Отныне все общественные обсуждения и публичные слушания по градостроительным вопросам будут проходить в Севастополе по новым правилам, установленным законом «О порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Севастополе». В минувший вторник Заксобрание приняло его во втором чтении.
Пошли навстречу
Аналогичный закон, принятый в 2017 году, существовал и раньше - именно по нему проводились в том числе слушания по проекту Генплана города. Однако жизнь не стоит на месте, федеральное законодательство меняется, и прежний закон перестал ему соответствовать. Причем перестал очень давно - изменения в Градостроительный кодекс были внесены еще в декабре 2017 года. На это и указала прокуратура Севастополя, потребовав привести региональное законодательство в соответствие с федеральным.
Был разработан новый законопроект, принятый в первом чтении 23 апреля этого года. Главных отличий нового закона от старого несколько. Одно из главных — появление возможности проведения либо публичных слушаний, либо общественных обсуждений. Разница между ними, как пояснил глава комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов, лишь в том, что публичные слушания предполагают собрание участников. В остальном процедура, включая подготовку итогового протокола, в зависимости от формы мероприятия не меняется.
Ко второму чтению поступило несколько поправок к законопроекту, однако поддержаны были не все. В частности, не поддержали депутаты предложение о голосовании, которое будет определять судьбу того или иного проекта. Против этого выступило и юридическое управление Заксобрания: процедура голосования не предусмотрена федеральным законодательством, и ее появление в законе Севастополя закончилось бы либо протестом прокуратуры, либо губернаторским вето.
Вторым спорным моментом стало решение о том, по какому поводу проводить публичные слушания, а по какому - общественные обсуждения. В разных регионах этот вопрос решается по-разному.
«Наиболее радикальным оказался Санкт-Петербург, который в июле 2018 года принял следующее решение: общественные обсуждения там не предусмотрены вовсе. Все документы в Санкт-Петербурге обсуждаются в формате публичных слушаний. Но мы пошли навстречу нашим коллегам из правительства», - рассказал Вячеслав Горелов.
В результате закон Севастополя предусматривает, что решение о том, проводить в конкретном случае публичные слушания или общественные обсуждения, принимает комиссия, созданная правительством города. Исключение составляют проект Генерального плана и Правил землепользования и застройки: депутаты уверены, что эти документы, которые будут приниматься в российском Севастополе впервые, должны быть вынесены на публичные слушания.
Жизнь показывает
Еще один важный момент - что участники публичных слушаний и общественных обсуждений будут уравнены в правах: как пояснил Вячеслав Горелов, и те, и другие теперь имеют право подавать свои предложения в электронном виде через официальный сайт организаторов мероприятия.
Не забыли разработчики законопроекта и о возможности повторения ситуации, которая сложилась в апреле и мае этого года.
«В случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в результате чего посещение гражданами экспозиции оказалось невозможным, по решению организатора общественных обсуждений или публичных слушаний проведение экспозиции может быть организовано только на официальном сайте организатора общественных обсуждений или публичных слушаний в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», - процитировал законопроект Вячеслав Горелов.
В конце своего выступления глава комитета вернулся к вопросу о голосовании по вынесенным на слушания проектам, напомнив о состоявшихся в апреле 2019 года публичных слушаниях по мысу Хрустальный.
«Были они весьма и весьма драматическими, проходили в условиях, приближенным к боевым, и почти все собравшиеся в зале высказались против того проекта планировки и межевания, который был явлен городу и миру. Как поступил департамент архитектуры? Он старательно и ответственно зафиксировал все замечания и предложения в протоколе слушаний и утвердил проект планировки, который не был поддержан городом Севастополем», - сказал он, назвав произошедшее «откровенным хамством».
Законопроект, как уже было сказано, был принят во втором чтении.
Ольга Смирнова
Так где, когда и во сколько?
В Севастополе определились с публичными слушаниями по Генплану,..А вот голосования на слушаниях не будет.
Ну и правильно, проголосовали один раз и хватит, теперь пусть засирают город материковые ...
Плохо то, что процедура голосования не предусмотрена федеральным законодательством. "Откровенное хамство" будет происходить гарантированно.
Все никак не родят...
И какой толк от этого закона? Собрались , высказались, разошлись, а власти делают как считают нужным.
Все упирается в генплан, проект которого, судя по всему, будет новым.
to Ангал: +++ чхать они хотели на местных плебеев, делают как им выгодно. Хоть по головам...
to Ангал:
+++
И я не понимаю какой толк. Как будут влиять на решение публичные слушания или общественные обсуждения? Может все окажется простым сотрясание воздуха?
