Почему благоустройство Севастополя губит зелёные насаждения

Списывать нехорошо

Нормативно-правовая база Севастополя не защищает растения так, как должна, и требует совершенствования — об этом на вчерашнем заседании комитета по градостроительству и земельным вопросам заксобрания заявила председатель общественного совета при Севприроднадзоре, зампредседателя регионального отделения Русского ботанического общества Наталья Мильчакова.

Этот вопрос учёные поднимали уже не раз, в том числе и на заседаниях общественного совета при Севприроднадзоре. В частности, доработки требует, по словам Натальи Мильчаковой, постановление правительства № 540 «Об утверждении Порядка определения компенсационной стоимости сноса зелёных насаждений на территории города Севастополя». Оно содержит таблицу, по которой производится расчёт компенсационных выплат. Однако документ не учитывает разницу между обычными хвойными деревьями и растениями, занесёнными в Красную книгу (например, можжевельником), хотя компенсировать уничтожение краснокнижников, согласно федеральным нормам, значительно затратнее.

При этом, рассказала Мильчакова, в документ внесены растения, которых в Севастополе нет вообще - например, эвкалипт. То есть разработчики документа просто позаимствовали его текст в каком-то другом регионе. Кроме этого, в Севастополе не учтены даже касающиеся компенсационных мероприятий рекомендации Госстроя РФ. Нет и согласия между разными нормативными документами Севастополя — их необходимо синхронизировать.

В качестве положительного примера Наталья Афанасьевна привела правила, действующие на территории Крыма. Здесь федеральные нормы не только соблюдаются — они расширены, что закон делать позволяет.

«В случае уничтожения зелёных насаждений компенсационное озеленение производится либо на том же участке земли, где они были уничтожены (при этом количество растений и занимаемая ими площадь не должны быть меньше уничтоженных), либо на участке, наиболее близко к нему расположенном (в этом случае озеленение производится в двойном размере — как по количеству единиц растений, так и по занимаемой ими площади)», — пересказала докладчица суть правил, действующих в Симферополе.

Не прописаны в севастопольских нормативных документах и основания для отказа в выдаче порубочных билетов. Это губительно влияет на судьбу севастопольских краснокнижников и не только.

Вопрос о судьбе зелёных насаждений в Севастополе возник не на пустом месте: в последнее время к их вырубке застройщиками добавилась ещё одна проблема, связанная с благоустройством, строительством дорог и их ремонтом. Большое количество деревьев было уничтожено при реконструкции печально известного парка Победы, но самым вопиющим примером, пожалуй, стала история с капремонтом улицы Советской: он грозит превратить Центральный городской холм в «Лысую гору».

На заседании комитета Вячеслав Горелов зачитал данные о достопримечательных деревьях, инвентаризация которых проводилась в Севастополе ещё в 60–70-х годах прошлого века. В их числе — более 10 платанов на улице Советской, возраст которых в 1976 году составлял сто лет и более. Но жаль, конечно, абсолютно все растения, тем более что вырастить каждое на севастопольских почвах — огромный труд. Так что же их губит?

Помимо очевидных ответов, есть и совершенно неожиданные. Например, федеральные нормативы ширины дорог и дорожек, которые отличаются от действовавших в советские и украинские годы. Отступить от них сегодня никак нельзя. Рассказ об этом Вячеслава Горелова на пресс-конференции, которая предшествовала заседанию комитета, хочется привести почти полностью — очень уж он впечатляет:

«Допустим, нужно поменять бордюры. Выезжает машина, которая при помощи специального захвата эти бордюры вытаскивает. При этом она проходит по краю дорожки, касаясь зелёных насаждений, которые её обрамляют. А поскольку эта машина имеет довольно большие габариты, то или срезает стволы, или ветки ломает — я это видел неоднократно. Другая проблема — новые нормативы ширины дорожек. Насаждения, которые были посажены 20, 30, 40 лет назад страдают от расширения — происходит подрубка корней. Возникает вопрос: как они будут чувствовать себя после того, как мы таким замечательным образом дорожки расширили? Может быть, не нужно было их расширять?».

Вопрос, похоже, чисто риторический: проектировщики резонно замечают, что дороги и дорожки, не соответствующие федеральным нормам, не пройдут экспертизу, строители — что у них не примут объект, если он не будет соответствовать проекту. На территории исторического поселения федерального значения (то есть в центре города) бороться с этим можно, хотя улица Советская показывает, что часто это ни к чему не приводит. А вот за пределами исторического поселения надеяться и вовсе не на что. Между тем деревья страдают от благоустройства и реконструкций по всему городу. Один из последних примеров, по словам Горелова, — на ул. Ерошенко, где при замене бордюров подрезали корни можжевельника, а при ремонте дороги на ул. Ерошенко пострадали кипарисы.

«Там перестилали дорожку, которая ведёт в сторону Владимирского собора. Она обрамлена кипарисами. Из-за того, что им подрезали корни, некоторые деревья стали клониться. Сейчас начнутся зимние ветра, и мы будем эти кипарисы выкорчевывать», — с горечью констатировал Горелов.

Повлиять на федеральные нормативы, конечно, непросто, но глава комитета пообещал журналистам изучить все возможности. А замгубернатора Владимир Базаров, который присутствовал на сегодняшнем заседании комитета, заверил Наталью Мильчакову, что её аргументы услышаны и нормативные документы будут приведены в порядок. Очень хочется верить, что это поможет. Хотя практика показывает, что компенсационные высадки нередко оказываются профанацией. Так что лучше бы, конечно, сохранить то, что уже есть.

Ольга Смирнова