Исполняющий обязанности губернатора города Севастополя Алексей Чалый воспользовался правом законодательной инициативы. 9 апреля 2014 года он передал проект Устава города Севастополя председателю Законодательного собрания Юрию Дойникову.
В разработке проекта Устава принимали участие правовые группы Губернатора и Законодательного Собрания, анализ документа провело Министерство юстиции Российской Федерации и специалисты Московского юридического университета имени О.Е. Кутафина.
В четверг, 10 апреля, депутаты обсудят его на заседании президиума, а в пятницу рассмотрят документ на сессии Законодательного собрания.
Основной закон города Севастополя определяет основы организации государственной власти (традиционно, она разделяется на три ветви – законодательная, исполнительная и судебная), права и обязанности органов власти.
Государственную власть в Севастополе осуществляет высший законодательный орган – Законодательное Собрание, высшее должностное лицо – Губернатор, высший исполнительный орган власти – Правительство Севастополя.
Причем, согласно Уставу, должности председателя Правительства и Губернатора могут занимать как два разных человека, так и один.
Количество депутатов в Законодательном Собрании ограничено двадцатью четырьмя.
Приступить к работе законодательный орган может в том случае, если избраны две трети и более депутатов.
Губернатор и Законодательное собрание равны в правах – высшее должностное лицо при определенных условиях имеет право распустить депутатский состав, однако и сами народные избранники могут выразить недоверие Губернатору.
Принятие Устава – основного закона города федерального значения Севастополя – позволит создать правовую основу для дальнейшего функционирования всех структур субъекта Федерации.
Текст Проекта Устава г. Севастополя
Проект
УСТАВ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Законодательное Собрание города Севастополя,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
выражая волю и интересы жителей города Севастополя,
осознавая, что основанный в 1783 году в качестве базы Российского Черноморского флота город Севастополь является легендарным городом воинской славы России, гарантом безопасности ее южных рубежей и оплотом стабильности в Черноморском регионе,
воздавая дань уважения подвигам советских воинов и жителей города в годы Великой Отечественной войны, чей массовый героизм, мужество и стойкость отмечены присвоением городу Севастополю почетного звания "Город-герой",
признавая права и свободы человека и гражданина, утверждая социальный и межнациональный мир и согласие,
подтверждая историческое единство с Россией и учитывая статус города Севастополя как субъекта Российской Федерации - города федерального значения,
принимает настоящий Устав - Основной Закон города Севастополя.
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Севастополь - субъект Российской Федерации, город федерального значения, статус которого определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Статус города Севастополя может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и города Севастополя в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 2
1. Территория города Севастополя является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
2. Территория города Севастополя определяется границами, существовавшими на день образования нового субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь.
3. Территория города Севастополя делится на административно-территориальные единицы в соответствии с законом города Севастополя.
4. Границы административно-территориальных единиц устанавливаются и изменяются законом города Севастополя.
5. Изменение границы города Севастополя с другими субъектами Российской Федерации производится по их взаимному согласию в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 3
1. В городе Севастополе признаются, гарантируются и защищаются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законами города Севастополя.
2. В целях обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных объединений с органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления, учета интересов граждан, защиты их конституционных прав и свобод, прав общественных объединений при проведении государственной политики, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Севастополя и органов местного самоуправления Севастополя в соответствии с законом города Севастополя может быть сформирована Общественная палата города Севастополя.
Статья 4
1. Источником государственной власти города Севастополя являются жители города Севастополя, осуществляющие свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Высшим непосредственным выражением власти жителей города Севастополя являются референдум и свободные выборы.
3. Никто не может присваивать власть в городе Севастополе. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону.
Статья 5
В городе Севастополе признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 6
1. В городе Севастополе признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
3. Никакая религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных.
Статья 7
1. Устав города Севастополя имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам города Севастополя и органов местного самоуправления, образованных на территории города Севастополя. В случаях противоречия указанных актов Уставу города Севастополя действует Устав города Севастополя.
2. Устав города Севастополя имеет прямое действие и применяется на всей территории города Севастополя.
3. Органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления, образованные на территории города Севастополя, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя.
Статья 8
1. Город Севастополь имеет официальные символы - герб, флаг, гимн.
2. Описание герба, флага, гимна города Севастополя, а также порядок их официального использования устанавливаются законами города Севастополя.
3. Исторические символы и традиции города Севастополя определяются законом города Севастополя.
Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Статья 9
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Севастополя осуществляется Конституцией Российской Федерации, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10
1. В совместном ведении Российской Федерации и города Севастополя находятся вопросы, определенные статьей 72 Конституции Российской Федерации.
2. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации город Севастополь осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
3. Законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В случае противоречия между таким федеральным законом и нормативным правовым актом города Севастополя действует федеральный закон.
Глава III. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Статья 11
1. Государственная власть в городе Севастополе осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Государственную власть в городе Севастополе осуществляют постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти города Севастополя - Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатор города Севастополя - высшее должностное лицо города Севастополя, Правительство Севастополя - высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя.
3. Система органов государственной власти города Севастополя устанавливается настоящим Уставом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.
Статья 12
В соответствии с Конституцией Российской Федерации исполнительные органы государственной власти города Севастополя и федеральные органы исполнительной власти могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Глава IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Статья 13
1. Законодательное Собрание города Севастополя является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти города Севастополя.
2. Законодательное Собрание города Севастополя обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Законодательное Собрание города Севастополя обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Законодательное Собрание города Севастополя самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
4. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания города Севастополя предусматриваются в бюджете города Севастополя отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 14
1. Численный состав Законодательного Собрания города Севастополя - 24 депутата. Законодательное Собрание города Севастополя избирается на 5 лет.
