Коммерсантов не остановили ни огласка в СМИ, ни проверки чиновников, ни решение суда.
В апреле ForPost писал о нелегальной реконструкции, которую в центре Севастополя ведёт фирма «Вегес» – ей принадлежит часть старого здания на проспекте Нахимова. Уже тогда было известно, что была самовольно снята кровля с объекта культурного наследия. О том, что Севнаследие разрешение на работы не выдавало, ForPost сообщил тогдашний руководитель ведомства Алексей Тараканов.
Спустя четыре месяца работы продолжаются. И уже очевидно, что это не просто замена старой кровли, а полноценная реконструкция, в результате которой трёхэтажное здание превращается в четырёхэтажное – с верхним мансардным этажом. Этого более чем достаточно для понимания, что имеет место нарушение законодательства в области охраны памятников. Но…
.jpg)
Так сейчас выглядит «отремонтированная» кровля дома № 15 на проспекте Нахимова
.jpg)
Так сейчас выглядит крыша здания-близнеца № 13 на проспекте Нахимова – по ту сторону Синопской лестницы
… здание на проспекте Нахимова, 15 не является отдельным архитектурным сооружением, а входит в архитектурный ансамбль, состоящий из двух зданий-близнецов (проспект Нахимова, 15 и проспект Нахимова,13) и Синопской лестницы. Внесением изменений в экстерьер одного здания нарушается гармония всего ансамбля и в целом центральной части Севастополя, ведь это место – одна из изюминок городского кольца.
Замкнутый круг
У ForPost есть переписка местного жителя, который использовал все законные методы, чтобы остановить реконструкцию. Он обратился в Севгосстройнадзор, прокуратуру города, департамент архитектуры и градостроительства Севастополя, Севнаследие. В своих обращениях неравнодушный гражданин указал, что стройработы на объекте культурного наследия ведутся без разрешения: нет задания на реконструкцию от Севнаследия, что обязательно при любых работах на объектах с таким статусом, нет и разрешения от департамента архитектуры.
Севгосстройнадзор перенаправил жалобу горожанина руководителю департамента по имущественным и земельным отношениям и в Севнаследие, пояснив, что в полномочия Севгосстройнадзора надзор за уже введёнными в эксплуатацию зданиями не входит. В этом ответе есть подтверждение, что дом на проспекте Нахимова, 15, – объект культурного наследия и находится под охраной государства.
«В соответствии с приложением 2 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 11.01.2016 №2 „О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения, утверждения границ территории и предмета охраны исторического поселения город Севастополь” административное здание, расположенное по адресу: проспект Нахимова, 15, 1958 года постройки, является исторически ценным градоформирующим объектом – предметом охраны исторического поселения федерального значения город Севастополь», – написал начальника Севгосстройнадзора Юрий Захаров.
А прокуратура Севастополя перенаправила жалобу севастопольца… в Севгосстройнадзор.
Директор департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Александр Моложавенко в ответ на жалобу подтвердил, что «разрешительная документация на проведение строительных работ по адресу: город Севастополь, проспект Нахимова, дом 15, не выдавалась». И добавил, что это «не входит в компетенцию департамента». Моложавенко перенаправил обращение в… Севгосстройнадзор и Севнаследие.
Реконструкция или капремонт?
Представители Севгосстройнадзора выезжали на место дважды – 11 мая и 25 июля. При осмотре объекта в первый раз они установили, что «на части крыши здания на проспекте Нахимова, 15, ведутся работы по смене стропил, мауэрлатов, обрешётки и покрытия», что, по их мнению, является капитальным ремонтом, а не реконструкцией. Хотя ещё в начале апреля, когда работы зафиксировал корреспондент ForPost, было видно, что это реконструкция, так как новые стропила уже тогда были установлены выше, чем до снятия крыши.
Во второй раз при осмотре здания сотрудники Севгосстройнадзора заметили, что «здание, на проспекте Нахимова, 15, имеет 4-хскатную металлическую кровлю по деревянному каркасу, на участках кровли имеются признаки произведённых ремонтных работ, а именно: новое покрытие из металла, выполнены арочные оконные проёмы мансардного типа, проёмы не остеклены». Невзирая на то, что чердак стал мансардой, сотрудники Севгосстройнадзора стоят на том, что «в соответствии с приложением 8 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утверждённого Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 года; 279 (МДС 13-14.2000), данные работы входят в перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений».
.jpg)
Но речь-то – не о простом новострое. А об объекте культурного наследия! Как пусть даже капремонт (по версии сотрудников Севгосстройнадзора) или реконструкцию начали без согласования с Севнаследием?!
Суд, штраф – и продолжение работ
Севнаследие ответило обеспокоенному судьбой здания гражданину: по его обращению «принято решение о проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения „Административное здание” на проспекте Нахимова, дом 15, в городе Севастополе».
«По результатам контрольных мероприятий в отношении должностного лица – директора ООО „Вегес”, организовавшего ремонтно-строительные работы без разрешения органа охраны объектов культурного наследия, составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении по статье 7.14 КоАП РФ. Также в адрес ООО „Вегес” Севнаследием внесено предписание об устранении выявленных нарушений <в порядке> обязательных требований действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия», – сказано в ответе Севнаследия на обращение гражданина.
Ленинский районный суд вынес постановление по этому делу 1 июня, назначив директору ООО «Вегес» административный штраф в размере 20 тысяч рублей. Суд признал директора нарушителем статей 5.1 и 5.45 федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.14 КоАП РФ.
Такое нарушение, кстати, «влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 тысяч до 100 тысяч рублей; на должностных лиц – от 20 тысяч до 300 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 1 миллиона рублей». Таким образом, директор фирмы получил минимальное наказание.
Вопреки этому работы на объекте продолжаются и сейчас.
.jpg)
Эта история не только продемонстрировала бездействие властей, когда посягнули на исторический облик города, но и породила порочную практику. Неудивительно будет, если владельцы других зданий, относящихся к объектам культурного наследия, возьмут в руки молотки и зубила и, никого не спросив, пойдут ремонтировать объекты – так, как им заблагорассудится.
Власта Пидпалая
Фото автора
Материал подготовлен по заказу БФ 35-я Береговая батарея в рамках серии публикации о сохранении объектов культурного наследия в Севастополе
Уважаемые читатели, комментаторы портала ForPost!
C 22.00 до 8.00 на нашем сайте действует ночной "режим тишины": в этот период публикация комментариев невозможна.