Власти Севастополя тратили дорожные деньги на «левые» цели

Контрольно-счетная палата Севастополя проверила и оценила, как формировались и использовались с 1 января 2017-го по 30 сентября 2018-го средства дорожного фонда.  Из дорожного фонда деньги направляются на «левые» цели, из президентского фонда – на оплату контрактов, с которой можно было подождать.

Смело, но незаконно

Как следует из отчета КСП о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда в 2017 году и истекшем периоде 2018 года», ситуация с исполнением действующих законов в Севастополе далека от идеала. Не в полной мере соблюдается порядок формирования и использования дорожного фонда, «не обеспечена законность и целевое использование средств».  В частности, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 28.06.2018 №400-ПП Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда не в полной мере соответствует федеральному законодательству. Как подчеркивается в отчете, это создает риски незаконного, неэффективного использования средств дорожного фонда.

Примеров нецелевого использования средств дорожного фонда немало. К ним, в частности, отнесены «приобретение асфальтосмесительного завода, гусеничного асфальтоукладчика, спецтехники, эвакуаторов, выкуп земельных участков на общую сумму 454 млн. 735 тыс. руб» и «выкуп земельных участков, оплата штрафа за нарушение условий соглашений за счет средств дорожного фонда города Севастополя на общую сумму 55 млн. 857 тыс. руб.». Все это сделано «в нарушение пункта 2 статьи 3 Закона города Севастополя от 20.11.2015 №200-ЗС».

Кроме этого, констатирует КСП, правительством Севастополя в отсутствие непредвиденных расходов необоснованно запрошены в 2017 году средства резервного фонда президента Российской Федерации в объеме не менее 98 млн. 330 тыс. рублей. Средства из этого фонда, как пояснил начальник отдела КСП Роман Босько, могут расходоваться лишь на непредвиденные цели, в данном же случае говорить о непредвиденных расходах нельзя. Президентские средства были направлены на оплату контрактов, заключенных в 2016 году, причем оплачивать их можно было в течение двух лет – 2017-го и 2018-го. Но заплатить решили все полностью в 2017-м.

Дороги подождут

План по доходам дорожного фонда Севастополя на 1 октября 2018-го был исполнен всего на 30,1%. Остается добавить, что как минимум 817 млн. 680 тысяч рублей дорожный фонд недополучил из-за неправомерных действий правительства Севастополя (при этом нарушены требования абзаца 4 пункта 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ).

«В соответствии с правилами формирования дорожного фонда остаток средств, не использованный в 2017 году, следовало перенести на 2018 год. Но эти деньги перенесены не были – их просто распределили на другие цели», - пояснил Роман Босько.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия направлены в заксобрание, городскую прокуратуру и главному федеральному инспектору по городу Севастополю аппарата полпреда президента в Южном федеральном округе.

В начале 2018 года были обнародованы результаты проведенной КСП Севастополя проверки законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств в ходе ремонта и реконструкции дорог. Объектами проверки тогда стали департамент городского хозяйства, ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», департамент капитального строительства и ГКУ «Капитальное строительство». Над обнаруженными многочисленными нарушениями сейчас работает Следственный комитет.

Ольга Смирнова