2. Законодательное Собрание города Севастополя правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя.
Статья 15
1. Депутаты Законодательного Собрания города Севастополя избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Порядок выборов депутатов Законодательного Собрания города Севастополя устанавливается законом города Севастополя в соответствии с федеральным законом.
Статья 16
1. Депутатом Законодательного Собрания города Севастополя может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший
21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания города Севастополя не может заниматься деятельностью и замещать должности, несовместимые в соответствии с законодательством Российской Федерации со статусом депутата.
3. Депутат Законодательного Собрания города Севастополя может осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе или на непостоянной основе. Число депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом города Севастополя.
4. Депутат Законодательного Собрания города Севастополя, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе не может одновременно являться членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5. Депутат Законодательного Собрания города Севастополя не вправе использовать свой статус в целях, не связанных с осуществлением депутатских полномочий.
6. Депутаты Законодательного Собрания города Севастополя обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Гарантии неприкосновенности депутата Законодательного Собрания города Севастополя устанавливаются федеральным законом.
7. При вступлении в должность депутат Законодательного Собрания города Севастополя приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий депутата Законодательного Собрания города Севастополя соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав города Севастополя и законы города Севастополя, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей."
Статья 17
1. Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Законодательным Собранием города Севастополя решения о самороспуске числом голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя в порядке, предусмотренном законом города Севастополя;
2) роспуска Законодательного Собрания города Севастополя Президентом Российской Федерации, Губернатором города Севастополя в соответствии с федеральным законом;
3) вступления в силу решения Севастопольского городского суда о неправомочности данного состава Законодательного Собрания города Севастополя, в том числе в связи со сложением депутатами Законодательного Собрания города Севастополя своих полномочий.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания города Севастополя или депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, влекущего за собой неправомочность Законодательного Собрания города Севастополя, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Дату выборов назначает Севастопольская избирательная комиссия в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 18
1. Законодательное Собрание города Севастополя избирает из своего состава Председателя Законодательного Собрания города Севастополя, двух его заместителей.
2. Законодательное Собрание города Севастополя образует комитеты и комиссии.
3. Председатели комитетов и комиссий Законодательного Собрания города Севастополя, а также составы комитетов и комиссий Законодательного Собрания города Севастополя утверждаются Законодательным Собранием города Севастополя.
4. Законодательное Собрание города Севастополя принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. Для осуществления контроля за исполнением бюджета города Севастополя Законодательное Собрание города Севастополя образует Контрольно-счетную палату города Севастополя, состав, порядок формирования и деятельности которой определяются законом города Севастополя.
Статья 19
1. Законодательное Собрание города Севастополя нового созыва проводит свое первое заседание в срок, который не может превышать десяти дней после дня выборов правомочного Законодательного Собрания города Севастополя нового созыва.
2. Губернатор города Севастополя вправе созвать вновь избранное Законодательное Собрание города Севастополя на первое заседание ранее срока, установленного частью 1 настоящей статьи, а также требовать созыва внеочередной сессии Законодательного Собрания города Севастополя.
3. Первое заседание Законодательного Собрания города Севастополя открывает и ведет старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания города Севастополя нового созыва.
4. Со дня начала работы (первого заседания) Законодательного Собрания города Севастополя нового созыва прекращаются полномочия Законодательного Собрания города Севастополя предыдущего созыва.
Статья 20
1. Законодательное Собрание города Севастополя:
1) принимает Устав города Севастополя и поправки к нему;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения города Севастополя и предметам совместного ведения Российской Федерации и города Севастополя в пределах полномочий города Севастополя;
3) принимает постановления Законодательного Собрания города Севастополя и внесения изменений в них;
4) дает официальное толкование Устава города Севастополя и законов города Севастополя;
5) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора города Севастополя о результатах деятельности Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием города Севастополя;
6) принимает решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора города Севастополя в случаях, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом;
7) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Законом города Севастополя:
1) утверждаются бюджет города Севастополя и отчет о его исполнении, представленные Губернатором города Севастополя;
2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории города Севастополя;
3) утверждаются программы социально-экономического развития города Севастополя, представленные Губернатором города Севастополя;
4) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
5) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов города Севастополя и отчеты об их исполнении;
6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью города Севастополя, в том числе долями (паями, акциями) города Севастополя в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
7) утверждаются заключение и расторжение договоров города Севастополя;
8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума города Севастополя;
9) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание города Севастополя, порядок проведения выборов Губернатора города Севастополя и порядок отзыва Губернатора города Севастополя;
10) устанавливаются административно-территориальное устройство города Севастополя и порядок его изменения;
11) устанавливается система исполнительных органов государственной власти города Севастополя по представлению Губернатора города Севастополя;
12) устанавливаются награды города Севастополя (почетные звания, премии, стипендии), а также порядок награждения;
13) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами города Севастополя к ведению и полномочиям города Севастополя.
3. Постановлением Законодательного Собрания города Севастополя:
1) оформляется назначение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания города Севастополя;
2) принимается регламент Законодательного Собрания города Севастополя и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
3) назначаются выборы в Законодательное Собрание города Севастополя, выборы Губернатора города Севастополя;
4) оформляется согласие на назначение на должность председателя Правительства Севастополя в случае, если Правительство Севастополя не возглавляет Губернатор города Севастополя, заместителей председателя Правительства Севастополя;
5) назначается референдум города Севастополя в случаях, предусмотренных законом города Севастополя;
6) оформляются решение о недоверии (доверии) Губернатору города Севастополя, председателю Правительства Севастополя в случае, если Правительство Севастополя не возглавляет Губернатор города Севастополя;
7) утверждается соглашение об изменении границ города Севастополя;
8) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
9) назначаются на должность и освобождаются от должности должностные лица, назначение на должность и освобождение от должности которых относится к ведению Законодательного Собрания города Севастополя;
10) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами города Севастополя к ведению Законодательного Собрания города Севастополя.
