Медицинский кластер Севастополя превращается в долгострой?

В Севастополе в очередной раз продлили контракт на строительство главного объекта будущего медкластера — больницы скорой медицинской помощи (БСМП). Информация об этом содержится в материалах государственной закупки, с которыми ознакомились журналисты ForPost.

Новое соглашение, подписанное представителями заказчика (ГКУ «ЕДКС») и дочерней компании государственной корпорации «Ростех» (ООО «РТ-СоцСтрой»), предполагает продление действия государственного контракта ещё на два года.

«Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, но не позднее 30 декабря 2027», — отмечается в документе.

Дополнительным соглашением также изменяется график финансирования работ. Согласно новым лимитам в 2025 году на объект отводится 2,1 млрд рублей, в 2026 году — 1,3 млрд рублей, а в 2027 году — 3,4 млрд рублей.

Отметим, что в последний раз столь серьёзные изменения вносились в контракт в начале 2023 года — тогда стороны продлили его действие и финансирование до конца 2025-го.

Однако сейчас в департаменте капитального строительства Севастополя заверяют, что нынешние корректировки носят формальный характер и не повлияют на сроки сдачи объекта.

«Изменение сроков мероприятия в Единой информационной системе госзакупок связано с особенностями доведения лимитов бюджетных обязательств и не связано с официальным увеличением сроков строительства больницы скорой медицинской помощи», — заявили ForPost в пресс-службе департамента.

Ничего не напоминает?

Схожие объяснения горожане слышали несколько лет назад от директора департамента транспорта Павла Иено, который впоследствии занял пост исполняющего обязанности вице-губернатора Севастополя.

В ноябре 2021-го чиновника спросили, почему реконструкция автомобильной развязки в районе 5-го километра Балаклавского шоссе, которую региональные власти обещали сдать до конца 2022 года, судя по официальному контракту, завершится не раньше 2025 года?

«Завершение работ на „Огурце” будет в 2023 году. Я объясню: действующий срок реализации проекта, предусмотренный проектной документацией, исчисляется в количестве календарных, рабочих дней. Так вот, согласно этому, работу строители должны закончить до конца 2023 года. Однако в связи с тем, что финансирование данного объекта предусмотрено в 2021, 2022 и 2025 годах — в разные бюджетные периоды, нами была выработана следующая программа. В новом году подрядчик приступает к работам, мы смотрим, как пойдёт строительство, и в рамках ФЦП будем просить эти деньги передвинуть с 2025-го на 2023 год», — объяснял чиновник в комментарии «Севастопольской газете».

Но когда в конце 2023 года обещанная двухуровневая развязка на 5-м километре так и не появилась, а действие контракта было дополнительно продлено ещё на несколько лет, региональные власти вновь рассказали про «техническое изменение», которое «не отразится на ранее озвученных сроках».

«По срокам реконструкции „Огурца” спешу успокоить севастопольцев: да, контракт был продлён, но это изменение — техническое и не отразится на ранее озвученных сроках выполнения работ. Корректировка связана с временным перераспределением средств на будущие бюджетные периоды. Завершим реконструкцию в 2025 году», — писал Павел Иено в своих социальных сетях.

Судя по последним изменениям закупки, исполнение контракта на реконструкцию «Огурца» сейчас ограничено уже декабрём 2026 года. Однако носят ли эти сроки «реальный» или «формальный» характер — сказать пока сложно. В последних сообщениях региональных властей годом сдачи развязки пока называется 2025-й.

Сроки больницы

Возвращаясь к ключевому объекту будущего медицинского кластера, стоит напомнить, что контракт на строительство БСМП был заключён в июне 2020 года и его изначальная версия предполагала сдачу больницы уже в декабре 2021 года.

Но к 2022 году строительная готовность объекта не достигала даже 10%, а работы на площадке фактически остановились. По словам губернатора Севастополя Михаила Развожаева, основная проблема с реализацией контракта заключалась в удорожании строительных материалов.

«В настоящий момент новая смета по двум больницам находится в главгосэкспертизе. Как только она выйдет из экспертизы, с августа возобновится строительство. И основные корпуса мы получим до конца 2022 года. Если такая динамика не сохранится, то город будет принимать меры, вплоть до смены подрядчика», — подчёркивал глава региона в июне 2022-го.

В августе того же года обновлённый проект действительно вышел из экспертизы со стоимостью 12 млрд вместо изначальных 7 млрд рублей. После этого представители подрядчика стали настаивать на официальном изменении цены контракта, однако в правительстве города отвечали, что столь существенные корректировки контракта должны быть согласованы федеральным центром.

В результате распоряжение об изменении стоимости и сроков сдачи севастопольской больницы было подписано премьер-министром Михаилом Мишустиным в августе 2023 года. В сентябре ГКУ «ЕДКС» и ООО «РТ-СоцСтрой» заключили дополнительное соглашение к контракту и сообщили о возобновлении работ на площадке, простаивавшей примерно полтора года.

«Наконец-то мы закончили длинную мучительную историю, связанную с бесконечными корректировками проектов, пересматриванием смет, поиском денег на то, чтобы ликвидировать удорожание металла и других строительных ресурсов, которое случилось в 2021 году <…>. Вся эта долгая и мучительная работа, мало связанная непосредственно со строительством объекта, но необходимая для того, чтобы его можно было построить, сделана», — констатировал губернатор во время проверки площадки в октябре 2023 года.

Тогда же глава региона заявил, что новая цена контракта является окончательной и увеличиваться больше не будет. Кроме того, Михаил Развожаев отметил, что контроль за ходом строительства объекта станет серьёзнее, поскольку правительство ставит задачу «в 2024 году его достроить, а в 2025 году доукомплектовать оборудованием и запустить».

«Опять же, с учётом всех долгих процессов и длительного ожидания городом этих двух объектов, если графики будут нарушаться, будут приниматься меры к подрядчику вплоть до пересмотра соглашения и разрыва контракта», — вновь предупредил Развожаев.

Стоит отметить, что с того момента работы на площадке действительно активизировались — в течение 2024 года региональные власти несколько раз сообщали о прогрессе на стройке, подчёркивая, что до конца года подрядчик должен достроить все корпуса больницы, завершить кровельные работы и закрыть тепловой контур.

Но, несмотря на очевидные изменения, произошедшие на площадке будущего медицинского кластера за последние полтора года, сейчас на объекте по-прежнему отмечается отставание от графика — и строительные работы по БСМП, по данным ForPost, могут продлиться вплоть до конца 2025 года.

При этом не факт, что даже достроенное здание сможет сразу открыть свои двери для пациентов. Дело в том, что в рамках создания медицинского кластера властям региона нужно решить вопросы с закупкой медтехники, обустройством инженерных коммуникаций и подводящей к объектам дороги. На каком этапе находятся эти процессы — пока непонятно.

Ещё одна нетривиальная задача, которая стоит перед городским руководством, — привлечение в больницу врачей, дефицит которых сейчас отмечается даже в существующих медучреждениях.

Андрей Гринев