Лента новостей

Карты будней

05 ноября 2020 - 21:22
9

Узлы ЖКХ: Рубить или развязывать?

Boron

Совсем недавно читатели портала “ForPost” активно обсуждали тему начала отопительного сезона в Севастополе. И хотя, 9517 просмотров и 83 комментария не являются рекордными для публикаций СНП, эти цифры говорят о серьёзном интересе горожан к теме теплоснабжения, который по мере снижения среднесуточной температуры воздуха, будет только возрастать…

В данном блоге хочу поделиться с читателями своими личными наблюдениями и размышлениями по теме ЖКХ – в целом, и теплоснабжению – в частности.

Почему – МЫ?

МЫ живём в Севастополе. Вот, что о климате Севастополя написано в “Википедии”:

«Севастополь расположен на одной широте с Миланом (Италия) и Лионом (Франция). Однако в отличие от них, на климат Севастополя море оказывает ещё большее влияние
По классификации Кёппена, климат на большей части территории Севастопольского региона относится к субтропическому океаническому».
Среднегодовая температура в Севастополе составляет +12,2 °C. И это по данным наблюдений за 129 лет (с 1882 по 2001 годы).

Для всех очевидно, что за это время, климат на планете Земля изменился не в лучшую сторону. И если, за 129-тилетний период наблюдений, средняя температура самого холодного месяца – января составляла +2,9°C, то по наблюдениям за последние 6 лет (с 2014 по 2020 г.), она составляет уже +3,8 °C (больше на 0,9°C), а среднегодовая +13,5 °C (больше на 1,3°C).

Вряд ли стоит говорить, что сравнение по стоимости теплоснабжения с Миланом (Италия) или Лионом (Франция) будет не в пользу севастопольцев, хотя бы из-за отсутствия там такого понятия, как “централизованное теплоснабжение”…

Как это получилось?

Из всех, более-менее развитых стран мира, только в Советском Союзе 70-х годов XX века додумались строить огромные газовые котельные, чтобы обогревать многоквартирные дома, расположенные на расстоянии в несколько километров от них. Чем было продиктовано такое решение? Точно не рентабельностью этого способа теплоснабжения. Просто, жилья для “молодых строителей коммунизма” требовалось много, и строить его нужно было очень быстро.

Руководство советского государства нашло выход из положения. Для того чтобы сэкономить средства и уложиться в намеченные партией сроки, решили:
Во-первых, строить многоквартирные дома из только что освоенных железобетонных панелей – материала прочного, но мало пригодного для жилищного строительства из-за высокой теплопроводности;
Во-вторых, отапливать железобетонные здания за счёт строительства огромных газовых котельных, потребляющих природный газ из только что разведанных и освоенных месторождений Западной Сибири. Уверен, что даже тогда это решение считалось временным компромиссом…

С тех пор прошло пятьдесят лет (!), тридцать из которых – в условиях рыночной, то есть – капиталистической экономики. Логично было бы предположить, что вместе со сменой экономической платформы поменяются и подходы к проблемам жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Но, увы. С изменением общественного строя, тарифы на коммуналку стали стремительно расти и, по идее, должны были достичь “экономически обоснованных” величин. Но стало понятно, что оплачивать ЭТУ коммуналку по экономически обоснованным ценам бóльшая часть населения – не в состоянии…

Власти новых государств озадачились спасением отрасли и в конце концов, нашли способ сохранения социалистического наследия в условиях капиталистической (рыночной) экономики. Он оказался простым, как всё гениальное: компенсировать коммунальщикам разницу между “социальной” ценой услуги – тарифом и “экономически обоснованной” стоимостью этой услуги.

Как это работает?

