Реплика. С кого брать пример севастопольским чиновникам 

Неделю назад заксобрание Севастополя утвердило в должности предложенных Михаилом Развожаевым заместителей губернатора. Быстрее всего депутаты согласовали кандидатуру Светланы Пироговой, которая в правительстве будет заниматься, в том числе и кадровыми вопросами. Но вот поди ж ты – хоть Светлана Константиновна и провела на трибуне наименьшее количество времени, именно ее слова задели за живое и буквально вынудили меня  написать этот текст.   

Что, новый хозяин, надо

Один из заданных Пироговой вопросов касался кадровых решений, касающихся правового управления правительства – оно также находится в ее ведении. 

«Я не сторонник резких кадровых изменений – надо поработать, посмотреть, а дальше уже будем принимать решения. Конечно, можно рубить с плеча, но я предлагаю поработать, посмотреть. С каждым человеком можно работать, если есть цели, есть определенные задачи и очень четкий настрой на взаимодействие», – ответила новый замгубернатора.   

Правовым управлением правительства Севастополя руководит Михаил Вавилов, которого читатели ForPost наверняка помнят. 

Главными его качествами можно смело назвать готовность красиво упаковать любое нескромное желание экс-губернатора и его ближайшего сподвижника Ильи Пономарева (даже вопреки мнению прокуратуры). Правда, реализовать эти желания удавалось не всегда – одно дело продавить согласование противозаконных «хотелок» через заксобрание, половина которого зависела от исполнительной власти и готова была в любой момент взять под козырек, а другое – через суд. 

Михаил Вавилов и Илья Пономарёв. Фото: пресс-служба заксобрания

История с иском губернатора к Екатерине Алтабаевой, например, закончилась для юристов правительства бесславно – говорят, Дмитрий Владимирович гневался так, что искры летели. Но в основном добиться своего все-таки удавалось, благодаря чему экс-губернатор, извините за сленг, все больше терял берега.  

Вторым «бесценным» свойством Вавилова является способность «фантазировать», не краснея. Непосредственные руководители использовали ее на полную катушку: будучи представителем правительства в заксобрании, Вавилов периодически поднимался на трибуну и зачитывал по бумажке очередную подготовленную для него речь, в которой, не стесняясь, выливал на депутатов очередную порцию помоев. 

В чем только он их не обвинял – от нежелания работать до использования своего депутатского статуса в личных целях. Опровергать его фантазии с документами в руках заксобранию приходилось не раз и не два, но с обвинением в личной корысти получилось особенно интересно.  

Яд каплет сквозь его кору 

Очередную подготовленную для него пафосную речь представитель губернатора в заксобрании зачитал 24 апреля 2018 года, когда депутаты рассматривали проект постановления об отчете Дмитрия Овсянникова о работе правительства в 2017 году. В числе прочего Вавилов заявил, что парламентарии не стесняются использовать свое положение и обращаться к правительству для решения собственных проблем. 

Виктор Посметный (глава комитета по законодательству, в прошлом – начальник следственной части отдела расследований преступлений, совершенных организованными преступными группами), услышав прямое обвинение в адрес депутатов, испытал естественное желание узнать подробности. 

Он написал на имя Дмитрия Овсянникова официальный запрос, в котором просил ответить: кто, когда и каким образом пытался добиться от правительства Севастополя невозможного? 

«Прошу сообщить фактические данные об использовании депутатами Законодательного собрания своего положения депутата в личных целях с обязательным указанием на то, в чем выразилась личная заинтересованность и полученная ими выгода», – говорилось в письме. 

В установленный срок ответа на официальный запрос не последовало. Он пришел позже, и ответил Посметному почему-то не губернатор, которому запрос был адресован, а все тот же Михаил Вавилов. Его ответ был поистине чудесен. 

«Восприятие данной информации является личным делом каждого депутата. Поэтому предоставить информацию на субъективно интерпретацию другой информации не представляется возможным», – сформулировал он. 

Под информацией люди обычно понимают хоть какие-то факты, но они представлены так и не были. Что в этом случае следует «субъективно интерпретировать», совершенно непонятно. Клевета так и повисла в воздухе, как и другие обвинения, – в лени, некомпетентности и прочих грехах. 

На самом деле, конечно, «вина» непокорных Дмитрию Владимировичу депутатов состояла совсем не в этом. 

Напомним лишь о некоторых их «преступлениях». Это упорное несогласие с противозаконными попытками правительства поставить под контроль исполнительной власти Контрольно-счётную палату, которая неоднократно вскрывала не только факты неэффективного расходования бюджетных средств, но и грубейшие нарушения закона (примерами могут служить результаты проверки ГУП «Пансионаты Севастополя» или ГУП «Центр эффективного использования собственности города»). 

Не менее упорное сопротивление намерению правительства приватизировать то, что нельзя приватизировать по федеральному законодательству – например, Севморпорт.

Борьба против затягивания обозначенных в поручении Президента сроков создания ООПТ «Ласпи», а затем  озвучивание информации о том, как был выведен за границы наконец-то утверждённой ООПТ лакомый кусочек земли, которому застройщики успели нанести непоправимый ущерб.

Обнародование обстоятельств передачи частной компании 3800 гектаров севастопольской земли за 270 рублей (!) в год и исчезновения в лопнувшем банке двух миллиардов рублей на очистные сооружения.

