Решение Арбитражного суда Севастополя о сносе или уменьшении этажности недостроя на улице Лермонтова отменено. Соответствующий документ находится в базе решений суда.
О позитивном решении по иску правительства сообщалось в июне 2022 года. Как подчеркнула тогда вице-губернатор Севастополя Светлана Пирогова, суд длился три года, в нём было несколько судебных экспертиз. Заключила свою мысль Светлана Пирогова тем, что судебный результат — «это ещё один успех юристов правительства».
История вопроса
Как неоднократно писал ForPost, строительство этого объекта с самого начала сопровождалось скандалами. Начиналось всё с проекта реконструкции старого двухэтажного здания, которое вместо реконструкции просто снесли, а на его месте начали возводить элитную высотку.
Последний раз строительство апартаментов в историческом центре Севастополя было заморожено в 2015 году. Тогда под видом консервации работ подрядчик выгнал три этажа.
Юридическая диспозиция была такова. ОСМД «Лермонтова 1» с украинских времён на праве собственности владел земельным участком площадью 0,1603 га на улице Лермонтова, 1. На эту землю были выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка — как на объект «Реконструкция жилищного комплекса многоквартирного жилого дома с придомовой территорией».
В 2013 году по заказу жилищного кооператива фирмой ООО «Рианон» был разработан рабочий проект реконструкции жилищного комплекса, предусматривающий следующие характеристики жилого дома: площадь застройки — 730,72 кв. м, этажность — 7, количество квартир — 8.
Летом 2016 года застройщик успешно получил в Севреестре свидетельство о госрегистрации земельного участка, который тут же был поставлен на кадастровый учёт. Зимой 2016 года ПЖК «Лермонтова 1» подал в Севгостройнадзор извещение о начале (а по факту о возобновлении. — ForPost) строительства жилого комплекса многоквартирного жилого дома с придомовой территорией.
Правительство Севастополя в судебных тяжбах проигрывало застройщику «по очкам». Доказательств того, что постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, представить в суд не удавалось. И когда правительство летом 2022 года вырвалось вперёд — в этом и правда был повод для оптимизма. Правда, как оказалось, временного.
Неблагоприятные последствия
В решении от 21 ноября 2022 года по делу № А84-1781/2019 изложены доводы, благодаря которым судебная коллегия обнулила достигнутые правительством Севастополя успехи.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что строительство многоквартирного жилого дома осуществлено законно. Поскольку оно велось на основании градостроительных условий и ограничений от 2012 года — в свою очередь, базирующихся на Генеральном плане Севастополя и временных правилах использования и застройки территории города Севастополя.
Как подчёркнуто в решении судебной комиссии, ни один из способов охраны исторического поселения, которыми пользовалось правительство, не может быть применим — поскольку строительство начато до того, как эти способы охраны начали действовать.
И, пожалуй, cамое важное — в судебном решении говорится, что суд апелляционной инстанции отдаёт приоритет положениям Генерального плана города Севастополя, исходя из практики Верховного суда Российской Федерации.
Как известно, современного плана до сих пор в Севастополе нет, и действующим считается украинский, ещё от 2005 года. В последний раз задержку появления нового градостроительного документа объяснили неожиданным ростом населения Севастополя.
Вместо Генплана под разными предлогами возникают попытки сначала утвердить другие регламенты — дающие большие возможности застройщикам. В то время как их польза для города в целом и его жителей вызывает вопросы.
Напомним, что обсуждение одного из таких документов — Правил землепользования и застройки — в ряде случаев сталкивалось с вопросами населения, на которые у заказчиков чётких ответов не имелось.
Повод задуматься
Одна из линий судебной дискуссии касалась того, что строящийся на Лермонтова дом входит в противоречие с охраной исторического центра Севастополя.
Как говорится в решении суда, «на момент рассмотрения федеральным органом охраны объектов культурного наследия требования к градостроительным регламентам не утверждены, несмотря на то, что с момента признания части территории города Севастополя историческим поселением прошло более 6 лет.
До настоящего времени правительством Севастополя не завершена разработка Генерального плана города Севастополя, не завершена процедура утверждения Правил землепользования и застройки города Севастополя.
По мнению судебной коллегии, недопустимо возложение на ответчика неблагоприятных последствий деятельности органов государственной власти, способствующей сохранению ситуации правовой неопределённости в градостроительной сфере, в сфере охраны объектов культурного наследия».
Что это значит? Пока органы государственной власти будут «способствовать сохранению правовой неопределённости» — не стоит ожидать ни гарантий для охраны объектов культурного наследия, ни цивилизованного строительства на территории города-героя.
Николай Сведски
Обсуждение (43)