Мы давно привыкли к тому, что Севастопольский городской Совет, запуская руки в карманы простых севастопольцев, предпринимателей и юридических лиц (повышая тарифы на жилищно-коммунальные услуги, увеличивая базовую стоимость земли в административных границах города Севастополя, устанавливая новые размеры арендной платы за землю) крайне редко получает отпор. Принятые решения депутатами Севастопольского городского Совета, нашими избранниками, не отменяются, когда они противоречат Конституции Украины и законам Украины. Они не отменяются и тогда, когда имеются вступившие в законную силу решения судов города Севастополя по их отмене. Бесконечные заявление должностных лиц Севастопольского городского Совета с «покращенням нашого життя вже сьогоднi» надоели. Работать в правовом поле наши депутаты не хотят, а законы Украины игнорируют.



Севастопольским городским Советом 06 августа 2012 года был обнародован проект решения городского Совета «Об утверждении Методики установления размеров арендной платы за земельные участки в административных границах города Севастополя» как регуляторный акт.



Статьей 9 Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» предусмотрено, что каждый проект регуляторного акта должен обнародоваться с целью получения замечаний и предложений от физических и юридических лиц, их объединений. Все полученные замечания и предложения по проекту регуляторного акта и соответствующего анализа регуляторного влияния, подлежат обязательному рассмотрению разработчиком этого проекта. По результатам рассмотрения разработчик проекта регуляторного акта полностью или частично учитывает полученные замечания и предложения или мотивированно их отклоняет. Обнародование проекта регуляторного акта с целью получения замечаний и предложений не может быть препятствием для проведения общественных слушаний и любых других форм открытых обсуждений этого проекта регуляторного акта.



Свои замечания и предложения от общественности на проект решения Севастопольский городской Совет «Об утверждении Методики установления размеров арендной платы за земельные участки в административных границах города Севастополя» были представлены в Севастопольский городской Совет в установленный срок. По мнению многих, введение повышающих ставок арендной платы для отдельных видов целевого использования земельных участков отрицательно отразится не только на ведении предпринимательской деятельности мелким и средним бизнесом в городе Севастополе, но приведет к снижению темпов строительства и удорожанию жилья. В результате предполагаемого принятия городским Советом решения на сессии, которая состоится 12 декабря 2012 года, о введении новых размеров арендной платы за землю, вряд ли увеличатся поступления в городской бюджет, а вот принятое решение, скорее всего, приведет к разорению среднего и мелкого бизнеса и сокращению рабочих мест.



В соответствии с требованиями статей 9 и 35 Закона Украины «Об основах государственной регуляторной деятельности в сфере хозяйственной деятельности» Севастопольскому городскому Совету было предложено:



1. Рассмотреть предложенные замечания и предложения к проекту решения городского Совета «Об утверждении Методики установления размеров арендной платы за земельные участки в административных границах города Севастополя».

2. Провести общественное обсуждение проекта решения «Об утверждении Методики установления размеров арендной платы за земельные участки в административных границах города Севастополя», с участием представителей постоянных комиссий Севастопольского городского Совета, управлений экономики и инвестиций Севастопольской городской государственной администрации, Государственной налоговой службы в городе Севастополе, представителей общественности и заинтересованных субъектов хозяйствования, по результатам обсуждения выработанные учесть при принятии городским Советом решения по указанному вопросу.

3. С учетом замечаний и предложений, поступивших к проекту решения «Об утверждении Методики установления размеров арендной платы за земельные участки в административных границах города Севастополя», направить проект решения разработчику на доработку и после доработки осуществить повторное обнародование регуляторного акта.

4. Предоставить статистические данные о поступившей арендной плате в бюджет города Севастополя за 2011 год, за 6 месяцев 2012 года и ее недоимке.



К сожалению, ответ на обращение с замечаниями и предложениями на регуляторный акт пришел спустя два месяца после неоднократных обращений в городской Совет.



В письме (исх. № 03-15/5623 от 23 ноября 2012 года) Севастопольский городской Совет за подписью председателя городского Совета Ю.В. Дойникова сообщил, что замечания и предложения необходимо направлять было не в Севастопольский городской Совет, а в адрес Управления по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства городского Совета, так как Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства не входит в структуру Севастопольского городского Совета и является самостоятельным юридическим лицом. Это значит, что предложенные замечания и предложения в проект регуляторного акта Севастопольским городским Советом оставлены без рассмотрения.



Полученный ответ свидетельствует о полном игнорировании должностными лицами Севастопольского городского Совета и в первую очередь председателем СГС Юрием Дойниковым правовых норм Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политике в сфере хозяйственной деятельности», Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»



Это в очередной раз показывает, что замечания и предложения представленный на проект регуляторного акта, как это и предусмотрено законодательством Украины, не будут рассмотрены. Хочется напомнить, уважаемому Юрию Васильевичу Дойникову, что статьей 7 Закона Украины «Об обращении граждан» установлено, что обращения, оформленные должным образом и поданные в установленном порядке, подлежат обязательному принятию и рассмотрению. А если обращение, не входит в компетенцию городского Совета, то оно должно в срок не более пяти дней направлено по принадлежности соответствующему органу или должностному лицу. Хотя конечно все прекрасно поймут, что данный ответ преследует единственную цель, принять на декабрьской сессии решение городского Совета «Об утверждении Методики установления размеров арендной платы за земельные участки в административных границах города Севастополя» в выгодной партии власти редакции, без учета мнения общественности и предпринимателей, интересы которых давно вторичны для депутатов.



Выполнение органами местного самоуправления требований законодательства Украины о государственной регуляторной политике в сфере хозяйственной деятельности будет служить налаживанию диалога между властью и территориальной громадой, которую представляют все жители города Севастополя, в полной мере будет соответствовать ее принципам и уменьшит финансовое давление на субъектов хозяйственной деятельности и конечных потребителей, которыми являются все севастопольцы.



Настало время общественным силам серьезно подумать над сплочением своих рядов. Только объединив усилия всей общественности, можно будет влиять на принятие Севастопольским городским Советом законных и прозрачных решений.

Иван Комелов