Во вторник на заседании заксобрания депутаты обсудили судьбу трех законов, на которые губернатор Севастополя в октябре наложил вето.
На распутье
У депутатов было четыре варианта для решения дальнейшей судьбы законопроекетов. Первый – согласиться с вето и поставить на законе крест. Второй – согласиться с предложенными губернатором поправками (если таковые есть) и внести их в текст закона. Третий – преодолеть вето, при повторном голосовании, отдав за отвергнутый главой города закон две трети голосов от общего состава депутатов. И четвертый – создать согласительную комиссию с равным числом представителей правительства и депутатского корпуса, задача которой – прийти к согласию и сообща выработать устраивающий всех вариант.
Никаких предложений от губернатора не последовало, поэтому соглашаться оказалось не с чем при всем желании. Судьба у каждого из трех законов оказалась своя.
«Хозяин слова»
Первый из них – разработанный и внесенный председателем комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеславом Гореловым закон о перспективных особо охраняемых природных территориях (ООПТ) – стал единственным, по которому вето попытались преодолеть. Аргументация противников закона, не раз подчеркивал Горелов, не выдерживает критики. Свои контраргументы он ранее подробно изложил в интервью нашему порталу, а вчера не менее подробно повторил с трибуны заксобрания. Однако необходимых для преодоления вето шестнадцати голосов закон не набрал – за него проголосовали лишь 13 депутатов.
Это может показаться странным тому, кто не слишком вникает в суть происходящего в Севастополе, ведь принят закон был именно 16 голосами! Для тех же, кто хорошо знаком с ситуацией, в такой метаморфозе нет ничего удивительного. Да, сначала части народных избранников казалось, что закон о создании в Севастополе новых ООПТ полезен и нужен. Но как только последовал окрик главы города, взрослые люди, много лет прожившие в Севастополе и отлично знающие его специфику и проблемы, тут же резко передумали.
«Я считаю, что это неправильно – если депутат искренне принимает то или иное решение, он должен его отстаивать», – сказал позднее журналистам Вячеслав Николаевич.
До чего ж наивные все-таки бывают на свете депутаты.
Колебаться с линией губернатора
Какие приемы применяет глава города против тех, кто осмеливается с ним не соглашаться, наглядно показала история, произошедшая с руководителем ГБУ «Инваспорт» Евгением Мащенко. И таких примеров множество. Выдержать это под силу лишь сильным людям, остальные же, как в известном анекдоте, колеблются вместе с линией губернатора. Поэтому исход вчерашнего голосования никого особенно не удивил. Более того – вице-спикер Александр Кулагин предсказал его до того, как голосование началось.
«Никаких иллюзий по поводу преодоления вето у меня нет, – сказал он. – Даже во время вчерашнего заседания фракции «Единая Россия» в заксобрании, которое мы всегда назначаем на 16 часов, часть депутатов находилась в другом здании (по информации ForPost, имелось в виду здание правительства, куда были приглашены верные губернатору депутаты)».
Во время пресс-конференции, которая состоялась в перерыве заседания, Вячеслав Горелов сообщил, что смысла перерабатывать текст закона и вносить его повторно через два месяца не видит, поскольку не верит, что сегодняшнее правительство с ним согласится. Но польза от всей этой истории, уверен он, все-таки есть.
«В 2017 году нашими коллегами из правительства была разработана схема размещения и развития ООПТ в Севастополе. Такая схема утверждается заксобранием Севастополя. Сейчас 2018 год, но в заксобрание она внесена не была. Но когда наш закон был разработан и размещен на сайте заксобрания, правительство свою деятельность активизировало. Не так давно я получил письмо с просьбой согласовать проект закона, который касается утверждения закона о развитии и размещении ООПТ. Туда, кстати, включено большое количество тех объектов, которые рассматривали и мы. Четырех или пяти объектов там нет, но если мы такой закон получим, это можно считать положительным результатом разработки и принятия нашего закона о перспективных ООПТ», – рассказал глава комитета.
Финансовый плюрализм в одной голове
Пытаться преодолеть вето, наложенное на закон о денежном содержании госслужащих, не стали – решение о создании согласительной комиссии, которой предстоит найти компромиссное решение, было принято еще на заседании бюджетной комиссии. Более того – глава комиссии Вячеслав Аксенов уже озвучил ряд возражений правительства, с которыми можно согласиться в случае внимательной проработки.
Представлять заксобрание в согласительной комиссии будут Вячеслав Аксенов и вице-спикер Александр Кулагин. Правда, это решение было принято вопреки упорному сопротивлению проправительственных депутатов. Татьяна Лобач, например, предлагала на заседании комиссии свою кандидатуру, но поддержана не была.