Гениально: слушания без голосования! Чиновники из ДИЗО и ДАиГ Генпланом 2005 успешно пользуются, ссылаясь в отказах (отписках) до сих пор с формулировками по украинскому законодательству, открыто игнорируя российское. А кому этот Генплан теперь нужен без голосования? Или будет как с голосованием по поправкам в конституцию: голосовал "за" или "против" неважно - результат известен.
Если голосование не предусмотрено Законом, то никакие слушания не имеют смысла!
Т.е. голосование по поправкам за пакет, в котором очень много темных пятен это можно, даже нужно.А голосовать по вещам, которые крайне необходимы для города это уже необязательно...правильно выше сказали...вы один раз проголосовали, остальное за вас решат.
В рамках действующего законодательства РФ, прошу Форпост опубликовать:
- Протокол общественных слушаний по строительству Кластера на Хрустальном,
- Заключение с замечаниями, на которое ссылается Вячеслав Горелов,
- Решение должностного лица, принятое по итогу проведенных мероприятий.
(в формате - только для чтения или фото)
Молодец Горелов - хороший законопроект получился.
О Зеленом щите города видно тоже ему придется писать...
to Serge_FP: Если проект получил отрицательное Заключение, на основании Протокола общественных слушаний, глава города имеет право его отклонить и отправить на доработку.
Это единственный механизм, который предусмотрен.
Если не отправляет - значит он не наш губернатор (законодательная власть с народом предпочитает игру в долгую - вдруг удасться оправдаться и замазать)
А учли ли возможность фальсификаций и меры по их предотвращению? Чтоб не получилось как с Хрусталкой?
И да!
Пока не будет чёткого и ясного Генплана, буду портить бюллетени на всех голосованиях! Так как нет графы ПРОТИВ ВСЕХ
Еще раз повторяю:
Нет Генплана - нет трудоустройства губернатором!
Вам не удастся поставить народ постфактум (!!!!) перед реализацией безумных проектов развития города, как единственно-возможых!
to КрапивА:
Принятие нового закона, на самом деле, имеет положительное значение. Его революционность не в том, что порядок проведения публичных слушаний и общественных обсуждений приведён в соответствие с федеральным законом, а в том, что старый проект генплана (назову его так) не может быть принят за основу (в прежнем виде). Напомню, что предыдущая его редакция содержала массу нарушений и замечаний. Это требует пояснения. Теперь у участников появилась реальная возможность на собрании, если речь идёт о проекте генплана, выразить свои замечания на тот или иной городской прожект, например, проект застройки мыса Хрустальный. Другой вопрос, что власть не будет сильно торопиться с его принятием. Наличие плана застройки этой территории, на мой взгляд, означает необходимость внесения его в проект генплана. Это касается и военных территорий (территорий воинских частей), переданных им согласно решения правительства (Постановление 195-ПП). Остаётся одно- на уровне парламента добиваться того, чтобы генплан был принят, как можно раньше. Для этого есть разные механизмы, включая судебный. Несколько слов о голосовании участников собрания в МО (муниципальных образованиях) по проекту генплана. Оно, действительно, не предусмотрено законом, который, на такой случай, предусмотрел внесение изменений (дополнений) в протокол собрания, которые, в конечном итоге, могут быть оспорены заинтересованными лицами. Кроме того, эти замечания могут и должны быть учтены на стадии согласования генплана депутатами. Здесь, многое будет зависеть от их принципиальной позиции.
to Линьков: Так я и написала без иронии - хороший закон (посмотрела - все ясно четко). Ирония в другом - он один что ли все остальные писать будет????)
Вряд ли опубликует. Черканите лучше свой E-mail
Хорошо бы определиться со сроками принятия Генплана и ПЗЗ.
to chesma: .
Другово и неожидалось. Как с Конституцией,уже проголосовали кто должен.
Пжалста для особо тупых и деревянных типа меня растолкуйте ради Бога - как появляется протокол общественных слушаний, если голосования нет!? Кто пишет в протоколе заветный одобрямс или не одобрямс? Что является побуждающим фактором для вынесения вердикта - мнение участников общественных слушаний или сумма за решение вопроса объявленная застройщиком? Если мнение, то как его выяснить без голосования?
Прямая демократия была в Древней Греции, когда каждый гражданин приходил на общее собрание и изьявлял свою волю.Впоследствии это облекалось в форму Закона.
Вы без материковых , ленивые, ..... ногу поднимете, и помрете с голоду
Генплан - это инструмент, который используют застройщики и их агентура в правительстве и заксобрании.
