VPN-сервисы могут трижды оказать медвежью услугу пользователям: сузить «белые списки» сайтов, облегчить кошельки и даже привести к штрафам — такие сценарии описали СМИ, ссылаясь на состоявшееся 28 марта совещание с участием главы Минцифры Максута Шадаева.
Но, как оказалось, в каждом из них есть цифровые, законодательные и экономические нюансы, которые оставляют простор для манёвра.
Сценарий первый: штрафы за VPN
О введении штрафов за пользование VPN сообщил Forbes со ссылкой на свои источники.
Как пишет издание, наказывать рублём якобы планируют не сразу: сначала — финансовые ограничения через операторов (плата за повышенный международный трафик), затем блокировка доступа к цифровым платформам при попытке входа через VPN, после — административная ответственность для пользователей.
Источники Forbes связывают эту инициативу «с закрытым поручением на уровне высшего руководства», что «делает [этот] сценарий более вероятным».
С ними согласен эксперт по кибербезопасности Александр Алексеев. По его данным, ужесточение политики в отношении VPN «фактически перешло от обсуждений к практической реализации».
Подобные попытки, по словам собеседника ForPost, предпринимались ещё во время пандемии, но тогда провайдеры столкнулись с юридическими ограничениями. Что не удалось в тот раз, сейчас претворяется в жизнь, уверен Алексеев.
Что говорит закон
При оценке этого сценария нужно понимать: по действующему законодательству на март 2026 года за сам факт использования VPN штрафы не предусмотрены. Есть только несколько норм, именно они и создают ощущение, что «VPN уже запрещён».
Одна из них — статья «Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним» в КоАП РФ. Согласно ей, пользователя могут оштрафовать на 3-5 тыс. рублей за умышленный поиск экстремистских материалов, включая случаи, когда доступ к ним осуществляется через средства обхода блокировок.
Важно: в тексте закона нет упоминания VPN как отдельного состава, он фигурирует только как возможный инструмент. Следовательно, само по себе его использование не образует административного правонарушения и не может служить самостоятельным основанием для привлечения к ответственности — юридически значимым является только доказанный факт противоправного деяния, когда пользователь целенаправленно искал запрещённый контент в интернете, подчёркивают юристы.
Одновременно действуют нормы статьиКоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе», по которым реклама VPN-сервисов и инструкций по обходу ограничений может повлечь штрафы до 80 тысяч рублей для физлиц и до полумиллиона рублей для юридических лиц.
Однако и в этой статье не прописано, что возможна ответственность исключительно за сам факт применения VPN. Санкции в правоприменительной практике привязываются к конкретным действиям пользователя, а не к технологии как таковой.
Получается, пока использование подобных инструментов может рассматриваться как отягчающее обстоятельство в рамках других правонарушений, но не как сам факт нарушения закона.
«Это решение в лоб»
Глава Минцифры РФ Максут Шадаев не подтвердил инсайд Forbes о штрафах.
Предложение о введении административной ответственности за использование VPN ему «категорически не нравится», сообщили «Известия» со ссылкой на письмо министра организации «Мы ИТ».
«Обсуждался вопрос введения административной ответственности за использование VPN. Это решение в лоб, которое нам категорически не нравится. Обсуждаемые сегодня меры являются сложным компромиссом», — сказано в тексте, который приводит издание.
Первый зампред думского ИТ-комитета Антон Горелкин такой вариант тоже не поддерживает.
«Согласен с Максутом Шадаевым: введение административной ответственности для граждан за использование VPN-сервисов — это вариант «в лоб». Возможно, кому-то такое решение кажется очень даже эффективным, но лично я его не поддерживаю, — написал Горелкин в мессенджере MAX. — Убеждён, что штрафовать за VPN нужно только в том случае, если такие сервисы используются для совершения преступлений. Именно в этой логике разрабатывались соответствующие законодательные инициативы, а вот полный запрет VPN и введение ответственности за его нарушение в Госдуме никогда не обсуждались».
Сценарий второй: ревизия «белых списков»
В федеральных СМИ обсуждают и вероятность пересмотра «белого списка» — перечня сервисов, доступных даже при отсутствии мобильного интернета.
Как пишет «Коммерсантъ», Минцифры уже «рекомендует крупным игрокам — маркетплейсам, банкам и IT-компаниям — ограничивать вход пользователей с активным VPN».
По данным собеседников газеты, ведомство якобы направило крупнейшим цифровым сервисам письма с обновлёнными условиями попадания в «белые списки»: в них останутся только те платформы, которые соблюдают требования, обсуждавшиеся на совещании 28 марта.
Под потенциальные ограничения могут попасть крупные игроки вроде Wildberries, Ozon, сервисов «Яндекса», VK и других ресурсов, входящих в перечень. Официальных комментариев от Минцифры пока не последовало, уточняет деловая газета.
Сценарий третий: плата за пользование VPN
По данным Forbes, обсуждается и третий сценарий — введение платы за пользование сервисами.