Как это работает, проиллюстрирую на примере коммунального предприятия ГУП Севастополя «СЕВТЕПЛОЭНЕРГО». Рассмотрим отчёт “Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год - теплоснабжение“, опубликованный на официальном сайте предприятия. По параметру “Производство, передача, сбыт тепловой энергии” в отчёте есть несколько ключевых показателей:

  1. (п.2.1) Выручка от регулируемой деятельности по виду деятельности– 1 492 209,06 тыс. руб.;
  2. (п.2.2) Субсидия на разницу в тарифах – 617 480,10 тыс. руб.
  3. (п.3.) Себестоимость производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемому виду деятельности– 2 252 472,59 тыс. руб.
  4. (п.4.) Валовая прибыль (убытки) от реализации товаров и оказания услуг по регулируемому виду деятельности –-142 783,43 тыс. руб.

Для людей, далёких от бухгалтерии, прокомментирую эти цифры:
(п.3.) “Себестоимость” – это суммарные затраты предприятия на производство, передачу и сбыт тепловой энергии. Как видим, потратило государственное унитарное предприятие не мало – 2 миллиарда 252 миллиона 472 тысячи 590 рублей. При этом, (п.2.1) “выручка”, то есть деньги, оплаченные потребителями тепловой энергии, составила – 1 миллиард 492 миллиона 209 тысяч 60 рублей. Разница между потраченными и полученными средствами, составляющая – 760 миллионов 263 тысячи 530 рублей, на 81,22% покрыта за счёт той самой (п.2.2) “субсидии”, которая составила 617 миллионов 480 тысяч 100 рублей. Год закрыт с (п.4.) “убытком” в размере – 142 миллиона 783 тысячи 430 рублей.

Представленные выше цифры воспринимаются не иначе, как показатели идеального бизнеса. Действительно: сколько смог бы продержаться предприниматель, решивший оказывать населению платные услуги и, при этом тратя на их оказание в 1,5 раза больше, чем смог бы выручить от их продажи? Месяц. Максимум – два. Теперь представим, что нкто очень состоятельный, гарантировал такому предпринимателю компенсацию затрат в размере 50%. Всё – бинго! Жизнь такого предпринимателя можно считать – удавшейся.

Как к этому относиться?

Возможно, для кого-то это является новостью, но деятельность практически всех поставщиков ЖК-услуг субсидируется из государственного бюджета.
Предвижу недоумение: Что же тут плохого?
И даже – энтузиазм: Слава Богу, что государство датирует затраты коммунальщиков, иначе мы бы платили в 1,5 ÷ 2 раза больше!..
С одной стороны, действительно – хорошо, что кто-то очень богатый доплачивает (субсидирует) деятельность явно нерентабельной отрасли. С другой, этот “богач” использует средства, которые собирает, в том числе и с населения. И далеко не факт, что все, кто так или иначе, вносит в бюджет свою скромную лепту, может похвастаться расширенным “пакетом услуг” в многоквартирном человейнике…

В чём риски?

Даже тем, кто сейчас ощущает на себе “заботу государства” есть о чём задуматься. Этот “аттракцион невиданной щедрости” не может и не будет длиться вечно. Те севастопольцы, чья память длиннее, чем у аквариумной рыбки, наверняка помнят, что творилось с коммунальными тарифами в ноябре – декабре 2008 года. Тогда, разразившийся мировой экономический кризис, изрядно подсушил и без того не очень тучный бюджет Украины.

В бюджете Севастополя, который всегда был дотационным, возникла “дыра”. А так как экономить на медицине и образовании было уже невозможно, тогдашний глава городской администрации не нашёл ничего лучше, чем поднять тарифы до уровня “экономически обоснованных”. Напомню, что тариф на тепловую энергию, в числе прочего, предлагалось увеличить в 2,6 раза: с 2,36 грн. за 1 кв.м. жилой площади до 6,06 грн.

Из-за отказов СГС включать предложение СГГА в повестку дня сессии, несколько раз переносилось начало отопительного сезона 2008-2009. Не сумев преодолеть сопротивление депутатов, глава администрации, даже объявил своим указом чрезвычайное положение.

Спрóсите: Какое отношение к системе государственного субсидирования ЖКХ имеют дела давно минувших дней? Отвечу: То обстоятельство, что за прошедшие 12 лет изменилась государственная принадлежность города-героя, ничего не изменило в ЖКХ, по сути. Мы, по-прежнему живём в условиях рыночной экономики и, при этом пользуемся продуктом с отрицательной рентабельностью. Это значит, любой экономический кризис может стать смертным приговором системе ЖКХ. Для НАС – потребителей, это будет означать только одно: МЫ останемся один на один с холодными батареями, текущими кровлями, забитой канализацией и переполненными мусорными контейнерами…

Какое будущее нам готовят?

