Роспотребнадзор не разрешил использовать пляжи и море в Анапе и Темрюкском районе в курортный сезон-2025. Но в Краснодарском крае стали «качать» тему того, что люди всё равно будут загорать и плавать на этих территориях.
Но кто тогда понесёт ответственность за возможный вред здоровью и жизни людей? Это узнавал ForPost.
Запрет «не будет исполняться»
В Роспотребнадзоре констатировали 18 апреля: 140 пляжей Анапы и Темрюкского района не соответствуют нормативам безопасности для дальнейшей организации отдыха, их нельзя использовать для летних оздоровительных кампаний и рекреации.
Напомним, на берега этих муниципалитетов море выбросило очень много нефтепродуктов из-за мазутной катастрофы.
Такой шаг ведомства стал для Кубани сильнейшим ударом, как апперкот в боксе. Уже хотя бы потому, что в Анапу и Темрюкский район едет очень много отдыхающих. Первая, например, приняла 5,5 миллиона человек в прошлом году, а второй — более 1,8 млн. При том, что всего в регион приехали 20,1 млн гостей, по официальным данным.
Поедут ли теперь туда россияне, будут ли оставлять там свои деньги, зная о невозможности загорать на пляжах и плавать в море?
Неудивительно, что в местных СМИ и соцсетях начали распространять информацию в духе того, что мазутные проблемы — не помеха туристам.
Так, издание «Кубанские новости» властей Краснодарского края, ссылаясь на неназванных анапчан из села Сукко, сообщило 20 апреля: полностью закрывать берега «не имеет смысла», ведь часть пляжей «не пострадала», и они «пригодны для отдыха».
Местный политолог Андрей Гусий 18 апреля назвал заявление Роспотребнадзора по Анапе и Темрюкскому району «странным решением федерального центра» и предупредил: запрет на купание «по факту не будет исполняться».
Он же ранее предостерёг, что такой запрет «даже теоретически не реализуем»:
«Допустим, решили закрыть часть пляжей, теоретически. А как этот запрет можно реализовать? Туристам таблички — не препятствие. Как невозможно и людьми закрыть весь берег. У меня недалеко есть дикий пляж, где запрещено купание (там ни берег, ни вода не соответствуют). И там всегда купаются и даже выставлены сотрудники МЧС, которые даже уже не пытаются выгнать людей — невозможно».
Одно дело — рассказывать туристам про безопасность и побуждать к игнорированию запрета. Другое — отвечать, если с ними что-то произойдёт из-за нефтепродуктов. На кого ляжет это бремя?
Последствия нарушения предостережения
Если турист вопреки официальным предостережениям всё-таки решит искупаться в море на загрязнённом участке и пострадает, то юридически это может быть признано его собственным риском, сказал ForPost юрист, управляющий партнёр юридической компании «Интеллектуальная защита» Юрий Митин:
«Роспотребнадзор выполняет функцию надзорного органа и доводит до сведения населения достоверную информацию о рисках. Если запрет или ограничения официально введены и опубликованы, но отдыхающий проигнорировал их, то говорить об ответственности государства или муниципалитета будет сложно».
Однако всё зависит от конкретной ситуации, уточнил он:
«Например, если на месте не было чёткой визуальной разметки, табличек, спасателей, а пляж выглядел “обычно”, и при этом нет официального постановления о запрете, то турист может посчитать, что зона безопасна. В таком случае ответственность может быть разделена: органы местной власти или ответственные за содержание пляжа должны обеспечить информирование и ограждение, а турист — соблюдать предостережения».
Решающий фактор
Что касается Республики Крым и Севастополя, также пострадавших из-за выбросов мазута, они признаны Роспотребнадзором безопасными.
Хотя там и происходят незначительные выбросы нефтепродуктов, которые быстро локализуются и не влияют на общее состояние побережья, считают в ведомстве.
Если побережье официально признано безопасным, но позже вдруг выяснится, что ситуацию недооценили и произошёл ущерб здоровью отдыхающих, то возможна ответственность региональных властей или конкретных служб, проводивших мониторинг, считает юрист Юрий Митин.
При этом, обратил внимание он, потребуется доказать причинно-следственную связь между действием или бездействием конкретного органа и наступившим вредом.
Юридически подобные дела о вреде жизни и здоровью человека — сложные: всегда нужно устанавливать, были ли предупреждения, в какой форме, было ли нарушение процедуры или халатность со стороны должностных лиц, подытожил наш собеседник:
«Но в целом, если гражданин осознанно нарушает запрет — его собственная ответственность становится решающим фактором».
ForPost ранее рассказал о том, куда этим летом можно поехать на Чёрном море без боязни мазута, показал карту этих мест. А также напомнил, как найти безопасный пляж на юге России.
Алексей Лохвицкий
Конституция РФ Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.