Обращение в правоохранительные органы просьбой приостановить продажу за копейки имущества искусственно обанкроченного автозаправочного комплекса и многое, многое другое.

Простить такое, конечно, Овсянников и Пономарев не могли. 

Юноше, обдумывающему житье

Конечно, Вавилов не одинок, но его пример особенно показателен. Соперничать с ним может разве что глава ГБУ «Парки и скверы» Александр Федяков. Тот самый Федяков, который рассказывал журналистам, как замечательно работает на Матросском бульваре благотворительный фонд «35-я Береговая батарея», а через два дня после этого прислал фонду уведомление о расторжении договора о реконструкции, поскольку на Матросском бульваре творится ужас и беспредел.

Вот Федяков рассказывает журналистам, как на Матросском бульваре все хорошо. Скриншот с видео т/к «НТС»

А вскоре севастопольцам пришлось дежурить по ночам, чтобы защитить Матросский бульвар. Фото: ForPost

Потом Федяков писал в полицию жалобу на то, что ему не дают выполнять на Матросском бульваре свои служебные обязанности. А позже стало известно, что на протяжении 11 месяцев правительство Севастополя оплачивало фиктивную уборку Матросского бульвара, которую якобы проводило предприятие «Чистый город»! 

Незаконно полученные деньги «Чистый город» в казну вернул, но наказания в правительстве за эту историю никто не понес. Как и за попытку ГБУ «Парки и скверы» купить общественные туалеты по цене квартир и урны для мусора стоимостью почти 40 тысяч каждая. 

Причем и первая, и вторая попытка случились уже при новом губернаторе.

Что это было – странная самодеятельность или попытка подставить нового главу города? Ведь люди, которые демонстративно ломали Севастополь через колено, очень не хотели уходить. Но пришлось – ушли и Овсянников, и Пономарёв. А вот Федяков и Вавилов, которые исполняли их желания вопреки закону и совести (если, конечно, ее остатки там есть), остались.

Очень прошу понять меня правильно: меньше всего на свете мне хотелось бы, чтобы мой текст был воспринят как наезд на новое городское правительство, которое пока только разбирается в происходящем в Севастополе. Многое из того, что делает Михаил Развожаев, греет душу и заставляет чуть ли не молиться о том, чтобы все и дальше было хорошо. Чтобы все не закончилось вместе с выборами, как это было в 2017 году. Чтобы Михаил Владимирович, если он останется в Севастополе, и дальше руководствовался законом и интересами города. Чтобы так же поступали и все его подчиненные.

И вот тут мы утыкаемся в большой и неприятный вопрос, игнорировать который, увы, нельзя.  

Представим себе рядового чиновника правительства Севастополя. Или студента (молодого специалиста), который только мечтает работать в системе государственного управления. А таких немало – ни для кого ведь не секрет, что современные молодые люди все чаще предпочитают стабильное существование чиновника такому рискованному занятию, как бизнес, или такому неприбыльному, как наука.

Так какой вывод должны они сделать, глядя на происходящее? А вывод очень прост и очень непригляден: подличать и врать полезно и выгодно, ибо такие люди всегда на плаву.

А вот следовать голосу закона и совести нерационально и даже опасно.  

Самоубийственный путь

Примером, диаметрально противоположным Вавилову и Федякову, можно считать Марину Ракову, которая занимала должность главы департамента архитектуры и градостроительства с января по октябрь 2018 года.

Бывший главный архитектор Воронежской области, пользующаяся огромным уважением российской архитектурной общественности и оставившая самые позитивные впечатления о своей работе в Севастополе, была вынуждена подать в отставку из-за несогласия с тогдашним губернатором по ряду принципиальных вопросов.

Её сменил Александр Моложавенко, у которого, как и у Вавилова, разногласий с начальством не было никогда.

Сейчас Марина Владимировна работает директором департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области. Однако этот пост она заняла только в январе 2019 года – по информации из наших источников, Дмитрий Овсянников сделал все возможное, чтобы осложнить своей бывшей подчиненной жизнь.  

Так чему мы учим людей? 

Без раздумий переступать через собственные принципы? С младых ногтей давить зачатки этих принципов в собственном ребенке, чтобы не помешали жить и двигаться по карьерной лестнице?

Подличай, ври, преступай закон – тебе все простится, если будешь послушен начальству – вот какой урок получают люди. А мы потом удивляемся, откуда берется правовой нигилизм, и почему в России украсть у государства или дать мелкую взятку почти не считается грехом.

Давайте не будем обманывать себя: в наш рациональный век проблемы выбора между совестью и житейской выгодой для многих людей просто не существует. И мы делаем все, чтобы таких стало еще больше. Но общество, построенное на волчьих законах, не просто отвратительно – оно опасно для жизни. Разворованный бюджет, профанация за казенный счет вместо реального развития экономики, падающие самолёты, дырявые ракеты, новостройки, которые рушатся на головы жильцов, льготные лекарства, которые можно уничтожать практически сразу после покупки, дети, которые травятся сразу после заезда в торжественно открытый губернатором лагерь, – все это ядовитые плоды цинизма, который разъедает государство и общество, как ржавчина.

Будем ждать, пока доест?

Ольга Смирнова