Надо его вырвать из рук мошенников и обратить в свою пользу. Эту лодку точно нужно раскачать. Будет ли резонанс и массовая поддержка? Так работать надо с людьми!
Судя по ул. Толстого, имею ввиду т.н. "капремонт" дороги, желающих набить лицо департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры уже столько, что приходится уговаривать поостыть до поры до времени. А начиналось всего-то с кучки в 20 человек.
Правильный вопрос. Протокол должны вести люди, которым это право делегировано. А не приходит дядя, всех строит, потом считает, потом даёт слово, потом затыкает рот, потом что-то пишет и потом "всем спасибо-все свободны".
Дядю надо выбрать. И комиссию, которая будет считать. Никаких заранее назначенных кем-то лиц!
"Как поступил департамент архитектуры? Он старательно и ответственно зафиксировал все замечания и предложения в протоколе слушаний и утвердил проект планировки, который не был поддержан городом Севастополем», - сказал он, назвав произошедшее «откровенным хамством».
На самом деле в протокол публичных слушаний планировки м.Хрустальный от 29.04.2019 НЕ БЫЛИ ВНЕСЕНЫ 50 ВЫСТУПЛЕНИЙ севастопольских архитекторов,археологов,экологов,депутатов и др.граждан и эти выступления не обсуждались на публичных слушаниях,вопреки законодательству об обязательном обсуждении и внесении в протокол.
В "Заключении" Департамент архитектуры по-шулерски засчитал только "одобрямсы" массовки из нагнанных бюджетников,которая,все ж таки,была в меньшинстве.
Тем не менее, коррумпированное правительство Овсянникова издало постановление об утверждении проекта со ссылкой на сфальсифицированные Департаментом архитектуры результаты ПС. Имеются видеозаписи ПС,из которых очевидно отрицательное отношение севастопольцев к проекту планировки м.Хрустальный.
Где гарантия,что ситуация с фальсификацией результатов волеизъявления граждан не станет правилом,тем более,что Департамент архитектуры потерял всего одного бойца -А.Моложавенко.остальные фальсификаторы на местах.Раз голосования не будет,результаты ПС должны приниматься по данным протокола.И тут важно,кто его будет вести и подписывать.Правильно на ПС 29.04.2019 Л.Усманов предложил создать комиссию для фиксации происходившего на ПС,но Моложавенко, вопреки законодательству,не поставил это предложение,как,впрочем,и остальные,на голосование.И втихушку сфальсифицировал результаты.
Ленур, вообще-то предлагал проголосовать и составить самим протокол . Мы проголосовали - оставшиеся треть единогласно. Но две трети уже разошлись....и даже оставшиеся неудосужились составить протокол и подписать...увы - это вера наша добрая в "Хорошего Дядю"....Дядя этот - фигурант двух уголовных дел оказался.
Его выкормлеш сидит , типа , банкует Генплан. Но ума у неё нет и тем более -способностей.
И тем не менее - всем подавай "Генплан", даже через суд! Что подавать? НИИ" Гипрогор" не делает Генплан . Другие институты? Не слышно. Что принимать? Серятину? Непонятную жвачку?
Да ещё Горелов подкинул в Законе очередную "свинью" - скорешился со Шреком -"пошёл навстречу "Коллегам"" и втюхнул севастопольцам "Общественные обсуждения".....не указ ему "Северная культурная столица - Санкт - Петербург"!
"Южная "культурная" столица отличилась - "Дураку закон не писан!".... Теперь у власти есть инстумент для мухлевания - Закон. "Севнаследие" давно так мухлюет - вывешивает на своём замызганном сайте "Свод предложений", который надо успеть за 10 дней отыскать, всё перешерстить и написать "Возражения" под входящий №, которые необязательны для чиновника
Данные принятый Закон нарушает положения Гражданского Кодекса "о собраниях"!
И что теперь скажет прокуратура - заткнётся?.Промолчит? Одобрям -с?
ответ - явно промолчит....
Вопрос - неужели питерцы такие тупые, что единственные в стране пошли против уничтожителей России? Увы - нет , не тупые, а единственные подали пример разумной культурной столицы, коей она и всегда являлась! Но только не для электрика....
to Тихон Чистяков: Тоже не вижу смысла прогибаться под мухлеж Департамента архитектуры во главе с волгоградским гастролером М.Жукаловым,не имеющим профильного архитектурно-строительного образования.
