Жителям Татарстана будут платить за сообщения о нарушениях ПДД, видеозаписи которых они должны отправлять через мобильное приложение «Народный инспектор».
Вознаграждения такие:
- 1440 рублей — за видео выезда на полосу встречного движения или трамвайные пути встречного направления;
- 1150 руб. — за видео выгрузки либо сброса отходов производства, бытового мусора из машины в неположенных местах;
- 435 руб. — за видео водителя с телефоном в руке во время движения, а также непредоставление преимущества в движении пешеходам, велосипедистам и другим участникам дорожного движения (кроме водителей транспортных средств);
- 300 руб. — за видео проезда на красный свет светофора или запрещающий жест регулировщика, непристёгнутого ремня безопасности у водителя или пассажира, а также видео мотоциклиста или мопедиста без шлема либо в непристёгнутом шлеме;
- 230 руб. — за видео нарушения требования остановки перед стоп-линией при красном сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика.
Выплата будет отправлена тогда, когда постановление об административном правонарушении вступит в законную силу.
Поощрение ввели для «совершенствования механизмов общественного контроля в сфере безопасности дорожного движения, повышения уровня правосознания и ответственности участников дорожного движения, улучшения состояния безопасности дорожного движения, в области охраны окружающей среды и природопользования».
Обновлённый «Народный инспектор» — систему, работающую в Татарстане уже 10 лет, — представили в сентябре, одновременно с принятием властями региона решения платить очевидцам.
Допустимость доказательств
Но будут ли МВД и суды считать допустимыми доказательствами нарушений ПДД видеозаписи, сделанные на смартфоны и переданные через приложение «Народный инспектор» и ему подобные?
Это очень сложный вопрос, так как необходимо учитывать много факторов, сказал ForPost юрист ООО «МТТ-ЛОГИСТИК» Руслан Бобков:
«Важно, чтобы приложения такие, как "Народный инспектор", были официально сертифицированы, а их использование соответствовало требованиям закона. Приложение должно фиксировать все необходимые данные: место, время, координаты нарушения и другие параметры, что делает запись объективной и достоверной. Помимо этого, для успешного рассмотрения дела в суде (например, при обжаловании наказания — прим.) на видео должны быть чётко видны идентифицирующие признаки нарушителя и его автомобиля (госномер), чтобы можно было доказать вину конкретного лица».
Он добавил, что пока неясно, как именно будет работать «Народный инспектор», а значит, сделать точные выводы или прогнозы проблематично.
Столичный пример
В столице, где уже есть аналогичное мобильное приложение — «Помощник Москвы», за сообщения о нарушениях предполагается начисление баллов. Их возможно использовать для оплаты проезда в общественном транспорте, стоянки и прочего, сообщает Autonews.
В мае приложение доработали и настроили — оно стало федеральным. Его можно использовать и в Москве, и в других регионах России.
Однако есть нюанс. Чтобы федеральное приложение полноценно заработало, нужно изменить Кодекс об административных правонарушениях РФ. Это необходимо для легализации использования смартфона как инструмента фиксации нарушения.
Ещё пять лет назад Верховный суд РФ запретил применение «Помощника Москвы» для регистрации нарушений ПДД, так как мобильный телефон не может считаться автоматическим средством фиксации.
Власти города в том же году доработали приложение и заявили, что оно полностью соответствует требованиям. И в 2021 году «Помощник Москвы» получил сертификат соответствия, согласно которому приложение стало специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, пояснил юрист Михаил Никитин.
Хотя нарушения по линии госавтоинспекции приложение фиксировать перестало.
Есть проблемы
Эксперт в фотовидеофиксации Григорий Шухман в свою очередь обратил внимание на то, что у ручных фиксаций нарушений ПДД есть проблемы:
- человеческий фактор фиксирующих — выборочная съёмка и вероятность фальсификаций подбором ракурса;
- нежелание разработчиков схемы признавать, что фиксация идёт в ручном режиме.