4. Законодательное Собрание города Севастополя в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами города Севастополя:
1) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов города Севастополя, исполнением бюджета города Севастополя, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Севастополя, за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью города Севастополя;
2) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами города Севастополя.
Статья 21
1. Законы города Севастополя принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Постановления Законодательного Собрания города Севастополя принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом и настоящим Уставом.
3. Губернатор города Севастополя вправе обратиться в Законодательное Собрание города Севастополя с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания города Севастополя либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
Статья 22
1. Принятый закон города Севастополя в течение пяти дней направляется Губернатору города Севастополя для подписания и обнародования.
2. Губернатор города Севастополя в течение четырнадцати дней со дня поступления закона города Севастополя подписывает закон города Севастополя и обнародует его.
3. Если Губернатор города Севастополя в течение четырнадцати дней со дня поступления закона отклонит его, Законодательное Собрание города Севастополя в установленном порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, он подлежит подписанию Губернатором города Севастополя в течение семи дней и обнародованию.
4. Закон города Севастополя вступает в силу после его официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее, чем через десять дней после их официального опубликования.
Статья 23
1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании города Севастополя принадлежит депутатам, Губернатору города Севастополя, Правительству Севастополя, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от Законодательного Собрания города Севастополя и Правительства Севастополя, Общественной палате города Севастополя, представительным органам местного самоуправления.
2. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города Севастополя, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Севастополя, рассматриваются Законодательным Собранием города Севастополя по представлению Губернатора города Севастополя, либо при наличии заключения Губернатора города Севастополя. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание города Севастополя не позднее одного месяца со дня поступления законопроекта Губернатору города Севастополя.
3. Законопроекты рассматриваются Законодательным Собранием города Севастополя в двух чтениях.
Глава V. ГУБЕРНАТОР ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Статья 24
1. Губернатор города Севастополя является высшим должностным лицом города Севастополя, который возглавляет исполнительную власть города Севастополя и вправе возглавить высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя - Правительство Севастополя.
2. В течение срока своих полномочий Губернатор города Севастополя не может заниматься деятельностью и замещать должности, несовместимые в соответствии с федеральным законом со статусом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
3. На Губернатора города Севастополя распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.
4. Губернатор города Севастополя избирается на пятилетний срок и не может занимать указанную должность более двух сроков подряд.
5. Губернатор города Севастополя избирается депутатами Законодательного собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом города Севастополя.
Статья 25
1. Губернатором города Севастополя может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
2. Порядок проведения выборов Губернатора города Севастополя определяется законом города Севастополя в соответствии федеральным законом.
3. При вступлении в должность Губернатор города Севастополя приносит населению города следующую присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу города Севастополя:
"Вступая в должность Губернатора города Севастополя клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы города Севастополя, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, всемерно способствовать процветанию города и повышению благосостояния его жителей".
Статья 26
1. Губернатор города Севастополя при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав города Севастополя, законы города Севастополя, а также исполнять акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2. Губернатор города Севастополя осуществляет следующие полномочия:
1) представляет город Севастополь в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени города Севастополя;
2) обнародует законы города Севастополя, удостоверяя их обнародование путем подписания законов города Севастополя, либо отклоняет законы города Севастополя, принятые Законодательным Собранием города Севастополя;
3) формирует Правительство Севастополя в соответствии с законодательством города Севастополя и принимает решение о его отставке;
4) представляет в Законодательное Собрание города Севастополя ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием города Севастополя;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания города Севастополя, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание города Севастополя на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;
6) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания города Севастополя проекты законов города Севастополя;
7) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания города Севастополя с правом совещательного голоса;
8) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя с иными органами государственной власти города Севастополя и, в соответствии с федеральным законодательством, может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти города Севастополя с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
9) представляет в Законодательное Собрание города Севастополя на утверждение городской бюджет и отчет о его исполнении;
10) представляет в Законодательное Собрание города Севастополя на утверждение программы социально-экономического развития города Севастополя и отчеты о выполнении данных программ;
11) представляет на рассмотрение Законодательного Собрания города Севастополя кандидатуры для согласования назначений на должности председателя Правительства Севастополя в случае, если Правительство Севастополя не возглавляет Губернатор города Севастополя, заместителей председателя Правительства Севастополя, освобождает их от должности;
12) определяет структуру исполнительных органов государственной власти города Севастополя;
13) образует и ликвидирует исполнительные органы государственной власти города Севастополя;
14) согласовывает кандидатуру прокурора города Севастополя;
15) взаимодействует с органами местного самоуправления на территории города Севастополя, содействует их развитию и укреплению;
16) подписывает соглашения между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти города Севастополя о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения;
17) формирует аппарат Губернатора города Севастополя;
18) назначает полномочного представителя Губернатора города Севастополя в Законодательном Собрании города Севастополя;
19) издает указы и распоряжения;
20) в порядке, предусмотренном федеральным законом, назначает, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства Севастополя;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами города Севастополя.
3. В случаях, когда Губернатор города Севастополя временно
(в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет председатель Правительства Севастополя, а в случае, когда Губернатор города Севастополя возглавляет Правительство Севастополя - заместитель председателя Правительства Севастополя.
