является мэром Белгорода.

Кажется, неплохо складывается судьба и бывшего руководителем правового управления аппарата губернатора Севастополя Михаила Вавилова. В 2020 году чиновника пытались уволить за якобы неоднократное неисполнение должностных обязанностей при имеющемся дисциплинарном взыскании, но Михаил Вавилов добился через суды своего восстановления в должности.По последней информации, Михаил Вавилов готовился официально возглавить аппарат администрации города Ижевска, которым до весны 2025-го руководил в качестве исполняющего обязанности.

Андрей Гринев