Что незаконно, справедливым быть не может, – прокуратура о шагах правительства Севастополя

Законодательное собрание поддержало протест прокуратуры на региональный закон о бюджете города на 2017 год по поводу перераспределения фонда заработной платы между подразделениями правительства Севастополя. Речь идёт от 51 миллионе рублей, которые на предыдущем пленарном заседании правительство города запланировало на премии чиновникам.

Ранее ForPost сообщал, что прокурор Севастополя Игорь Шевченко направил в адрес заксобрания Севастополя требование устранить нарушение законодательства в вопросе перераспределения сэкономленных средств.

До рассмотрения протеста прокуратуры на пленарном заседании несколько дней текст протеста был доступен для ознакомления в Сети, о чём в своём выступлении сказал депутат Вячеслав Горелов. Кроме того, согласно регламенту законодательного собрания его рассмотрели на профильной комиссии, о чём в ходе пленарного заседания сообщила председатель городского парламента Екатерина Алтабаева и что подтвердил глава бюджетной комиссии Вячеслав Аксёнов. Невзирая на это, «правительственный» пул депутатов неоднократно заявлял о том, что их с документом не ознакомили, доходя до откровенных обвинений своих коллег во лжи.

Позицию прокуратуры, изложенную в протесте, на пленарном заседании озвучил помощник прокурора города Севастополя по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти и органами местного самоуправления Сергей Неудахин. Позиция сводится к тому, что органы государственной власти являются самостоятельными и правительство Севастополя не может принимать за них решение о расходовании сэкономленных ими средств. Надзорным ведомством это трактуется как вмешательство в деятельность руководства этих органов, что является нарушением федерального закона и положения о порядке выплаты премий. Способ перераспределение премий, который избрало правительство, не вызвал бы протеста прокуратуры, если бы он бы прописан в законе Севастополя, но на сегодняшний день такого закона нет, резюмировал помощник прокурора.

Неудахин также обратил внимание на то, что сегодня рассматривается именно вопрос о незаконном перераспределении средства. Однако у прокуратуры возник и другой вопрос: почему образовалось такое существенное неосвоение бюджетных средств, ведь это может свидетельствовать о неэффективном использовании бюджета, недостатках бюджетного планирования или кадровой политики правительства Севастополя.

«Это должно являться предметом отдельного разговора», – сказал он.

Правительство Севастополя с протестом прокуратуры не согласно, о чём во время сессии напомнил представитель исполнительной власти города в законодательном собрании Михаил Вавилов. Помощник прокурора города с трибуны ответил на все возражения по отдельности и подробно пояснил их необоснованность и в некоторых случаях противоречивость.

«Первое: изъятые средства не являются средствами фондов экономии оплаты труда. Однако в приложении 5 к пояснительной записке к проекту закона это указано чётко, и иных документов мы не имеем. А если по какой-то причине эти средства не относятся к фондам оплаты труда, то перераспределять их на премии тем более <нельзя>. Второй аргумент: это не изъятие, поскольку органы исполнительной власти добровольно отказались от излишков экономии фонда. Добровольный отказ от экономии так же незаконен, как и их перераспределение по решению вышестоящих органов. Третий: это несправедливо, так как размер экономии фондов различных органов получился различный. То, что незаконно, справедливым быть не может по определению», – парировал Неудахин.

Подытожив своё выступление, он озвучил вариант выхода из сложившейся ситуации: «Я предполагаю, что должен быть разработан закон города Севастополя, который предполагает возврат этих денежных средств обратно в фонды экономии оплаты труда. До конца бюджетного года время есть. Возможность разработать этот закон есть. Что позволит и выплатить премии госслужащим, и обеспечить соблюдение закона… А все последствия нарушения закона – это вопрос ответственности тех органов, которые за эти нарушения отвечают».

Невзирая на то, что незаконное перераспределение «продавило» правительство Севастополя, решать, принять или не принять протест прокуратуры, суждено было законодательному собранию. Мнения среди депутатов традиционно разделились. «Противники» в очередной раз проявили свою лояльность к правительству, приводя всё новые и новые аргументы, которые свелись к противоречию: с одной стороны, они хором указывали на технические неточности в тексте протеста, а с другой – заявляли, что «нас никто с документом-то и не ознакомил».

«Текст протеста не просто знаком всем коллегам, судя по тем вопросам, которые были заданы, с текстом очень подробно ознакомились и даже нашли технические ошибки. Спасибо. Я надеюсь, что закон восторжествует», – обратила внимание депутат Татьяна Щербакова.

Парламентарий также обратила внимание тех сотрудников органов исполнительной власти, премии которых после непродуманных (?) действий руководства города повисли на волоске, на то, что в случае принятия законодательным собранием протеста прокуратуры премии им будут выплачены.

Однако эти слова и заверение Неудахина о том, что форма такого документа, как протест прокуратуры, не предполагает подробного изложения всех проволочек, «протестующих» не убедили. Тем не менее протест прокуратуры был принят тринадцатью голосами, против его принятия проголосовали четверо депутатов, ещё четверо воздержались от голосования по этому вопросу.

После принятия протеста Екатерина Алтабаева предложила рассмотреть сегодня законопроект, который позволит исправить ситуацию. Это предложение не было поддержано большинством.

Власта Пидпалая