Мини-скандал на эту тему был продолжен и в зале заксобрания. Лобач утверждала, что достичь согласия предложенные кандидаты не способны. Вячеслав Аксенов, которого журналисты попросили прокомментировать это утверждение, с юмором напомнил, что у него опыт успешной работы в согласительной комиссии был еще во время губернаторства Сергея Меняйло, а вот деятельность комиссии, с которой однажды работала Татьяна Лобач, успехом не увенчалась.
Что же касается предложенных губернатором кандидатур, само появление такого решения можно признать, безусловно, позитивным. Однако есть и одно «но».
«От правительства Севастополя в комиссии будут работать два юриста и ни одного финансиста – это настораживает, потому что, конечно же, нам нужно очень внимательно изучать возможности преодоления разногласий», – сказал Аксёнов.
Тумана, судя по всему, вокруг спорного законопроекта немало. Вячеслав Аксёнов привел пример: на одной странице письма губернатора говорится, что на реализацию требований закона в бюджете не хватит средств, а на другой – что он приведет к образованию огромной экономии.
«Очень хотелось бы, чтобы финансисты объяснили, что скрывается за этими словами. Но, увы, финансистов со стороны правительства в составе комиссии нет», – констатировал Аксёнов.
Тем не менее депутаты полны готовности приступить к работе и надеются, что она будет эффективной: закон о зарплатах госслужащих, напомним, принимается по настоянию прокуратуры, поскольку некоторые положения ныне действующей редакции были отменены судебным решением. Вопрос лишь в том, будет ли на то добрая воля правительства.
Всё ради хайпа?
Сомневаться в доброй воле исполнительной власти заставляет трагикомическая история третьего закона, на который губернатор наложил вето. Им стал закон о расширении перечня видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которых можно применять патентную систему налогообложения. Право предоставить предпринимателям такую возможность регионам дал Налоговый кодекс, и определиться с перечнем видов деятельности они должны до 1 декабря.
Правительство закон разработало, депутаты его приняли дружно и согласованно, поэтому вето стало для них полной неожиданностью. Не менее экстравагантной, чем сам факт, оказалась и его причина: поводом для вето стала техническая ошибка. Как пояснила глава юридического управления заксобрания Елена Близнюк, что-то неладное случилось с союзом «и»: он по досадной оплошности встал не туда, где должен был стоять.
Такие вещи решаются просто – людям просто говорят, что они ошиблись, и просят исправить недочет. Это если нужен результат. Но не тот это случай!
«При наличии доброй воли сложившуюся ситуацию можно было урегулировать за две минуты, просто телефонным звонком. Достаточно было сказать: «Коллеги, есть техническая ошибка, исправьте ее, пожалуйста» – и ничего этого не было бы в принципе», – сказал Вячеслав Горелов.
Увы, «ничего этого», то есть перманентных скандалов, не хотят лишь депутаты, но не правительство. Забавно было наблюдать, как скандал на пустом месте разрастается, подогреваемый нервозными выступлениями отдельных депутатов.
Из имеющихся в распоряжении заксобрания выходов из ситуации решено было выбрать самый простой и быстрый: согласиться с вето и внести законопроект вновь. Это позволило бы успеть до 1 декабря. Но проправительственные депутаты один за другим утверждали: оппоненты совершенно не заботятся о предпринимателях, не хотят прийти к ним на помощь, игнорируют их интересы. Но самое смешное, что эту претензию практически слово в слово повторила на пресс-конференции и журналистка проправительственного телеканала.
«Почему вы не предложили никакого варианта выхода из ситуации?» – с неподдельной (это ирония) болью в голосе спросила она Вячеслава Аксёнова.
«Как это не предложили?» – возразил глава бюджетной комиссии. – Удивительно, как вы умеете передергивать ситуацию – совсем как некоторые наши депутаты. Я предложил самый короткий путь – согласиться с вето губернатора. Сразу после этого у нас появляется возможность внести законопроект вновь. Создание согласительной комиссии – это длительная процедура, если мы пойдем этим путем, мы точно не успеем принять закон до 1 декабря. А так у нас есть возможность сразу вносить новый законопроект. И, как нам сообщили в перерыве, такой законопроект департаментом финансов уже подготовлен. И мы готовы провести внеочередную сессию, рассмотреть этот закон и принять его, поскольку замечаний к нему у нас не было».
Но все оказалось даже проще, чем он предполагал: строптивое «и» было водворено на место еще до конца вчерашнего заседания. Справившись с этой задачей, правительство торжественно внесло законопроект на рассмотрение депутатов. Те немедленно включили еще один вопрос в повестку дня, и необходимый предпринимателям закон был единогласно принят.
Провокация вновь не удалась, но создать некоторый хайп у правительства все-таки получилось. Что ж, если губернатор Севастополя видит свою цель в создании перманентного хайпа, мы его поздравляем.