Казалось бы, государство, которое без конца “оптимизирует” то одну, то другую отрасль экономики должно быть кровно заинтересовано в повышении цен (тарифов) ЖКХ до экономически обоснованного уровня. На деле, весь аппарат государственного управления активнейшим образом этому противодействует. Почему? Ответ очевиден: аппарат государственного управления – это люди. Для НИХ, как и для всех остальных, актуальна пословица «Своя рубашка – ближе к телу». Согласитесь, трудно отказать в субсидировании предприятию (отрасли), когда твои доходы или доходы близких тебе людей напрямую зависят от того, получит или нет субсидию это предприятие (отрасль)…

Непопулярные, но необходимые решения, которые в условиях относительной экономической стабильности, могли бы привести к реформированию ЖКХ постоянно откладываются и переносятся “на потом”. Не имея мотивации к поиску и внедрению улучшений, поставщики услуг ЖКХ откладывают их на тот же “потом”. Все рассчитывают, что НЕ ОНИ будут отвечать за ситуацию, когда этот самый “потом” случится…

Вернёмся к тому, с чего начали. Как было сказано, МЫ живём в регионе с субтропическим океаническим климатом со среднегодовой температурой 13,5 °C. При этом, 439,232* миллионов рублей в 2019 году были “сожжены” предприятиями ГУПС «Севтеплоэнерго» просто так. И это нужно оценивать не иначе, как достижение. Потому что в планы ГУПСа входило “сжечь” просто так нескромные – 705,024** миллионов рублей. Это ли не повод задуматься о пересмотре концепции теплоснабжения города?

Мало кто знает, но ещё 21 ноября 2016 года, Правительством Севастополя было принято Постановление N П1112-П "Об утверждении государственной программы города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2022 годы", в котором, в числе прочего написано следующее:  

«В настоящее время централизованное теплоснабжение города Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70 - 80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. В последние годы тенденции изменились. Наиболее приоритетными задачами развития теплоэнергетики являются рациональное использование энергетических ресурсов и повышение надежности и энергоэффективности производства».

К сожалению, правильно поставленный “диагноз заболевания”, не всегда является гарантией назначения эффективного “лечения болезни”. В том же постановлении предложен метод, “консервативного лечения”, который призван скорее продлить жизнь больного, чем дать ему шанс избавиться от болезни. Читаем:

«Поэтому развитие системы теплоснабжения города Севастополя определено с учетом обновления основных средств с применением современного высокоэффективного оборудования и материалов.

Наиболее рациональным и экономически обоснованным считается строительство небольших квартальных котельных, работающих в автоматическом режиме, управляемых с единого диспетчерского пульта.

Приоритетными являются также мероприятия по замене изношенных трубопроводов тепловых сетей с применением предизолированных труб. Это не только уменьшает потери энергетических ресурсов и тепловой энергии в тепловых сетях, но и увеличивает срок эксплуатации на десятки лет и исключает необходимость в регулярной профилактике и ремонте на протяжении всего срока эксплуатации».

Если со строительством “небольших квартальных котельных” ещё как-то можно согласиться, то “пролонгация” самого нерентабельного способа теплоснабжения многоквартирников ещё на десятки лет ничего кроме раздражения не вызывает. Невозможно поверить, что авторы постановления ничего не слышали о двухконтурных газовых котлах и об их массовом применении при строительстве МКД. Как невозможно поверить и в то, что идея о переводе жилых помещений с централизованного на индивидуальное отопление не посещала их светлые головы.

Почему же, все от кого зависит выработка и принятие решений о реформировании системы ЖКХ в целом, и теплоснабжения, как её части, с упорством обречённых пытаются сохранить то, что сами же признают устаревшим и неэффективным? Нет внятного ответа.