Речь якобы идёт о возможном введении ежемесячной платы за объём зарубежного трафика свыше 15 Гб в месяц в мобильных сетях. Один из собеседников издания заявил, что такая мера может заработать ещё до 1 мая.
При этом, как пишет Forbes, обычный пакет мобильного интернета у многих операторов составляет около 5 Гб, так что лимит в 15 Гб выглядит достаточно высоким, но всё равно может затронуть тех, кто активно использует VPN для доступа к заблокированным сервисам и просмотра видео.
Эксперт по кибербезопасности Александр Алексеев эту идею оценивает скептически, так как технически отследить такой трафик будет крайне сложно:
«Все VPN-сервисы стараются маскировать трафик, потому что те, кто этим не занимается, блокируются уже на уровне провайдеров и всяких списков. Поэтому однозначно доказать, что используется именно VPN и используется зарубежный трафик, невозможно. Будет огромное количество ошибок, при этом оспаривать их будет очень проблематично. Это как история с тем, когда глюки в системе ГИБДД выписывают тысячи штрафов, которые сначала надо оплатить, а потом попытаться оспорить. И не каждому это дано».
Эксперт считает, что под видом борьбы с VPN может фактически вводиться плата за любой зарубежный трафик, который сегодня используется повсеместно — от стримингов до облачных сервисов. Люди это понимают и уже начинают сокращать количество сим-карт, отказываться от услуг операторов, отметил Алексеев.
Сами операторы официально такую инициативу не подтверждают.
Особое мнение
По словам Александра Алексеева, все три сценария могут привести к общему знаменателю: доступа ко всем международным ресурсам, в том числе к VPN, через мобильный интернет может не быть.
Как это может произойти? Эксперт по кибербезопасности высказал своё частное мнение, сразу оговоримся — официально оно никак не подтверждено.
Итак, VPN работает как туннель: ты подключаешься к удалённому серверу, и дальше весь трафик идёт через него. Для провайдера ты как будто общаешься только с этим сервером, а уже он «гуляет» по всему интернету от твоего имени.
Теперь представим, что вводится перечень не запрещённых сайтов, а наоборот — «разрешительный» список, то есть разрешены не все IP-адреса, а только заранее одобренные, всё остальное по умолчанию недоступно.
И VPN ломается. Почему? Чтобы он работал, пользователю нужно подключиться к его серверу — это конкретный адрес/IP. Если этого адреса нет в так называемом «разрешительном» списке, ты к нему просто не подключишься, а если какой-то VPN-сервер в него всё-таки попадёт, он будет под контролем и не сможет давать «свободный выход», к примеру, на YouTube и другие серверы.
Таким образом, нивелируется сама идея обхода ограничений. Схема станет другой: разрешили только конкретные узлы — пользователь физически не может подключиться к внешней точке — обходить уже нечего и не через что.
Алексеев считает, что если нас ждёт такой финал, то он «убьёт VPN». Не потому, что его запретят напрямую, а потому что ему не оставят инфраструктуры для работы. Это более жёсткая модель — не фильтрация, а фактически режим «интернет по пропускам», уточнил наш собеседник.
Эксперт по кибербезопасности рассматривает эту проблему не только в контексте мобильных операторов: по его словам, «уже сейчас далеко не весь трафик корректно работает у локальных провайдеров», а значит, «разрешительные» списки точек доступа в Сеть могут затронуть и проводной интернет.
Повторим: в Минцифры РФ об этом официально не заявляли. По словам Шадаева, возглавляемое им министерство готово искать решения по техническим нюансам: доступам разработчиков, встроенной оплате и другим вопросам.
Пока все три сценария юридически не подтверждены, но фактически формируется среда, в которой использование VPN становится всё менее удобным и предсказуемым. Иными словами, вопрос уже не в том, запретят ли эти сервисы формально, а в том, насколько сильно ограничат условия, при которых ещё имеет смысл их использовать.
Роберт Вочовский
Также этот материал можно прочитать на нашем канале в Дзен.
Я бы сравнил подобное законотворчество как средневековое мракобесие с элементами жесткого мазохизма. Может я конечно не прав, но на мой обывательский взгляд выглядит это именно вот так.
По внутренним ощущениям, ситуация явно выходит за рамки "защиты населения от мошенников".
Serggio,
Это уже так долго напоминает поиск черты, за которой народ уже взорвётся, что нельзя не вспомнить знаменитое "что это, глупость или измена?".
Serggio,
Она туда и не входила.
РобертБоберт,
Народ никогда не взорвется.
еще одна мама …,
Вот и чиновники так думают, постоянно как будто ища новую грань которую они смогут перейти с блокировками. Вот только потом будет поздно.
РобертБоберт,
Не будет.