А вот севастопольцев, увы, поздравить не с чем. Власть, работающая ради скандала, – отнюдь не то, чего можно пожелать заслуживающего уважения городу.
Ольга Смирнова
Фото: пресс-служба Заксобрания Севастополя
Как-то проще можно писать? Сплошной сумбур, и кони с людьми в консервной банке.
Почему-то, последние два года, когда я слышу слова "губернатор" и "правительство", то в продолжение ожидаю каких-либо гадостей для Севастополя и его жителей.
Я как-то иначе представлял работу правительства.
А вы не ошибайтесь ребята, Вас слишком много, проверяйте. Видите любая ошибка - это хорошая новость для губернатора. А вообще стыдно что город видит все ваши склоки, это не делает чести никому! Стыдно просто!
to Jus:
Уже не видит, с 13 ноября трансляция сессий в эфире ТВ прекращена.
В городе нет политической силы. которая хоть как-то отражала интересы большинства севастопольцев. Нет даже механизма способного выявить мнение севастопольцев по насущным вопросам, да и сами насущные вопросы некому сформулировать. Есть отдельные депутаты ЗС не более десяти, но и они молчат.
каждая вторая новость какой плохой губернатор, каждая первая про строительство
Ясно одно - что губернатору Севастополя нужна сегодня поддержка ,а не саботаж . И только с новым ЗС (2019г) губернатора получится совместная и эффективная работа.
Сколько еще будут издеваться над городом пришлые Пупсы? Когда это закончится? Неужели они там, в том числе и кураторы Овса в Кремле, не понимают, что севастопольцев сделать терпилами и поставить в позу не получится? Нас Украина не смогла поставить за 23 года, а эти думают что смогут....Дорогие товарищи правители, управители, кураторы, начальники и т.д., скажу грубо, но точно - очко свое порвете и зубы свои раскрошите об севастопольцев! Спасибо что есть нормальные депутаты - честные, порядочные, с гражданской позицией, которые не дают сожрать город пришлой гопоте!
Мы уже давно «терпилы» , максимум на что способны - написать гневный пост и удовлетворенно ждать "лайков" от таких же терпил.
для дворкина
Когда вернётесь на Русь - в Украину.
А разве можно что-то взять с того чего нет?
Узнать мнение большинства может только референдум, а кто против референдума, севастопольцы или заезжая ченовничья рать?
Я лайкнул, но я не терпилло. В Украине с коррупцией идёт борьба на всю катушку и ох как трудно эту махину завалить, но мы стоики и мы дерёмся, и мы таки коррупцию и коррупционеров завалим, а в Рассеюшке ещё и конь не валялся и валятся уже не будет. Всё кончится быстро и враз. Бутьте готовы к этому, ибо мои пророчества сбываются.
to Монолит: Все написано ради нового хайпа!
to Дед Мороз: Учите историю, дедушка!
Вы 25 лет несли всякую чушь про Россию , что Россия развалится , что нефть упадет до 15 $ и в следствии чего Россия опять же развалится , что Крымского и энергомоста не построить и ни одно ваше пророчество не сбылось. Крым надолго и навсегда вписался в Россию , а вот развал Украины до основания виден уже сейчас ,тут и предсказатели не нужны ...вы просто скачите , Европе это очень нравится...
to irrinka:
Вы по себе народ города не ровняйте. Севастопльцы уже одного недалекого губернатора со свистом выгнали. И этого выгоним, вопрос времени. И так будет все время, пока городом не будет управлять хозяйственник, которому он небезразличен, и который его понимает.
А терпила как раз, с такой логикой как у Вас.
Пока в ЗС будут избираться депутаты имеющие свой бизнес, они не будут самостоятельны. Губернатор и правительство города ВСЕГДА найдут к чему прицепится. Поэтому депутаты имеющие бизнес и составляют "прогубернаторское" лобби и голосуют так, как ОН сказал, а не так, как подсказывают интересы города.
to Дед Мороз:
Чего? Самому не смешно? Украина - это и есть коррупция. Если ее не будет, не будет Украины. Точно так же, как если убрать у хохла русофобию, то он станет русским.
Что-то Дед совсем мелкий пошел. Кастрюля голову передавила походу. Пророчества Деда Мороза, кстати, сбылись с точностью до наоборот.