Статья 27
1. Губернатор города Севастополя на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов города Севастополя издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории города Севастополя.
2. Указы и распоряжения Губернатора города Севастополя не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам города Севастополя.
3. Указы и распоряжения Губернатора города Севастополя направляются в Законодательное Собрание города Севастополя в сроки, установленные законом города Севастополя.
4. Законодательное Собрание города Севастополя вправе обратиться к Губернатору города Севастополя с предложением о внесении изменений в акты, указанные в части 3 настоящей статьи, акты Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
Статья 28
1. Губернатор города Севастополя приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение по истечении срока его пребывания в должности, с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором города Севастополя, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. Полномочия Губернатора города Севастополя прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием города Севастополя;
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством. При этом, основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора города Севастополя фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", либо установление в отношении Губернатора города Севастополя фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора города Севастополя принимается Законодательным Собранием города Севастополя по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 1 - 4 части 2 настоящей статьи. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Севастополя принимается Законодательным Собранием города Севастополя. В случае, предусмотренном пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора города Севастополя принимается Президентом Российской Федерации.
Статья 29
1. Законодательное Собрание города Севастополя вправе выразить недоверие Губернатору города Севастополя в случае:
1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам города Севастополя, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор города Севастополя не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов города Севастополя, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
3) ненадлежащего исполнения Губернатором города Севастополя своих обязанностей.
2. Решение Законодательного Собрания города Севастополя о недоверии Губернатору города Севастополя принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
3. Решение Законодательного Собрания города Севастополя о недоверии Губернатору города Севастополя направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора города Севастополя от должности.
4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора города Севастополя от должности влечет за собой отставку Правительства Севастополя.
Статья 30
1. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора города Севастополя, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя на период до вступления в должность избранного Губернатора города Севастополя.
2. Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя не вправе распускать Законодательное Собрание города Севастополя, не вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания города Севастополя, созывать вновь избранное Законодательное Собрание города Севастополя на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом, а также вносить предложения об изменении Устава города Севастополя.
Глава VI. ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
Статья 31
1. Исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.
2. Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя.
3. В Правительство Севастополя входят председатель Правительства Севастополя, а также Губернатор города Севастополя, в случае, если он возглавляет Правительство Севастополя, заместители председателя Правительства Севастополя, руководители департаментов Правительства Севастополя.
4. На членов Правительства Севастополя распространяются ограничения, установленные федеральным законом.
5. Руководители департаментов Правительства Севастополя, руководители исполнительных органов государственной власти города Севастополя назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором города Севастополя.
8. Распределение обязанностей между членами Правительства Севастополя устанавливается Губернатором города Севастополя.
Статья 32
1. Правительство Севастополя обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
2. Финансирование Правительства Севастополя и возглавляемых им исполнительных органов государственной власти города Севастополя осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, предусмотренных отдельной статьей.
3. Порядок организации и деятельности Правительства Севастополя определяется законом города Севастополя, принимаемым Законодательным Собранием города Севастополя по представлению Губернатора города Севастополя.
Статья 33
Правительство Севастополя действует в пределах срока полномочий Губернатора города Севастополя и слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором города Севастополя, продолжая по его поручению выполнять свои обязанности до сформирования Правительства Севастополя нового состава, если иное не предусмотрено федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 34
1. Правительство Севастополя разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития города Севастополя, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.
2. Правительство Севастополя:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории города Севастополя, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
3) разрабатывает для представления Губернатором города Севастополя в Законодательное Собрание города Севастополя проект городского бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития города Севастополя;
4) ежегодно готовит для представления Губернатором города Севастополя Законодательному собранию города Севастополя отчет о результатах деятельности Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием города Севастополя;
5) обеспечивает исполнение городского бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития города Севастополя для представления их Губернатором города Севастополя в Законодательное Собрание города Севастополя;
6) формирует исполнительные органы государственной власти города Севастополя;
7) управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) предлагает органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с федеральным законодательством и (или) законодательством города Севастополя изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам города Севастополя, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке;
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами города Севастополя, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
3. Структура Правительства Севастополя и порядок его формирования устанавливаются законом города Севастополя.
Статья 35
1. Правительство Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издают постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
2. Постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в городе Севастополе.
3. Постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу, законам города Севастополя, правовым актом Губернатора города Севастополя.
4. Постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя направляются в Законодательное Собрание города Севастополя в сроки, установленные законом города Севастополя.
5. Постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам города Севастополя, указам и распоряжениям Губернатора города Севастополя могут быть отменены Губернатором города Севастополя.
Глава VII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 36
1. По инициативе Законодательного Собрания города Севастополя, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, в городе Севастополе могут быть созданы судебные участки и должности мировых судей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.
2. Статус, полномочия, порядок и гарантии деятельности мировых судей определяются федеральным законом, а также законом города Севастополя.
Глава VIII. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ
Статья 37
1. Местное самоуправление в городе Севастополе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом города Севастополя самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, осуществляемая в рамках федерального законодательства, Устава и законов города Севастополя, уставов муниципальных образований.
2. Местное самоуправление в городе Севастополе осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований города Севастополя исходя из интересов населения соответствующих внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
3. Внутригородским муниципальным образованием города Севастополя является часть территории города Севастополя, в границах которой местное самоуправление в городе Севастополе осуществляется населением внутригородского муниципального образования города Севастополя непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в городе Севастополе.
4. Внутригородские муниципальные образования города Севастополя образуются в границах административно-территориальных единиц города Севастополя.
