Гибридный закон, похожий на сшитое из двух совершенно разных кусков одеяло, предложило на рассмотрение депутатов правительство Севастополя. Вопросов он вызвал много, но в итоге был поддержан.
«Какие такие доходы?»
Часть первая законопроекта предусматривает внесение изменений в закон Севастополя о транспортном налоге. Суть ее в том, что льготы, которыми ранее пользовались участники ликвидации Чернобыльской аварии, отныне будут распространяться и на граждан, принимавших «непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах» в составе подразделений особого риска. Могли ли депутаты возражать против этого благого дела? Конечно, нет.
Именно на это, видимо, и был расчет авторов законопроекта, ибо столь странного гибрида Заксобрание, пожалуй, еще не видело. Второй частью документа парламентариям предлагалось освободить от налога на имущество «объекты недвижимого имущества культурно-образовательного и музейного комплекса, введенных в эксплуатацию в рамках реализации федерального проекта «Культурная среда». То есть, скажем просто, культурного кластера.
Как сообщил представлявших законопроект глава департамента финансов Алексей Плотников, льгота устанавливается на три года. Регионам, в которых строятся культурные кластеры, Правительство РФ поручило разработать соответствующие законы. В Кемеровской области такое решение уже принято, законы Калининградской области и Приморского края разработаны.
Ответы Алексея Плотникова на вопросы депутатов были поистине прекрасны. Отвечая Роману Кияшко, глава департамента сообщил, что объединять столь разные части воедино авторы законопроекта считают правильным, иначе бы они этого не сделали. Сергей Борисов попросил ответить - какова проектная стоимость культурного кластера? Эта информация, подчеркнул он, помогла бы оценить потери бюджета от введения такой льготы. Кроме этого, Борисова интересовало, зарегистрировано ли в Севастополе юрлицо, ведущее «многомиллиардную стройку», платит ли оно налоги в городской бюджет.
Алексей Плотников на это сообщил, что проектная стоимость объекта правительству не известна, соответственно, и оценить выпадающие доходы не представляется возможным. После завершения строительства объект станет федеральной собственностью. Что касается регистрации юрлица, ответ положительный.
«Соисполнителей мы сейчас проверяем совместно с УФНС», - тут же добавил глава департамента.
Чуть позже Плотников подчеркнул: говорить о выпадающих доходах неправильно уже потому, что сейчас такой налог организации в составе культурного кластера не платят. И вообще кластер будет для города благом, создаст новые рабочие места и повысит привлекательность Севастополя.
«На сегодня мы не видим каких-то потерь бюджета города Севастополя», - еще раз сообщил докладчик.
«Благороднее быть не может»
Сергей Борисов с таким мнением не согласился. По его «скромным подсчетам», выпадающие доходы могут составлять до 30 млн с каждого вложенного в проект миллиарда в год. Но больше всего депутата удивили слова о том, что проектная стоимость кластера правительству не известна.
«Мне непонятно, почему курирующий замгубернатора не владеет ситуацией», - сказал Борисов.
Ответить ему взялась замгубернатора Светлана Пирогова.
«Мне кажется, поддержка культуры - цель благородная, благороднее быть не может», - укорила она.
Далее последовало очередное упоминание о рабочих местах, о турпотоке, который неизбежно возрастет, и о том, что кластер - благо для «севастопольских детишек». И, наконец, о том, что содержать такой объект самостоятельно город не сможет.
«Поэтому говорить о больших выпадающих доходах я бы не стала», - заключила замгубернатора.
Алексей Плотников в заключительном слове напомнил о страшной перспективе - Севастополь может стать единственным регионом, не поддержавшим просьбу Правительства РФ.
«Закон не ущемляет интересы города Севастополя, а действует ему во благо», - заверил глава департамента финансов.
«Ну давайте честно - бюджет от этого никак не пострадает», - поддержал и спикер Заксорбания Владимир Немцев.
После чего предложил не забывать, что такая громада, как культурный кластер, все равно платить налоги на имущество не сможет - по крайней мере, на первых порах, пока не встанет на ноги.
Гибридный закон был принят 18-ю голосами при 4 воздержавшихся.
Ольга Смирнова
Обсуждение (22)