Севастопольцам советуют больше жаловаться

На заседании комиссии по законодательству и государственному строительству Севастополя рассматривался законопроект «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС "Об административных правонарушениях"».

Проект закона внесен в Заксобрание прокурором города Игорем Шевченко. Главная мысль – что региональное законодательство (точнее, закон 130-ЗС) прописывает административную ответственность за многие нарушения, которые и без того попадают в зону действия Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Возьми, убоже, что нам негоже

Судебная практика на примере других регионов доказывает, что добавлять к КоАП что-то свое, региональное, не стоит. Если штрафы слишком малы, их платят, но смысла в этом мало; если же оштрафованный нарушитель ощущает реальный удар по карману, он идет в суд и выигрывает. Поэтому закон Севастополя, уверена прокуратура, нужно привести в соответствие с законодательством федеральным, исключив из него несколько статей.

Пересказывать читателям все, о чем говорилось на заседании, не будем. Интересных моментов было несколько. Во-первых, помощник прокурора Сергей Неудахин очень просил СМИ не представлять дело так, будто за складирование мусора в непредназначенных для этого местах или навязчивые приставания к гуляющим с просьбой-требованием сфотографироваться со зверушкой больше никого не накажут. Накажут – все необходимые статьи в федеральном законодательстве есть. Проблема в данном случае не в законах, а в их применении. Департамент городского хозяйства, например, в 2016 году составил протоколов аж на 52 тысячи рублей. Сколько из этих 52 тысяч нарушители реально заплатили, история умалчивает. Но, судя по загаженности города, немного.

Говорят, что заниматься этой работой в департаментах правительства некому, поэтому ее спихнули на муниципалитеты. Но удачной эту попытку не назовешь: как рассказала на заседании руководитель юридического управления Заксобрания Елена Близнюк, пострадали от этого не нарушители, а только сами муниципалы, которых регулярно таскают в суд за неисполнение предписаний жилконтроля. А исполнить их они просто не могут: контролирующих функций у них нет. Ощущение такое, что полномочия передавались по старому армейскому принципу: мне не надо, чтобы вы сделали, главное, чтобы намучились. 

«Вы передали полномочия, но не подумали, как они будут реализовываться. Поэтому Заксобранию приходится давать уже четвертое разъяснение  мировому судье о том, как нужно читать 314-й закон. А штрафы для муниципалов – по 10 и более тысяч. Нельзя принимать такие решения, не просчитывая все последствия», – сказала Елена Близнюк. 

И ты гражданин

В качестве примера был приведен случай в Гагаринском районе: свалка, которую жилконтроль требует убрать, находится на территории гаражного кооператива. Соответственно, и убирать ее должен кооператив. Однако ответственность возлагается на муниципалитет, хотя он отвечает только за «ничьи» свалки. Причем покончить с безобразием от него требуют за два дня. А у муниципалов на это нет ни кадров, ни денег, ни – повторим – контролирующих функций. В результате – суд, штраф и, как это ни смешно, реальная возможность попросить главу муниципалитета с должности за три подобных случая.

Объяснять все это пришлось единственному присутствующему на заседании чиновнику - посланцу департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления.

Представитель губернатора в Заксобрании Михаил Вавилов на приглашение депутатов в очередной раз не откликнулся. Не интересно.

Зато многих севастопольцев вопрос о том, как же можно покончить с творящимися в городе безобразиями, очень даже интересует. Особенно болезненно здоровая часть общества воспринимает именно свалки, уродующие и позорящие город-герой.

Совет дал помощник прокурора Сергей Неудахин, четко разъяснивший: поскольку контролирующие функции муниципалам не переданы, за санитарную очистку города отвечает департамент городского хозяйства. Ему и следует адресовать жалобы, фото- и видеоматериалы и пр.

Кроме этого, существует рожденный по инициативе правительства сайт АйГражданин, на котором можно все это оставить. Другое дело, жив этот сайт или нет. Ходят слухи, будто с реакцией на размещенную на сайте информацию дела обстоят плоховато. Предлагаем севастопольцам проверить это самим – поводов пожаловаться больше чем достаточно. Ну а количество рано или поздно должно перейти в качество. По крайней мере, Сергей Неудахин уверен: чем больше будет обращений от нежелающих мириться с безобразием людей, тем быстрее решится проблема.

Ольга Смирнова