Конверсия: пушки начинают и выигрывают?

После назначения нового состава российского правительства президент провёл встречу по вопросам оборонно-промышленного комплекса, а также встретился с командующими войсками военных округов. И на обеих встречах он говорил о том, что ОПК должен быть гармонично вписан в экономику России.

Пушки и масло

Президент напомнил, что новым министром обороны стал экономист Андрей Белоусов.

«Конечно, он прекрасно понимает, что нужно сделать для того, чтобы экономику всего силового блока и Министерства обороны как ключевого звена этого блока вписать в общую экономику страны. Это чрезвычайно важная вещь. Имею в виду, что с этим связано и инновационное развитие промышленности, и учёт возможностей экономики, бюджета», — отметил Владимир Путин на встрече с командующими военных округов.

Напомним, ещё до выборов в интервью Дмитрию Киселёву Путин рассуждал о том, что сейчас важнее для страны — выпускать военную продукцию или всё же уделять должное значение выпуску сугубо гражданской.

«Надо сказать, что оборонные расходы разгоняют экономику, они её делают более энергичной. Но здесь, конечно, есть свои ограничители, мы это понимаем. Извечный вопрос: что выгоднее — пушки или масло? Мы имеем это в виду», — сказал тогда глава государства.

И действительно, «оборонка» сейчас — главный драйвер развития российской экономики, которая прежде всего за счёт этого в прошлом году показала рост 3,5% ВПП. А в 2024 году показатель может снова оказаться примерно на этом же уровне.

Однако рано или поздно необходимость в повышенном гособоронзаказе отпадёт. И уже сейчас президент настаивает на готовности предприятий ВПК переходить на выпуск гражданской продукции.

«Мы без всякого преувеличения должны быть в любой момент готовы к тому, что эти предприятия, они уже многое сделали, многого добились в соответствии с нашими планами, должны предпринять дополнительные шаги по этому направлению, они должны быть готовы к переходу ещё в большем объёме на выпуск гражданской продукции», — отметил Путин на встрече по ОПК.

Конверсия как способ

Кандидат экономических наук Михаил Беляев отметил, что ВПК действительно на сегодняшний день является основным драйвером роста во многих отраслях российской экономики, которые можно в целом назвать обрабатывающей промышленностью.

Именно в этих отраслях в прошлом году был зафиксирован совокупный рекордный рост в 7,5%.

«Ещё в 50-60-е годы прошлого столетия каждое советское предприятие выпускало гражданскую продукцию. Например, холодильники, которые делали на авиазаводах, да и многое другое. В то же время современная прямая конверсия — это дело куда более сложное. Поскольку требования по качеству, характеристикам и технологиям для военной и гражданской продукции очень сильно разошлись. Условно говоря, в мирной жизни вряд ли нужна техника, способная работать одновременно в условиях экстремального холода и жары и которая продолжает работать после того, как девайс трижды был ударен о стену», — пояснил Беляев в беседе с ForPost.

Таким образом, нынешние реалии существенно жёстче для переориентации предприятий ВПК на выпуск гражданской продукции.

«Но при этом нам надо стремиться, несмотря на все сложности, к сопряжению военного производства с гражданским. Это должно делаться в необходимых и достаточных условиях, с учётом обязательного наличия конкуренции и отсутствия рисков, связанных с внешними факторами, например, с участием иностранцев», — сказал Беляев.

Одновременно отметим, что сейчас, как пишет издание «Коммерсантъ», российские оборонные предприятия в значительной степени утратили стимулы для перехода к производству гражданской продукции.

«На волне роста военных доходов ОПК утратил интерес к выпуску гражданской продукции, хотя именно сейчас импортозамещение особенно важно для внутреннего рынка», — констатировало издание по итогам работы первого дня выставки «Госзаказ», которая проходит в «Сколково» 15-17 мая.

Ограничивающие факторы

По мнению Беляева, для того, чтобы ОПК был гармонично вписан в российскую экономику, в этой сфере нужно сохранять конкуренцию на достаточно высоком уровне.

«Это связано в том числе и с тем, что, как ранее выяснили экономисты, одним из основных факторов, способствующих росту инфляции, являются цены в ВПК», — отметил экономист.

Однако, как пишет «Коммерсантъ», именно тут сейчас наблюдается как раз обратная тенденция:

«Из-за ухода иностранных поставщиков госзаказ столкнулся с проблемой несоответствия спроса и предложения: закупочная статистика свидетельствует о снижении уровня конкуренции на рынках, в том числе о срыве конкурентных процедур из-за наличия лишь одной заявки на торгах».

В связи с этим в Госдуме уже появился законопроект о допуске иностранцев к российским госзакупкам. По идее, это должно повысить конкуренцию.

«Однако участие иностранцев несёт в себе огромные риски, и допустить этого нельзя именно по этой причине. К слову, это же понимают во всём мире. Например, в США компания Boeing сама выпускает авиадвигатели, однако определённый процент заказываемых самолётных двигателей обязательно оставляется для другого поставщика — американской компании Rolls-Royce. Очень пристально за конкуренцией на этом рынке следят и в Великобритании, где антимонопольная комиссия строго отслеживает, чтобы в военный сектор не проникали иностранные компании», — пояснил экономист Беляев.

Резюмируя сказанное, отметим, что гармоничная работа ВПК и гражданских отраслей является насущной для России экономической проблемой. И её решение будет зависеть от массы факторов и преодоления существующих ограничений.

В этом свете назначение на должность руководителя оборонного ведомства серьёзного экономиста выглядит более чем оправданным.

Андрей Мединский