Статья 38
Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городе Севастополе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в городе Севастополе.
Статья 39
1. Внутригородское муниципальное образование города Севастополя имеет устав, разрабатываемый и принимаемый им самостоятельно в соответствии с требованиями федерального закона и закона города Севастополя.
2. Устав внутригородского муниципального образования города Севастополя принимается представительным органом внутригородского муниципального образования города Севастополя.
Статья 40
1. Органы местного самоуправления в городе Севастополе - избираемые непосредственно населением внутригородского муниципального образования городе Севастополя и (или) образуемые представительным органом внутригородского муниципального образования города Севастополя органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Структуру органов местного самоуправления в городе Севастополе составляют представительный орган внутригородского муниципального образования города Севастополя, глава внутригородского муниципального образования города Севастополя, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган внутригородского муниципального образования города Севастополя), контрольно-счетный орган внутригородского муниципального образования города Севастополя, иные органы местного самоуправления в городе Севастополе и выборные должностные лица местного самоуправления в городе Севастополе, предусмотренные уставом внутригородского муниципального образования города Севастополя и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 41
1. Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований города Севастополя, их преобразование осуществляется законами города Севастополя с учетом мнения населения соответствующих внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
2. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местного бюджета определяются законами города Севастополя для каждого внутригородского муниципального образования города Севастополя исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.
3. Состав имущества внутригородского муниципального образования города Севастополя определяется законом города Севастополя в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и перечнем вопросов местного значения, установленным законом города Севастополя.
4. Законом города Севастополя органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями органов государственной власти города Севастополя в соответствии с действующим законодательством с одновременной передачей материальных и финансовых средств.
5. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти города Севастополя определяются законами города Севастополя.
Статья 42
1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые на основе законодательства в пределах их полномочий, обязательны для исполнения должностными лицами и служащими органов местного самоуправления, а также находящимися на территории муниципального образования организациями, их должностными лицами, гражданами и органами территориального общественного самоуправления.
2. Разногласия и споры между органами местного самоуправления и расположенными на территории муниципального образования подразделениями исполнительных органов государственной власти города Севастополя, другими организациями рассматриваются согласительной комиссией, а в случаях, установленных законом, - в суде или в арбитражном суде.
3. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти города Севастополя.
4. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законом города Севастополя, органами государственной власти города Севастополя, должностными лицами органов государственной власти города Севастополя, к которым эти обращения направлены.
Статья 43
1. Органы государственной власти города Севастополя оказывают содействие органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий.
2. Взаимоотношения органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления регулируются посредством принятия законов города Севастополя и иных правовых актов города Севастополя, а также заключения соглашений и договоров между исполнительными органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления. В целях обеспечения взаимодействия могут создаваться совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы, действующие на постоянной или временной основе.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 44
1. Устав города Севастополя принимается Законодательным Собранием города Севастополя не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов и вступает в силу со дня его официального опубликования в городских печатных изданиях.
2. Со дня вступления в силу Устава города Севастополя правовые акты города Севастополя, правовые акты органов государственной власти города Севастополя действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу и законодательству Российской Федерации.
Статья 45
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Севастополя могут вносить Губернатор города Севастополя, Законодательное Собрание города Севастополя, группа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, Правительство Севастополя.
2. Поправки к Уставу города Севастополя вносятся законами города Севастополя о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Севастополя, принимаемыми не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя.
3. Закон города Севастополя о внесении изменений в Устав города Севастополя вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе.
Статья 46
До урегулирования вопросов интеграции города Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также принятия предусмотренных настоящим Уставом законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя, настоящий Устав применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального Конституционного закона
"О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Обсуждение (100)
Начал читать Устав и диву даюсь - его точно кто-то вычитывал? Он точно экспертизу проходил? "Источником государственной власти города Севастополя являются жители города Севастополя"? Вы в этом уверены? Или надо объяснять, что такое госвласть? Если уж взяли за основу устав Санкт-Петербурга, так перепишите его внимательно, этот пункт там совсем по-иному звучит!
А это - "Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Никакая религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных".
Вы что, на уровне г. Севастополя решили государственную политику в сфере религий определять? Это - полномочия Конституции РФ!
И это только начало Устава, представляю, что будет дальше. Больше комментировать не хочу - толку нет, все равно сами что-то придумали, и сами же и примут. Эх!
to Задумчивый (Балаклава) Я понимаю ваше желание как можно скорее стать депутатом, господин Колесников, но запугивание депутатов через интернет не делает вам чести.
Хотел вначале вам ответить, и даже намекнуть что Устав Санкт- Петербурга Вы не читали, но авторитетно пытаетесь сравнивать, хотел объяснить зачем в маленьком городе -субъекте федерации надо правительство. а потом до меня дошло, да это же тадепут пишет.
Отвечу просто, что бы потом вы не говорили что вам кто-то угрожает. Если уйдете сами спасете себя от народного гнева. неужели Вы не видите что не тянете в новых условиях, что только разваливаете и тормозите.
Вы и раньше были не очень. у меня есть поименные голосования по тарифам, по другим вопросам, но это хоть и штрихи к вашему портрету. но портрету прошлому. Сегодня вы должны даже штрихов нет, позор один. Ваш следующий шаг- попытка напоследок протащить земельные вопросы. ну-ну
to Алекс Бур (Республика Крым)
Какое отношение это имеет к теме?
Закон.
На 5 лет выбран депутатом Законодательного Собрания Севастополя. По истечению срока - экзамен у избирателей. Не прошел - 5 лет тюрьмы!
Городская "элита" сейчас как пауки в банке. Задача одна - кормушка при любой власти и любой ценой.
