Россия инициирует конституционную комиссию для Сирии

Россия будет добиваться привлечения ООН к работе Конгресса сирийского национального диалога, а целью мероприятия ставит создание конституционной комиссии, а не подготовку конституции. Именно этот орган потом займется разработкой нового основного закона. Об этом «Известиям» рассказали два источника в российских дипломатических кругах. В сирийском парламенте отметили, что приветствуют диалог и готовы поддержать любые изменения в законодательстве, если среди сирийцев по этому вопросу сложится консенсус. Эксперты считают, что создание нового органа призвано придать ускорение политическому процессу по урегулированию конфликта в Сирии.

Конгресс сирийского национального диалога созывается с целью сформировать конституционную комиссию, которая займется разработкой нового основного закона. Об этом «Известиям» рассказали источники в российских дипломатических кругах.

— Состав этой комиссии должен быть подвижным, чтобы к ее работе могли присоединиться те сирийские функционеры, которые по каким-либо причинам не захотят или не смогут приехать на Конгресс сирийского национального диалога. И конечно же, в идеале надо привлекать ООН к работе этого нового формата переговоров, — пояснил один из собеседников.

В сирийском парламенте «Известия» заверили, что поддерживают идею диалога и готовы к проведению реформ. Такую позицию обозначил депутат от правящей Партии арабского социалистического возрождения (БААС) Мухаммед Хейр аль-Аккам.

— Со стороны Дамаска нет никаких препятствий для проведения конституционной реформы, если эту идею поддержат сирийцы. Сирия готова участвовать в переговорах по этому вопросу и, более того, с самого начала кризиса призывала к диалогу при условии отсутствия внешнего вмешательства, — сказал Мухаммед Хейр аль-Аккам.

Принятие новой сирийской конституции наряду с формированием переходного правительства и проведением всеобщих выборов — одно из требований резолюции Совета Безопасности ООН № 2254. Однако до сих пор в этом направлении не было практически никаких подвижек. Документ лег в основу переговоров между сирийскими властями и оппозицией в Женеве. Но пока достигнута лишь договоренность не обсуждать эти три вопроса, а также борьбу с терроризмом одновременно, а разделить все на четыре так называемые корзины.

Примечательно, что на фоне стагнации политического процесса ситуация на поле боя, наоборот, развивается: организованные по российской инициативе переговоры в Астане между властями в Дамаске и оппозицией привели к созданию четырех зон деэскалации, а как следствие — к значительному снижению уровня насилия в стране. К тому же ИГИЛ (деятельность организации запрещена в России) благодаря действиям сирийской армии и поддержке российских ВКС уже фактически на грани полного разгрома.

В этой связи сделанное 19 октября президентом России Владимиром Путиным предложение провести в Сочи Конгресс сирийского национального диалога можно рассматривать как попытку активизировать политический процесс. Такое мнение в беседе с «Известиями» высказал российский исламовед, президент Института религии и политики Александр Игнатенко.

— Женевские переговоры идут медленно, но их главная характеристика — в том, что они проходят под эгидой ООН. И это принципиально важный момент: Конгресс сирийского национального диалога не представляет собой альтернативу Женеве. Это некий подготовительный этап к разрешению сирийского кризиса. Точно так же астанинские переговоры претендовали не на всеобъемлющее урегулирование конфликта, а на решение лишь ряда военно-политических вопросов. При этом есть четкое понимание, что сейчас есть потребность в формировании новой структуры сирийского государства, отличной от той, что была перед кризисом. Это необходимо учесть в конституции, и документ должен отражать позиции всех политических сил страны, — убежден эксперт.

В процессе политического урегулирования создание нового основного закона станет одной из самых сложных задач. Спектр мнений по поводу того, какой должна быть Сирия, чрезвычайно широк, из-за чего поиск компромисса может занять немало времени и потребовать массу уступок со всех сторон. Это касается и правил формирования конституционной комиссии. Тем не менее итог ее работы фактически предопределит урегулирование конфликта: сформировать переходное правительство, а затем провести выборы, как того требует резолюция Совбеза № 2254.