По его словам, в рамках рассмотрения дела о правонарушении пользователь приложения не получает статус свидетеля с его правами и обязанностями, а фиксация выдаётся полностью как автоматическая, написал Autonews.
Кроме того, при любой фиксации носимыми устройствами должны быть координаты её места, отметил Шухман. Но из-за того, что их замеры проводят в целях безопасности дорожного движения, их нужно выполнять приборами утверждённого типа, которыми смартфоны не являются.
Эксперт также обратил внимание на сентябрьские изменения законодательства, по которым носимые средства фиксации нельзя использовать для автоматической фиксации нарушений. Подробнее об этих новшествах — в нашем материале.
Обойти трудности в запуске мобильных приложений можно, если МВД России передаст региональным властям полномочия самим администрировать нарушения остановки и стоянки, проезда на запрещающий сигнал и других пунктов ПДД, полагает Шухман.
Благодарить можно лучше
Кроме того, а нужно ли награждать пользователей таких приложений деньгами, как в Татарстане, или как-то иначе?
Деньги — прямой и понятный стимул для граждан, фиксирующих нарушения ПДД, отметил юрист ООО «МТТ-ЛОГИСТИК» Руслан Бобков в беседе с ForPost.
Баллы, которыми можно оплатить проезд или парковку, тоже могут мотивировать людей, особенно в крупных городах, где эти услуги востребованы, добавил он:
«Комбинация денежных и неденежных вознаграждений могла бы стать эффективной: деньги привлекают массовую аудиторию, а баллы создают систему, в которой пользователь получает дополнительную пользу от соблюдения правил».
Вознаграждения, предложенные властями Татарстана пользователям «Народного инспектора», — небольшие, учитывая риски при фиксации нарушений, считает юрист:
«За съёмку водителя, который проехал на красный свет или разговаривал по телефону, можно получить всего 300 или 435 рублей, в то время как агрессивный нарушитель может нанести физический или моральный ущерб гражданину. С учётом изложенного, сложно сказать, насколько будет пользоваться спросом нововведение у граждан».
По его мнению, увеличение сумм или дополнительные меры защиты для бдительных граждан, возможно, могли бы стать хорошей мотивацией для участия в программе.
«Правовая иллюзия»
Специалист по автоподбору Андрей Морозов из Санкт-Петербурга скептически относится как к добровольным помощникам властей, фиксирующим нарушения ПДД, так и к приложениям для уведомления о нарушениях.
Такое приложение давно запустили в Санкт-Петербурге, но оно «работало криво», рассказывает он: люди фиксировали нарушения, отправляли информацию о них, но «я не знаю, штрафовали кого-то вообще или нет».
По его мнению, использование подобных приложений вряд ли сможет что-то изменить на дорогах — те, кому наплевать на ПДД, и дальше будут их нарушать, «особенно люди, у которых куры деньги не клюют», а законопослушные водители продолжат соблюдать правила.
«Я, например, не ставлю машину на газонах никогда, под знаками не ставлю, и меня это (использование другими людьми приложения — прим.) особо не беспокоит, потому что я соблюдаю правила. Сам никогда не фоткал, хотя видел таких людей. Слышал, что не особо полезное это приложение — люди отправляли, а в итоге ничего не происходило, штрафов не отправляли никому. Это было больше любительское (дело — прим.), создание правовой иллюзии», — подытожил собеседник ForPost.
Где ещё благодарят рублём
Власти Амурской области готовы платить гражданам 5000-7000 рублей за сообщения о пьяных водителях, управляющих транспортными средствами. Решение о введении такого вознаграждения принято в июле.
Подобные проекты также действуют в Мурманской, Нижегородской, Брянской и Вологодской областях, в Ямало-Ненецком автономном округе, в Республике Коми, рассказала ранее представитель Фонда развития гражданского общества Наталья Киселёва:
«Причина применения такой практики, к сожалению, связана прежде всего с кадровым дефицитом в правоохранительных органах».
Алексей Лохвицкий