Считаю, что Севастопольцы должны принимать самое активное участие в формировании руководства города-героя! И не только на выборах. И не на уровне смешного общественного совета. Давайте придумаем схему в соответствии с законодательством РФ.
Предложение О. Тимофеевой, Б. Колесникову,
Л. Мельник и их команде, при активном участии А. Чалого.
to Из Севастополя
* являются жители города Севастополя"* Вы знаете, а ведь эта тема уже возникала--- кто настоящий Севастополец?
Давайте придумаем схему в соответствии с законодательством РФ.
Почитайте об общественной палате, наверное что-то такое нам необходимо
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца) Давайте придумаем схему в соответствии с законодательством РФ. Почитайте об общественной палате, наверное что-то такое нам необходимо
Сроки принятия? Или вчера?
to репейНИК
Вы не поняли. Это только проект и в него еще можно вносить изменения, что уже и сделала, отправив Б.Д.
to Из Севастополя * являются жители города Севастополя * Вы знаете, а ведь эта тема уже возникала--- кто настоящий Севастополец?
Да это ладно. А вот посмотрите ст. 7 устава: "Органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления, образованные на территории города Севастополя, должностные лица, граждане (-выделено мной) и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации..." То есть, граждане должны это соблюдать, а иностранцы и лица без гражданства - делай, что хочешь???
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца) мы (неважно кто) пытаемся добиться выборов в этом 2014 году...
и в то же время:Статья 30
2. Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя не вправе распускать Законодательное Собрание города Севастополя...
...
Боренька! Браво всем вам!
Теперь задача № ОДИН - заставить этих в ГоПсовете проголосовать! В пятницу и не позже! Просто не выпустим их до тех пор, пока большинством...
В статье 25, пункт 2 - перед последними двумя словами буковка "с" пропущена.
to Из Севастополя
Граждане в смысле "человеки" в отличие от оргнизаций и т.д. См. внимательно, там ведь не указано "граждане РФ".
to madagarova (Севастополь) to репейНИК Вы не поняли. Это только проект и в него еще можно вносить изменения, что уже и сделала, отправив Б.Д. Проект устава от Устава отличается только тем принят он или нет. В данном случае не конституционно, не демократично (замечания по границам города)! Да и юридических нюансов пару есть.
Нет, ну это переходит ВСЕ границы:
"Статья 14
1. Численный состав Законодательного Собрания города Севастополя - 24 депутата."
Теперь открываем ст. 35 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ":
"Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:
25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек"
Может, конечно, господа, составлявшие сей устав читали иные законы, тогда я возьму свои слова обратно, но пока видится именно такая картина: федеральное законодательство никто не изучал!
to А.Караваев (Севастополь)
Не вырывайте фразу из контекста ст. 30.
to володя (Севастополь)
Вот пока он не принят и есть возможность вносить изменения.
КТО БЫ МОГ ПОДУМАТЬ ОБ ЭТОМ ЕЩЕ МЕСЯЦ ТОМУ НАЗАД...
madagarova (Севастополь) to А.Караваев (Севастополь) Не вырывайте фразу из контекста ст. 30.
Тссссссс....Не обижайте гения...
Почему никто не обращает внимание на п.6 ст.16?
Будущие депутаты не должны пользоваться НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬЮ!
Как показывает практика, ни к чему хорошему неприкосновенность не приводит. Тем более все говорят о близости депутата к народу.
п.6 ст.16 - удалить!
to Красная икра (Севастополь)
У меня хронический подростковый максимализм
to madagarova (Севастополь) to А.Караваев (Севастополь) Не вырывайте фразу из контекста ст. 30. to Красная икра (Севастополь) У меня хронический подростковый максимализм Скажите пожалуйста, а хронический подростковый максимализм сильно мешает вам разъяснить КОНТЕКСТ статьи 30 для малосведущих в юриспруденции людей?
to А.Караваев (Севастополь)
У ст. 30 есть первая часть, в которой изложены условия и порядок назначения и.о., а именно - в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора города Севастополя, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя на период до вступления в должность избранного Губернатора города Севастополя.
ч. 2 является продолжением ч. 1 и дает перечень ограничений полномочий именно в таких случаях и таким образом назначенного и.о.
to madagarova (Севастополь) to А.Караваев (Севастополь) У ст. 30 есть первая часть..
. ч. 2 является продолжением ч. 1 и дает перечень ограничений полномочий именно в таких случаях и таким образом назначенного и.о.Да что вы говорите? Неужели?
Вы намекаете на то, что эта статья 30 Устава субъекта федерации отменяет действие пунктов 1, 2, 4, 8 статьи 7 Федерального конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя"?
Любопытно было бы услышать ваше мнение по поводу пунктов 2 и 8 статьи 7 Федерального конституционного Закона...
Какие будут мысли зафиксировать по предложенному проекту Устава?
https://sites.google.com/site/antikorupsiy/home/ustav
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца)
Чтобы не люди не строили догадки. Попробую объяснить ситуацию. Сам Алексей Михайлович, является противником назначения главного должностного лица города – Губернатора. Он сторонник прямых, честных выборов. Его позиция до последнего дня такова. Севастопольцы 23 года были лишены возможности избирать (Мэра), Губернатора, в такой ситуации прямые выборы для города как глоток воды, глоток новой жизни. Но эта жизнь начала диктовать свои правила...
