Заксобрание Севастополя получило от коллег из Владимирской области просьбу — оценить их инициативу по внесению изменений в Административный кодекс. Начав разбираться в сути предложенного, депутаты и представители исполнительной власти открыли для себя много интересного.
А ларчик просто открывался
Обращение владимирцев вызвано трудностями борьбы с нарушителями Правил благоустройства в тех случаях, если сведений о нарушителе нет. В частности, безнаказанными остаются любители припарковаться на газонах, цветниках и прочих совсем не подходящих для этого местах. Уполномоченный на составление протоколов орган доступа к базе автомобильных номеров не имеет, а ГИБДД, сетуют владимирцы, ему в предоставлении сведений отказывает.
В Севастополе Правила благоустройства только предстоит принять. Как и закон о благоустройстве, который пока одобрен только в первом чтении. Но проблемы владимирцев депутатам близки и понятны.
«Практически такая же ситуация у нас складывается с реализацией закона о тишине», — сказал председатель заксобрания Владимир Немцев.
Полномочиями составлять протоколы о нарушении тишины в Севастополе наделён департамент внутренней политики — это очень странно, но уж как есть. Однако требовать у гражданина паспорт сотрудник департамента не может. У полиции же, которой установить личность нарушителя ничего не стоит, нет права составлять протоколы. Как говорит федеральное законодательство, сделать это можно в одном случае: если между полицией и правительством заключено соответствующее соглашение о передаче полномочий.
То же самое, на первый взгляд, и с ситуацией, описанной в письме из Владимира. Однако неожиданно выяснилось, что это только кажется. Приглашённый на заседание комитета по городскому хозяйству врио начальника севастопольского ГИБДД Юрий Бондарчук рассказал: там, где нужно установить личность нарушителя по номеру автомобиля, выход есть. И очень простой: с 1 января 2022 года доступ к базе номеров для органов, уполномоченных на составление протоколов, открыт.
В Севастополе таким органом является департамент городского хозяйства. Ему и нужно обратиться с соответствующим запросом, по итогам рассмотрения которого Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ даст горхозу ключ от заветной «двери».
«Мы сегодня являемся не правообладателями, а только пользователями этой системы», — пояснил глава ГИБДД.
После этого, заверил он, установление личности нарушителя будет занимать 2-3 минуты. Второй путь — заключить соглашение между правительством и полицией — кажется главе ГИБДД более громоздким. Тем более что прибывшим по звонку жителей правоохранителям, которые и так сильно заняты и иногда не могут оперативно добраться даже на место ДТП, будет непросто определить — где зелёная зона, а где нет.
«Они всё равно не смогут определить это без вас, — обратился Бондарчук к представительнице департамента городского хозяйства. — Поэтому, пойдя по этому пути, мы только всё усложним».
Кому-то может показаться, что довод врио начальника ГИБДД звучит неубедительно. Но на самом деле в вопросе «газон или не газон» бывает трудно разобраться не только полицейским. В апреле прошлого года, например, большой спор об этом состоялся в самом заксобрании.
Но сначала проверим
Рассказанное врио начальника ГИБДД стало новостью и для депутатов, и для представительницы департамента. Сейчас, по её словам, на установление личности по номеру автомобиля уходит около двух месяцев. Причём простого запроса мало (в этом, возможно, и причина отказов, на которые ссылаются парламентарии из Владимира) — нужна процедура истребования информации. И всё это делается в бумажном варианте (!).
Отказов от ГИБДД Севастополя, по словам представительницы горхоза, департамент не получает. Но…
«Правда, не всегда мы в двухмесячный срок укладываемся, который предусмотрен для привлечения к административной ответственности», — сказала она.
Перспектива свести двухмесячную процедуру к двухминутной её безмерно обрадовала. Как получилось, что ни в Севастополе, ни во Владимире о такой возможности не знали, — большой вопрос. Тем более что на такие же трудности, заметил Юрий Бондарчук, жаловался и департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Было это на некоем расширенном заседании. И информация о возможности получить доступ к базе там уже озвучивалась.
Обрадованные депутаты приготовились поделиться открытием с коллегами из Владимира, но Михаил Чалый предложил не торопиться и для начала опробовать предложенный путь самим.
«Чтобы сослаться на более рациональный путь, нужно убедиться, что эта система работает», — пояснил он.
Тут возникла небольшая заминка: сказать точно, сколько времени потребуется на получение доступа к базе, Юрий Бондарчук не смог. Но время на написание ответственного и обоснованного ответа во Владимир у депутатов ещё есть. А департамент городского хозяйства пообещал направить запрос о предоставлении доступа немедленно. Так что результаты эксперимента станут известны в ближайшее время.
В финале заседания председатель комитета заксобрания по городскому хозяйству Вячеслав Камзолов предложил собраться ещё раз, уже с представителями других подразделений ГИБДД, и обсудить те случаи, когда автомобиль в деле установления личности нарушителя не помощник. Кроме паркующихся на газонах и цветниках, есть ещё любители портить скамейки и наносить прочий мелкий вред городу и его жителям. Но о них разговор впереди.
Ольга Смирнова
Обсуждение (13)