*По данным отчёта за 2019 год, предприятия ГУПС «Севтеплоэнерго» произвели и отпустили потребителям – 764,8458 тыс. Гкал тепла, из которых - 149,01 тыс. Гкал/год (19,5 %) составили фактические потери. По данным того же отчёта, себестоимость производства тепла составила – 2 252 472,59 тыс. рублей. Имеем: 2 252 472,59 / 100 Х 19,5 = 439 232,155 тыс. руб.

**По данным отчёта за 2019 год, предприятия ГУПС «Севтеплоэнерго» произвели и отпустили потребителям – 764,8458 тыс. Гкал тепла, а плановый объём потерь при передаче тепловой энергии составляет – 239,37 Гкал/год (31,3 %). По данным того же отчёта, себестоимость производства тепла составила – 2 252 472,59 тыс. рублей. Имеем: 2 252 472,59 / 100 Х 31,3 = 705 023,921 тыс. руб.

Поделитесь этой новостью с друзьями:

Обсуждение (9)

Аватар пользователя Tg Gmorder
постов:
220
Tg Gmorder (Москва)
- 09/11/2020 в 14:08

Зато запретили котлы в квартирах. Так победимъ!

Аватар пользователя Boron
постов:
163
Boron (Севастополь)
- 09/11/2020 в 15:47

to Tg Gmorder:  Отключение квартир от сети ЦО и установка индивидуальных источников тепловой энергии - НЕ ЗАПРЕЩЕНА. Просто "РАЗРЕШЕНО" ЭТО так, что выполнить всё предписанное НЕВОЗМОЖНО. Почитайте "Порядок действий собственника для оформления отключения от централизованного теплоснабжения", опубликованный на официальном сайте ГУПС "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО".

Аватар пользователя one of vox populi
постов:
366
one of vox populi
- 09/11/2020 в 20:48

to Boron:  "Разрешено в соответствии с регламентом, который выполнить невозможно" = "ЗАПРЕЩЕНО", но иезуитским способом. Материал у Вас интересный, но есть ряд вопросов, которые хотелось бы осветить. Пока не успеваю, но если тема сохранится (или меня в очередной раз не забанят) - отпишусь.

Аватар пользователя Boron
постов:
163
Boron (Севастополь)
- 09/11/2020 в 22:44

to one of vox populi: Согласен - такое "разрешение" хуже прямого запрета. Иезуитство высокого уровня...

Аватар пользователя Гоголь Н.В.
постов:
13
Гоголь Н.В. (Севастополь)
- 13/11/2020 в 9:12

Поделюсь с вами, милостевые государи, тем что происходит по всей нашей матушке - России, когда случается такая неприятность, как авария на теплотрассе:

Не дай-то Боже у нас такому случиться...

 

Аватар пользователя Гоголь Н.В.
постов:
13
Гоголь Н.В. (Севастополь)
- 13/11/2020 в 9:19

... или такому:

Аватар пользователя Boron
постов:
163
Boron (Севастополь)
- 16/11/2020 в 16:36

Коммунальная авария в Норильске.

Ждать ли чего-нибудь подобного в Севастополе?

Аватар пользователя Boron
постов:
163
Boron (Севастополь)
- 23/11/2020 в 16:00

Взрыв котельной в Вологде 20.11.2020 г 

Аватар пользователя Boron
постов:
163
Boron (Севастополь)
- 23/11/2020 в 16:06

От порыва паропровода во Владивостоке 08.09.2020 г. пострадали более 15 автомобилей, фасад магазина и квартиры

https://www.youtube.com/watch?v=JrQM2CbnenE&feature=emb_logo


Статья полностью: https://www.newsvl.ru/accidents/2020/09/08/192890/#ixzz6ecg5akdO
Новости Владивостока на VL.RU 

Если Вы еще не зарегистрированы, пройдите мгновенную регистрацию

Регистрируясь на сайте, Вы автоматически принимаете
соглашение пользователя и соглашаетесь с правилами сайта

ТОП 5

Частные объявления

Электрик
27/11/2020 09:09
сдам 1 кв.
26/11/2020 10:02