Почему в России буксует капитальный ремонт жилых домов

С момента запуска программы капитальных ремонтов в России прошло уже 10 лет. На сегодняшний день можно констатировать, что несмотря на то, что впервые в стране к этому вопросу подошли комплексно, программа нуждается в существенной доработке и перенастройке.

Об этом ForPоst пообщался с зампредседателя Комитета ГД по строительству и ЖКХ Светланой Разворотнёвой.

Нужная программа, но...

Говоря о комплексном государственном подходе к осуществлению капитального ремонта жилого фонда, Светлана Разворотнёва отметила, что впервые в стране это было запущено в 2014 году.

«Эта программа позволила запустить в стране некий системный процесс восстановления жилья. Но проблема капремонтов заключается в том, что они делаются некомплексно, когда в лучшем случае восстанавливаются существующие элементы, но дом не становится более современным, энергоэффективным и так далее. Планирование работ по капремонту во многих регионах оставляет желать лучшего. Программы ремонтов в регионах зачастую составлялись "на глазок", например, исходя из года постройки, но без оценки реального состояния и степени износа. В итоге деньги тратились на эти дома, а на другие не хватало. Где-то в начало были поставлены самые дешёвые работы, а дорогие оставили на потом в надежде, что денег будет больше, а до ремонтов дело так и не дошло», — отметила она.

В итоге, по словам парламентария, эффективность выполнения программ капремонтов вызывает массу вопросов.

«Отсутствие технической инвентаризации жилого фонда и ворох других проблем привели к тому, что цели программы так и не были достигнуты. И сейчас в России количество аварийного жилья прибывает быстрее, чем мы успеваем его расселять или как-то восстанавливать», — резюмировала Разворотнёва.

Главные проблемы

О проблемах реализации программ капремонтов недавно рассказал также и генеральный директор Фонда развития территорий Ильшат Шагиахметов в ходе заседания Общественного совета при Минстрое РФ.

По его словам, главные сложности, которые не дают качественно и в достаточном объёме ремонтировать жилой фонд — это необоснованно низкие взносы, которые платит население, а также огромный срок возвращения средств в фонды капремонта, что опять же обусловлено маленькими взносами.

По словам Шагиахметова, в среднем сейчас взнос на капремонт составляет 11 рублей/кв. м. Таким образом взнос за квартиру в 50 кв метров — это 550 рублей в месяц или 6,5 тыс. рублей в год.

«За 6 тыс. рублей вы какой объём работ сможете сделать в своей квартире?» — добавил он.

Второй момент заключается в том, что если дом отремонтирован за счёт средств регионального фонда капремонта, то возврат потраченных на ремонт средств при таких маленьких взносах может превышать 30 лет. А это даже больше срока действия региональных программ.

«В доме отремонтировали кровлю и фасады, а вернёт он за счёт взносов своих жильцов этот долг обратно в котёл через 70-80 лет. Это неприемлемая история», — пояснил он.

Как решать?

Светлана Разворотнёва в беседе с ForPost согласилась с Ильшатом Шагиахметовым и высказала точку зрения о пути решения проблем без усиления финансовой нагрузки на граждан.

«Основа программы капремонта была заложена очень хорошая, но с учётом проблем её реализации нужна донастройка. Например, я считаю, что там, где граждане уплачивают экономически необоснованные взносы на капремонт, региональные власти из бюджета должны субсидировать капремонты в обязательном порядке. Сейчас они это делают на своё усмотрение, но тут нужна императивная норма», — пояснила она.

Кроме того, по мнению Разворотнёвой, нужно уравнять в правах тех жильцов домов, которые избрали путь накопления средств на ремонт своего дома на отдельном спецсчёте, с теми, кто вносит деньги в «общий котёл» фонда капремонта и дожидается своей очереди на его проведение.

«Первые — это наиболее активные и заинтересованные, вторые выбрали дожидаться, когда вопрос ремонта решит государство. Но первые находятся в заведомо невыгодном положении, поскольку им недоступны кредитные средства. Тогда как у вторых за счёт того, что фонд может брать деньги, внесённые жильцами других домов, есть возможность внутренних заимствований: со всех домов собрали и отремонтировали один дом, потом другой и так далее», — пояснила парламентарий.

На деле сейчас выходит так, что средства, собранные первыми на спецсчёте, недостаточны для проведения ремонта, но при этом постоянно обесцениваются из-за инфляции.

«У некоторых лежат уже большие суммы, которых всё равно не хватает на полноценный ремонт, но эти деньги просто обесцениваются. Понимая это, люди иногда решают их потратить на какой-то мелкий ремонт, а потом переходят на "общий котёл" с пустым счётом. Иными словами, в таком случае стоило бы подумать над тем, чтобы для таких случаев была возможность предоставлять доступное кредитование на проведение капремонта», — отметила Разворотнёва.

И кое-что ещё

Как уже было сказано выше, важным для успешной реализации программы капремонтов является комплексное их планирование с учётом фактического состояния домов. То есть те дома, которые могут быть восстановлены, нужно успеть «спасти», чтобы потом не возникала необходимость их расселения вследствие признания аварийными.

К этому стоит добавить, что, по мнению директора Фонда развития территорий Ильшата Шагиахметова, при проведении капремонтов также важно правильно расставлять приоритеты. Сейчас, по его словам, в первую очередь стремятся обновить фасады, тогда как куда важнее в первую очередь уделять внимание фундаментам, несущим стенам и подвалам, а также коммуникациям.

Также, по его словам, важно следить за собираемостью взносов на капремонт и за стоимостью проводимых работ, не допуская случаев завышения.

К слову, общий износ коммунальной инфраструктуры в России оценивается в 40%. О том, что предстоит сделать, чтобы её восстановить, читайте здесь.

Андрей Мединский