Нет ничего более постоянного чем временное Нельзя начинать честную работу с введения н\ограничений, которые объясняются временными особенностями данного момента
Следовательно : Губернатора следует избирать прямым голосованием Севастопольцев Сразу и навсегда
Председатель правительства и Губернатор это разные должности и занимать их одному политику нельзя И это также сразу и навсегда Иначе мы создадим большие нестыковки в будущем
Следует подробнее описать все что касается местного самоуправления и его органов
Согласно Устава Санкт-Петербурга выборы губернатора проводятся жителями города.
Статья 38. Выборы Губернатора Санкт-Петербурга
1. Губернатор Санкт-Петербурга избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Санкт-Петербурга и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов Губернатора Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законодательством.
Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/7953007/6/#ixzz2yQcIrbP3
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца)
Чтобы не люди не строили догадки. Попробую объяснить ситуацию. Сам Алексей Михайлович, является противником назначения главного должностного лица города – Губернатора. Он сторонник прямых, честных выборов. Его позиция до последнего дня такова. Севастопольцы 23 года были лишены возможности избирать (Мэра), Губернатора, в такой ситуации прямые выборы для города как глоток воды, глоток новой жизни. Но эта жизнь начала диктовать свои правила...
Нет ничего более постоянного чем временное Нельзя начинать честную работу с введения н\ограничений, которые объясняются временными особенностями данного момента
Следовательно : Губернатора следует избирать прямым голосованием Севастопольцев Сразу и навсегда
Председатель правительства и Губернатор это разные должности и занимать их одному политику нельзя И это также сразу и навсегда Иначе мы создадим большие нестыковки в будущем
Следует подробнее описать все что касается местного самоуправления и его органов
Губернатора Севастополя должны выбирать жители города , а не ЗакС!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Г-н Чалый, на Вас приятно смотреть, и особенно приятно слушать. Здоровья, сил, удачи!
Президенту Российской Федерации
В.В. Путину
от Полудёнова Дмитрия Викторовича
Россия, г. Севастополь
пр. ген. Острякова д.172-А, кв.55
т.+38 066 6980411
Уважаемый Владимир Владимирович!
Выражаю свое беспокойство, как и многие Севастопольцы отдельными формулировками проекта Устава Законодательного собрания Севастополя.
В очередной раз нас пытаются лишить конституционного права выбирать и быть избранным.
Привожу часть формулировки статьи Устава города Севастополя
"Глава V. ГУБЕРНАТОР ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Статья 24
5. Губернатор города Севастополя избирается депутатами Законодательного собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом города Севастополя."
Такого закона города Севастополя о выборе губернатора Севастополя нет, а Федеральный Закон РФ есть.
Позволю себе сделать ссылку на него :
«О применении положений настоящей статьи см. Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ
Статья 18. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 мая 2012 г. N 40-ФЗ пункт 3 статьи 18 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июня 2012 г.
См. текст пункта в предыдущей редакции
3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) выдвигаются политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.»
Таким образом, при принятии в редакции предлагаемой проектом Устава города Севастополя, нарушается Федеральный закон N 40-ФЗ.
Даже уже и не знаю что такое сотворили депутаты или как умудрились на этот пункт Чалого сподвигнуть.
Как только этот пункт будет принят в этой формулировке они его обманут, продадут и переизберут, если не сразу то чуток позже и мы, уважаемые севастопольцы, опять останемся с вами один на один уже с полномочным гопсоветом который навяжет нам и губернатора и свои законы!!
to КОМАНДЕР (урюпинск) Нет ничего более постоянного чем временное Нельзя начинать честную работу с введения нограничений, которые объясняются временными особенностями данного момента
Написал как припечатал и гордо удалился......
Конечно, то положение в котором мы находимся учитывать нельзя, надо делать все и сразу. Но стоит чуть подумать и получается не все так гладко. Например Заксобрание принимает закон, кто его должен подписать и обнародовать? Губернатор (высшее должностное лицо субъекта федерации). Но где его взять? Надо выбрать. Хорошо, пишем закон о выборах города Севастополя. Написали, но опять подписать некому. Но мы ведь здесь на Форпосте праведным гневом пышем, всех подозреваем.
Председатель правительства и Губернатор это разные должности и занимать их одному политику нельзя И это также сразу и навсегда Иначе мы создадим большие нестыковки в будущем
Какие именно нестыковки Вы предполагаете?
to Дмитрий Полудёнов
Чего мелочится. напиши сразу Президенту вселенной, а заодно закон до конца дочитай,
"3.2. Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего пункта.
Прежде чем принять закон города. необходим Устав, нет?
На всякий случай может кто то одумается
Статья 40. Мэр Москвы
2. Мэр Москвы избирается сроком на пять лет жителями города Москвы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов Мэра Москвы устанавливается законом города Москвы.
Статья 38. Выборы Губернатора Санкт-Петербурга
1. Выборы Губернатора Санкт-Петербурга проводятся на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии
с законом Санкт-Петербурга. Порядок выборов Губернатора Санкт-Петербурга устанавливается
законом Санкт-Петербурга.
Глава 7. Мэр города Ростова-на-Дону.
Администрация города
Статья 42. Мэр города - глава муниципального образования
1. Мэр города Ростова-на-Дону – высшее должностное лицо, глава муниципального образования.
Мэр города избирается членами городского сообщества на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Мэром может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе двадцати одного года, обладающий избирательными правами.
Выборы Мэра города организуются и проводятся на основе Федеральных Законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Ростовской области, областных законов «О местном самоуправлении в Ростовской области», «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» и настоящего Устава.
так что не надо лукавить всё более чем ясно!
to uuu999 (Q) так что не надо лукавить всё более чем ясно!