Электронное голосование - дискриминация прав севастопольцев,не обладающих компьютерной грамотностью.Можно подумать,что в каждой семье есть компьютер.
to Тихон Чистяков: Если даже Горелов опустился до этого-тогда надо откровенно признать, что ЗС из органа представительной власти, отражающего интересы избирателей-превратилось в некий придаток Правительства. Он-сильно упал в моих глазах.
Хорошая новость! Принятие Генплана появилось в планах (извиняюсь за каламбур!).
Плохая новость: принятие Генплана специально придерживали до прояснения хотелок заинтересованных лиц. Наверное, прояснение наступило, под это дело и закон об общественном обсуждении привели "в порядок". Понятно, что этот закон - не самое важное вокруг Генплана, то тоже имеет значение.
Радоваться можно тому, что скоро наступит ясность: где, что и как можно строить.
to Помор:
Вопрос: как появляется протокол публичных слушаний, если голосование по проекту генплана не проводится?
В протоколе указывается количество участников, принявших участие в собрании, их замечания и предложения. Поэтому, главным является не протокол, а заключение по результатам публичных слушаний. Вопросы, которые Вы озвучили, заданы со знанием дела. В качестве примера. Итогом проведения публичных слушаний является решение о принятии или непринятии проекта генплана, которое заносится в итоговую часть протокола. Такое решение принимается с учетом мнения участников собрания, а значит, путём подсчета голосов.Например, большинство участников собрания высказались "за" или "против" генплана.
Вот наказ
https://yandex.ru/collections/card
/5ed6a4f6ab0d048aadcf84d6/
Первое что надо сделать в Севастополе. Такой позор!
Генплан крайне необходим. Но смогут ли его "разработчики" сделать этот новый Генплан в интересах города? Вот в чем еще вопрос...Наблюдая за происходящим вокруг крайние годы - безнаказаные вырубка краснокнижных деревьев, хаотичная застройка, захват водоемов и прочее, можно предположить что Генплан может быть сделан в угоду "заинтересованым", а не в интересах города.Яркий пример ситуация с Хрустальным -хотите слушания - получите, записали кое - что, на это кое-что сослались и сделали так как "им" нужно...Такая же участь может ожидать и новый Генплан...Крайне необходим независимый ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ...Все остальные Бастионы уже "пали", в том числе и Форпост...
to КрапивА:
В таком виде хронология передачи Российской Федерацией в частные руки для застройки апартаментами и служебным жильем мыса Хрустальный подойдет?
Постановление от 14.08.2015 г. № 768-ПП «О разработке градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001»
659-ПП "О выделении средств из резервного фонда Правительства Севастополя на финансовое обеспечение проведения градостроительного конкурса на лучшую концепцию архитектурно-градостроительного развития территории от Карантинной бухты до Артиллерийской бухты в городе Севастополе для обеспечения реализации мероприятия «Разработка градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 (Карантинная бухта)» государственной программы «Развитие градостроительной деятельности в городе Севастополе на 2017 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 № 1000-ПП"
966-ПП О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 07.09.2017 № 659-ПП «О выделении средств из резервного фонда Правительства Севастополя на финансовое обеспечение проведения градостроительного конкурса на лучшую концепцию архитектурно-градостроительного развития территории от Карантинной бухты до Артиллерийской бухты в городе Севастополе для обеспечения реализации мероприятия «Разработка градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 (Карантинная бухта)» государственной программы «Развитие градостроительной деятельности в городе Севастополе на 2017–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 № 1000-ПП»
Оповещение о проведении собрания участников публичных слушаний
ПРОТОКОЛ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
672-ПП Об утверждении документации по планировке территории «Проект межевания территории в части кадастровых кварталов 91:03:001001, 91:03:001002, 91:03:001003 в городе Севастополе»
Проект планировки межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 (Карантинная бухта)
Об утверждении документации по планировке территории «Проект межевания территории в части кадастровых кварталов 91:03:001001, 91:03:001002, 914:03:001003 - антикоррупционные независимые эксперты
КАкой генплан? к такой матери- чертовой.. ага ,одних имущих пару соток(и явно недостойных) выселить бульдозером для БЛАГА якобы всего города(то есть для очень большого Блага едениц не проживающих и не имеющих отношения к городу и малого всех остальных чисто зрительного и сомнительного- цены будут ого го,и большенству недоступны..,так как земля-место в городе свободного не наблюдается.. Ген План такая весчь-что составляется с учетом прежде всего пустой территории..или очень затратного с выплатами большой компенсации,а так как платить эти господа не любят то следует использование чиновников и с выселением омоном и минимальными выплатами людям..бесполезными судебными исками и прочей мешурой..а суды в России это цирк...А законы под себя эти уродцы уже составили...под шумок..