Варитесь со своим говном в своей Украине теперь сами. Если почти за 30 лет ума не хватило понять, что при любом раскладе, кто бы у вас при власти не был, вы будете в жопе. Без вариантов от слова совсем.
to dvorkin: Вы хотите сказать, что всенародно поддержанная партия ЕР и её Севастопольское отделение не выражают мнения и интересы жителей Севастополя? Остальные партии можно не учитывать.
to Uvalen: Нет, написано с целью прямо противоположной: отбить охоту устраивать скандалы на пустом месте. Должно же когда-то стать стыдно заниматься ерундой, накладывать на нужный закон вето из-за неправильной запятой и раздавать своим карманным депутатам слова - чтобы они с трибуны клеймили коллег за то, что якобы те срывают принятие закона.
to Владимир Преден:
А вы хотите сказать, что ЕР и есть та самая сила которая выражает интересы севастопольцев?
to Дед Мороз:
Пророк из зазеркалья.
to Владимир Преден:
Вам хотят сказать о том, что всенародно поддержанная партия ЕР и ее СО, тупо обманула своих избирателей. Просто кинула, воспользовавшись доверием. Они выражают интересы олигархов, которые пляшут под дудку международной банковской мафии. И уж точно не народа.
to Монолит:
И когда это севастопольцы кого-то выгнали? Невменяйлу? Так это Путин его в должности повысил, а не выгнал! Со временем и этого куда-то переведут с повышением. Пришлют третьего - такого же, как и предыдущие или еще хуже. Для дерибана другие не нужны! Вы, в самом деле считаете, что севастопольцы что-то решают? Да пофиг всем, бубнят на форумах, а на митинг не затащишь - у всех в это время находятся срочные дела вселенского масштаба. Вспомните, какая явка была на выборах губернатора или на митингах против повышения пенсионного возраста - позорно низкая! А вы тут, со своим пафосом... Терпилы, ...!
to 92rus:
Конечно решают. Если бы не севастопольцы - сидел бы Меняйло на месте. Если бы не севастопольцы - жил бы я сейчас, если бы жил вообще, где-то в крымских горах, в землянке. А по улице бы зиговали правосеки, как в Одессе и Киеве. Если руководствоваться такой логикой как у Вас, то надо вообще заткнуться и сидеть на жопе ровно. Не дожутся. Сами Ва терпила. И логика у Вас тупиковая. Вы что-то разве предлагаете? Так нет же. Просто насрать на головы людям пришли? Так Ваше место, в таком случае - возле гальюна.
Обозвать народ терпилами за глаза - таким методом Вы точно не повлияете на активность горожан, а только покажете собственную ограниченность и пораженчество.
to Монолит: Поддерживаю вас! Не обращайте внимание на провокатора!
Это может показаться странным тому, кто не слишком вникает в суть происходящего в Севастополе, ведь принят закон был именно 16 голосами! Для тех же, кто хорошо знаком с ситуацией, в такой метаморфозе нет ничего удивительного. Да, сначала части народных избранников казалось, что закон о создании в Севастополе новых ООПТ полезен и нужен. Но как только последовал окрик главы города, взрослые люди, много лет прожившие в Севастополе и отлично знающие его специфику и проблемы, тут же резко передумали.
Правда, это решение было принято вопреки упорному сопротивлению проправительственных депутатов. Татьяна Лобач, например, предлагала на заседании комиссии свою кандидатуру, но поддержана не была.
Продажные слуги народа. За печенюшки пупса совесть продали..... Опят эта Лобач в стиле "А БАБА ЯГА ПРОТИВ" или я там все порешаю как надо (пупсу).
Хорошо что появились фото, в том числе тех, кто совестью торгует. На ближайших выборах будет шанс правильно решить - кого уже давно пора вытряхнуть из депутатского кресла, пусть идут в пупсовые опричники (хотя и ему не долго осталось)
to Командор.: а что Вы еще ждали от плешивого...
Думать в марте надо было...
to Breeze: Тока не депутатского, а президентского кресла!!!
Скандалисты.
Румяный скандалист умело кукловодит депутатами " с пониженной социальной ответственностью".Вывод: торгошам и другим лицам,материально зависимым от губернатора,не место в ЗС. Как уже достал правительственный разводняк!Вместо работы занимаются грязными интрижками,дерибаном и нарушением законодательства.
А вот когда у нас, наконец-то, вето начнуть налагать, а не накладывать???????
усё завист от его консистенции и параметров озонирования окружающей среды....
Не понимаю: как можно было поставить на такой сложный участок работы-Севастополь, такого неграмотного неопытного, не очень вежливого человека? Тут же работы непочатый край, а он, похоже, мало в чем разбирается. Зато амбиций и гонору!
to Дед Мороз:
Дед отмороз ты, и запомни, Уркаина не Русь, а новый штат США и возвращаться в проклятую страну, где правят пиндосы, а вокруг бегают нацисты и другая мразь, никто не намерен!
Предлагаю заксобранию, как выбранному народом органу, обратиться к Президенту страны и Председателю парламента страны о ситуации в городе, о деятельности губернатора и предложить провести досрочно выборы депутатов и губернатора, чтобы прекратить этот балаган в городе. Стыдно, господа. Слуги, но не патриоты города.
to madagarova: )) Думаю, в данном случае ситуации соответствует именно слово "накладывать"). "Налагать" - это когда по уму