Земля без конкурсов: обманчивая жесткость и немного тумана

Порядок бесконкурсного предоставления инвесторам земельных участков в Севастополе обсуждается как раз сейчас.

Проект закона, познакомиться с которым можно на сайте Заксобрания, внесен правительством Севастополя в конце ноября.

В нем говорится, что земля без торгов может предоставляться как под объекты «социально-культурного и коммунально-бытового назначения» (это делается на основании распоряжения губернатора города Севастополя), так и под крупные инвестиционные проекты.

Для последних прописаны и четкие критерии.

Для получения без торгов земельного участка размером до 1 гектара инвестор должен в первые два года с момента предоставления земли вложить в реализацию проекта не менее 100 миллионов рублей (или 40 миллионов рублей в высокотехнологичных отраслях производства).

Если же площадь участка более 1 гектара, объем инвестиций должен составлять не менее 100 миллионов рублей (40 миллионов рублей в высокотехнологичных отраслях) на 1 гектар.

Кроме этого, инвестор должен обеспечить создание определенного количества рабочих мест и поступление ежегодных налоговых поступлений в бюджет города (не менее 3 миллионов рублей с гектара начиная с третьего года после предоставления земельного участка в аренду).

В общей сложности реализация масштабного инвестиционного проекта не позднее чем через три года после ее начала должна пополнить казну города не менее чем на 8 миллионов рублей в год с 1 гектара для промышленных предприятий и не менее 100 тысяч рублей в год с 1 гектара для тех, кто занимается сельхозпроизводством.  



К законопроекту уже бы высказан ряд претензий (в том числе и во время круглого стола в Заксобрании, который состоялся в середине декабря).

Есть, например, мнение, что для сельхозпроизводства эти критерии слишком суровы.

Поэтому было принято решение создать рабочую группу по корректировке законопроекта.

Однако у него есть еще одна интересная особенность, которая пока остается вне поля зрения критиков.

Жесткость критериев превращается в фикцию

После перечисления действительно конкретных и четких требований к инвестпроектам следует еще один пункт: земля без конкурса может предоставляться в том случае, если «реализация масштабного инвестиционного проекта предусмотрена в качестве мероприятий государственных программ Российской Федерации и (или) государственных программ города Севастополя».

Существование этого пункта, уверен председатель бюджетной комиссии Заксобрания Севастополя Вячеслав Аксенов, превращает всю кажущуюся жесткость критериев в фикцию:

В госпрограммы города можно включить все, что угодно, без каких-либо ограничений.

Сегодня они в Севастополе принимаются таким образом, что для этого достаточно лишь желания губернатора или какого-то другого человека, которому губернатор не сможет отказать.

А в правительстве никто не сможет отказать самому главе города. Поэтому он вполне может провести решение о выделении, скажем, 300 гектаров земли без конкурса под строительство сарайчика для наблюдения за звездами. И это будет абсолютно законно!  

Четкие критерии должны существовать абсолютно для всех, подчеркивает Аксенов.

Кроме этого, в законе должна быть предусмотрена возможность сказать выделению земли «нет» в том случае, если Заксобрание сочтет инвестпроект недостаточно значимым для города.

В сегодняшней ситуации получается, что при выделении земли как под соцобъекты, так и под инвестпроекты все будет зависеть от решения первого в Севастополе лица.

«Возможность предоставления земли без конкурса обязательно должна быть, Севастополю нужны хорошие и важные для города проекты. Но необходима четкая процедура, не допускающая коррупциогенных факторов. Не должно быть такого, чтобы от желания одного конкретного лица стоимость проекта могла резко увеличиться или уменьшиться. А у нас получается именно так», - еще раз подчеркивает Вячеслав Аксенов.

На заседании комитета по экономике правительственный законопроект был поддержан большинством голосов – «за» проголосовали Татьяна Лобач, Татьяна Вусатенко, Татьяна Сандулова.

Однако возможность внести в него поправки еще есть.

Напомним, дорабатывать законопроект предстоит специальной рабочей группе.

Правда, она, по словам замспикера Заксобрания Александра Кулагина, еще не создана. С тем, что законопроект несовершенен, Александр Кулагин согласен.  

Ольга Смирнова