еще одна мама …,
Никогда не говори никогда. Увы, но народ иногда взрывается, в нашей истории таких примеров много, и да, русский бунт также страшен как и беспощаден.
akinak2014,
Что самое характерное, ещё "вчера" власти вместе с нами возмущались западными попытками отрезать нас от глобальных интернет сервисов и услуг (я даже помню как Медведев предлагал снять блокировки с торрентов), но теперь внезапно сами чиновники стали убеждать нас, что отрезание от глобального интернета или проблемы даже с базовыми интернет услугами это нормально.
akinak2014,
Расхожие фразы мне повторять не нужно. Оглянитесь, пожалуйста, вокруг, и придете к тому же выводу, что и я.
Зачем "бунтовать", когда можно просто уехать? Безопаснее.
еще одна мама …,
Наверное безопаснее, но русский человек совсем иной конструкции, посему в большинстве своем поступят как Верещагин.
akinak2014,
Той же "конструкции", что и все остальные. Все люди одинаковые, и жизнь у всех одна. Отдать ее, зная, что это бесполезно, дураков нету. Потому и бегут, начиная с развала Союза.
И строят свою жизнь там, где им нравится жить.
Путь который ограничен забором куда выведет?
если к убитому крс применить то на бойню
почему то не обсуждается законность и конституционность таких запретов
технически запоганить траффик не так уж сложно, как опыт обывательский подсказывает,тот же опыт показывает,что сижу я у одного провайдера,того который как бы вфу финансировал до сих пор на украинском ай пи,со всеми истекающими от туда последствиями-тотальными блокировками,в т.ч в зоне ру и ннн был легким облегчением ситуации
по тихому люблю Минцивры и рокэндрол надзор
Они реально не понимают, что многие терпели ситуацию с блокировками как раз из-за возможностей обойти их и всё больше закручивание гаек припрёт людей в углу со всеми вытекающими? Вон, уже в опросах под 80% людей голосуют за то, чтобы власть компенсировала убытки бизнеса и падение качества жизни из-за проблем с интернетом.
РобертБоберт,
Песков недавно прокомментировал, что во время отключений и блокировок опсосы не при делах, так как форс-мажор и вообще, не положено. Какие компенсации, не смешите. Голосуйте сколько угодно
Карпов,
Голосовать действительно можно сколько угодно. Но это яркий признак того, что мнение народа с каждой новой блокировкой становится всё более выверенным и антагонистичным подобным инициативам.
РобертБоберт,
они понимают, что если заблокировать все и сразу - то народ взорвется, как в 1917-м, и это я не про октябрь, а про февраль. А вот если резать потихоньку, дозировано - то стерпится.
Те же "белые списки" - их же расширяют? Расширяют! Т.е. перебиться сложно, но можно, а дальше будет проще. После чего введут их на постоянку, а остальное - отрежут. Это же очевидно!
Васька,
Ничего не стерпится, это лишь оттянет взрыв народного недовольства в долгосрочной перспективе. А то и усилит его, ибо если давить долго и медленно, люди будут сильнее и дольше копить негатив. Так что, кто бы не был за это ответственен, психологию и социологию они как раз не понимают. Именно это как раз и очевидно, для любого кто обладает хотя бы базовыми понятиями о человеческой психологии и развитии подобных ситуаций в прошлом.
РобертБоберт,
Народ много лет отучали думать,анализировать и делать выводы. И приучали верить. Поэтому никакого народного взрыва никогда не будет.
Вспомните, как радовались даже тут блокировке Ютуба. Как были уверены, что их это не коснется. Хотя всем, кто еще способен думать, было ясно, что это только начало того, что потом коснется всех.
еще одна мама …,
Не стоит воспринимать народ за дураков, которые ничего не знают и не умеют думать. Людей осуждающих блокировку ютуба явно было большинство и за прошедшее время как вы сами можете видеть, людей выступающих против блокировок не только не стало меньше, их количество многократно увеличилось. Особенно когда это стало мешать людям воспользоваться даже базовыми интернет услугами, а даже матёрые охранители вроде Мизулиной стали задавать вопросы о блокировках.
РобертБоберт,
Вы ступающих где? Тут? Так это не выступление, а выброс недовольства.
Одни отлично знают, что будет за выступление, и молча собират манатки бежать, другие верят в то, что это им на пользу.
да нормально, оглядываясь назад, уже путь такой проделан, мал по малу, шажок за шажком, этот шпиён, тот иноагент, этот коррупционер, четвёртая власть в колено локтевой позе с двух сторон..сначала рукоплескали, оправдывали, затем искали оправдание, вполне логичное и попробуйте дёрнетесь..дискредитация и всё такое, дед терпел и тут велел, или вы хотите как у них там ???!!
дух из анкориджа,
Да. У всех, кому все это не нравится, остался единственный выход. Пока еще не перекрытый.
Один вопрос : те, кто принимает эти крайне непопулярные в народе законы , и их дети пользуются только одним max ?
лаиш,
Конечно, нет. Так же, как и в Союзе за Железным занавесом жил только электорат.
Скоро
Великий Русский фаервол, да чтож они все с Китая то копируют,они туда за этим ездят...а другому поучиться ... что по полезнее для развития страны