Общественный совет Севастополя подводит итоги первого срока своего существования

23 января состоялось первое в этом году расширенное заседание президиума Общественного совета при Севастопольской городской государственной администрации, сформированного два года назад в соответствии с законодательством Украины. На повестку дня было поставлено девять вопросов. Среди них – согласование планов регуляторной деятельности СГГА (для чего на заседание был приглашен начальник управления экономики Ахтемов) и консультаций с общественностью на 2013 год, утверждение медиа-плана на первый квартал текущего года, презентация партнерских общественных организаций, рассмотрение обращений общественных организаций. 

Также были окончательно утверждены предложения Общественного совета в программу реформ СГГА. 
Но, пожалуй, самым примечательным пунктом повестки дня заседания, несомненно, важным для всех севастопольских общественных организаций стал следующий: «Утверждение персонального состава инициативной группы по формированию Общественного совета на 2013-2014 годы».

Дело в том, что до окончания срока работы первого состава ОС осталось немногим более двух месяцев. 
Итоги своей деятельности члены нынешнего состава, безусловно, подведут, сделав серьезный анализ взаимоотношений с властью и соответствующие выводы. Ну, а пока в режиме экспресс-интервью на вопрос об эффективности работы Общественного совета ответила его председатель Людмила Панова:

«Конечно же, на всех последних раутах, которые мы проводили (это заседания комитетов ОС – а их, напоминаю, восемь, - президиума и самого Общественного совета), мы так или иначе анализируем пройденный путь. Два года нашей деятельности – это результат работы по выполнению Постановления Кабмина № 996 «Об участии общественности в формировании и реализации государственной политики». Общественные советы – это не новшество. До них были координационные советы, которые составлялись, правда, по квотному признаку, то есть, сколько бы ни было человек в этих координационных советах, 30% было от общественности, 30% - от чиновников, 30% - от предпринимательства. Это были первые полушаги, полумеры по созданию гражданского общества. 

На сегодняшний день Постановлением, о котором я упоминала, была сделана достаточно решительная попытка по формированию общественного мнения, по проведению общественных слушаний и по формированию такой структуры, на которую власть может опираться в развитии местного самоуправления в самом широком смысле. 

Поэтому мы анализируем не только опыт нашего севастопольского совета, но и опыт других регионов. Существует координационный совет региональных общественных советов всех 27 регионов. Кроме того, при каждом министерстве, ведомстве, агентстве, других высших органах государственной власти созданы аналогичные советы. Кто-то из них работает более эффективно, кто-то занимается доказательством своего позиционирования (как это зачастую происходит у нас). 

В Постановлении Кабмина четко прописаны функции и администрации, и общественных советов. Идеальные взаимоотношения складываются там, там, где чаша весов уравновешена, там, где администрации понимают, что нужно выполнять это Постановление, в котором ясно обозначен весь инструментарий взаимодействия. В частности, - включение в состав рабочих органов, привлечение к деятельности рабочих групп и комиссий, оказание содействия, поддержки в проведении общественных мероприятий, утверждение планов общественных слушаний или участия в них и т.д. 

В Севастополе всем тем, что касается технического сопровождения, занимается отдел внутренней политики СГГА. Это наши партнеры, мы с ними нормально работаем. Что же касается качественного выполнения самого Постановления в части включения членов Общественного совета в органы, формирующие решения, то с этим проблемы. Нас туда не допускают, в лучшем случае говорят: «Вот мы разработаем, а вы критикуйте». Мы же хотим присутствовать при разработке, чтобы концепт менялся в сторону социума, в сторону гражданского общества. Пока этого не достигнуто. Но, тем не менее, благодаря медийному ресурсу, благодаря партнерству с севастопольскими средствами массовой информации, в течение двух лет мы смогли обнародовать свою позицию: Постановление Кабинета Министров должно быть выполнено!

Нашей каденции работать еще два месяца, и мы должны за это время сформировать активную инициативную группу, которая прозрачно и легитимно выберет новый состав Общественного совета. И новый совет продолжит развивать данное направление деятельности». 

Как бы там ни было, но за прошедшие два года Общественный совет заявил о себе в городе. И не случайно сегодня он напоминает некий штаб, в который стекаются обращения самых разные общественных формирований. 
На данном заседании президиума Общественного совета было рассмотрено несколько таких обращений, направленных из «горячих точек» - так называемых очагов противостояния граждан в земельных вопросах. В частности, члены ОС - «народовольцы» (так их называют коллеги) Иван Комелов и Алексей Шестакович представили обращение схода граждан на пляже «Солнечный» (19 января). 

Вера Морозова, в свою очередь, обратила внимание на плачевное состояние водных видов спорта в нашем городе. Одна из причин – захват прибрежной полосы под частные коттеджи. В частности, эта проблема касается базы олимпийского резерва – яхт-клуба «Юг». «Если мы не будем отстаивать этот яхт-клуб, у нас в городе вообще не будет никаких спортсменов, - сказала Морозова и обратила внимание еще на то, что в городе катастрофически не хватает бассейнов. – Бассейны все заняты. Я, являясь президентом севастопольской федерации инваспорта, не могу найти место для занятий плаванием инвалидов. Прошу у предпринимателей деньги для абонементов, когда им должны бесплатно предоставить возможность заниматься в бассейне. А ведь наши паралимпийцы привезли с олимпиады золото и серебро. А в бассейны их не пускают бесплатно!». 

На основании этого обращения и ряда других от Общественного совета было направлено письмо председателю горсовета Юрию Дойникову. В письме отмечено, что «в последнее время в Севастопольском регионе активизировалась борьба за земельные территории, в том числе находящиеся внутри микрорайонов города, участились митинги, протестные выступления органов самоорганизации населения в связи с незаконным уплотнением районов проживания населения». И далее: «Президиум Общественного совета при СГГА поддерживает резолюцию схода граждан и считает, что неоднократные акции протеста жителей по территории пляжа «Солнечный», мыса Хрустального, парка Победы, «Дикой» Омеге и другим резонансным территориям, должны вызвать адекватные действия органов местной власти по приведению ситуации в законодательно-нормативное поле, в том числе путем пересмотра и отмены незаконных решений предыдущих составов городского Совета. До принятия вышеуказанных решений с участием представителей общественности все действия застройщиков должны быть приостановлены». 

В итоге заседания и в соответствии с поступившими в письменном виде заявлениями был сформирован состав инициативной группы (12 человек). В течение недели (до 31 января) инициативная группа должна провести рабочее заседание, избрать руководителя, определить график и место приема заявлений от общественных организаций, форму, содержание и порядок опубликования соответствующих документов. Информация будет размещена на сайте СГГА. 

Анна Робутова