Еще раз прошу ответить на вопрос, кто должен подписывать и обнародовать законы принятые заксобранием?
to Задумчивый (Балаклава) Я понимаю ваше желание как можно скорее стать депутатом, господин Колесников, но запугивание депутатов через интернет не делает вам чести. Хотел вначале вам ответить, и даже намекнуть что Устав Санкт- Петербурга Вы не читали, но авторитетно пытаетесь сравнивать, хотел объяснить зачем в маленьком городе -субъекте федерации надо правительство. а потом до меня дошло, да это же тадепут пишет. Отвечу просто, что бы потом вы не говорили что вам кто-то угрожает. Если уйдете сами спасете себя от народного гнева. неужели Вы не видите что не тянете в новых условиях, что только разваливаете и тормозите. Вы и раньше были не очень. у меня есть поименные голосования по тарифам, по другим вопросам, но это хоть и штрихи к вашему портрету. но портрету прошлому. Сегодня вы должны даже штрихов нет, позор один. Ваш следующий шаг- попытка напоследок протащить земельные вопросы. ну-ну
Когда ответить нечего, начинается навешивание ярлыков. Не являюсь ненавистным вам депутатом, но желание схимичить под одного человека, депутата перевертыша с известной фамилией , видно невооруженным глазом.
Вы последовательны в своих предпочтениях, не первый год защищаете Дмитрия на всех интернет площадках Севастополя. Все понимают, что Чалому власть не интересна. Он выше грязи и все, что у него есть заработано своим трудом. Но есть группа депутатов, во главе с Беликом и Черниковым, к которым почему то нет претензий в воровстве. Там Бурнштейн, Бородатов, Бондарь, Булатов. Они вчера провалили голосование за комиссию вопреки требованиям московских коллег. Устав, который в спешке протягивается на завтра их творчество.
Я счмтаю, что выборы губернатора должны проходить в городе, а не в заксобрании. Депутатов должно быть 38 как округов для удобства севастопольцев. Руководить правительством должен губернатор, нечего плодить чиновников на скудном бюджете. Но у вас другие задачи . За день принять важнейший документ для города под определенную группу людей.
Я думаю, всем все понятно.
to Задумчивый (Балаклава) но желание схимичить под одного человека, депутата перевертыша с известной фамилией , видно невооруженным глазом.
Мдааааа, иногда лучше молчать чем писать...
Депутатов должно быть 38 как округов для удобства севастопольцев
Еще раз напишу, депутаты работают на профессиональной основе, т.е за зарплату.
нечего плодить чиновников на скудном бюджете.
Вы уж определитесь между удобством (сомнительным) и бюджетом
Но у вас другие задачи
Конспирология увлекательное занятие конечно , но только для фантазеров.....
Мэр Севастополя должен избираться сроком на пять лет жителями города Севастополя! Почему в уставе прописали по другому совсем не понятно. Что опять возвращаемся к прошлому? Как уже это надоело. Ничего не хотят менять... Приближённые к власти всё цепляются за власть до последнего, всё хотят под себя подстроить.
to sevnavigator (Севастополь) Приближённые к власти всё цепляются за власть до последнего, всё хотят под себя подстроить.
Вы хоть почитайте кто внес проект Устава...
to Задумчивый (Балаклава)
А по - настоящему, а не по - нарошку ЗАДУМЫВАТЬСЯ
не пытались?
"В разработке проекта Устава принимали участие правовые группы Губернатора и Законодательного Собрания, анализ документа провело Министерство юстиции Российской Федерации и специалисты Московского юридического университета имени О.Е. Кутафина."
Задумайтесь и перестаньте писать ерунду.
А то задумаюсь я.
to Задумчивый (Балаклава)Они вчера провалили голосование за комиссию вопреки требованиям московских коллег.
Вы сами то поняли что написали, если бы вы внимательно изучили ситуацию и тот проект который не прошел, то убедились бы в том что проект этот липа полная для продления своих мандатов и вводом в аппарат своих людей.
По проекту комиссия старая "купленная", и в остальном все схваченное и отработанное. Да и сами подумайте продвигали проект в котором автор даже не стал себя подписывать, "постеснялся" (Дойников), с чего бы это вдруг?)
Повторяю для тупорылых и хитрожопых:
"В разработке проекта Устава принимали участие правовые группы Губернатора и Законодательного Собрания, анализ документа провело Министерство юстиции Российской Федерации и специалисты Московского юридического университета имени О.Е. Кутафина."
О депутатах Законодательного Собрания.
У наших депутатов главное неприкосновенность, с которой в предлагаемом документе всё ясно и понятно, - те же яйца, только в профиль, а что и где обозначено насчёт отзыва депутата и лишения его права депутатства??
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца)
Читайте сами внимательно, господин юрист. Ваши посты в последнее время настораживают.
В разработке проекта Устава принимали участие правовые группы Губернатора и Законодательного Собрания,
to sevnavigator (Севастополь)
И что дальше... к чему вы это написали... действительно работало много людей. Варианты, те или иные отвергались. В конце было принято решение о том, что устав будет рамочным документом. Приоритет естественно принадлежал Министерству Юстиции РФ
Не пойму кто и каким образом может с помощью этого устава цепляться за власть. выразите свое мнение хоть чуток аргументировано а не в стиле "аааааа... все пропало"
О депутатах Законодательного Собрания. У наших депутатов главное неприкосновенность, с которой в предлагаемом документе всё ясно и понятно, - те же яйца, только в профиль, а что и где обозначено насчёт отзыва депутата и лишения его права депутатства??
Без неприкосновенности Белик резал себе зеленые зоны, пример остановка гер.Сталинграда и прибрежные территории, пример ЖСТИЗ Дар гектарами. Представьте, что будет при наличии у него неприкосновенности.
Главный вопрос, почему до сих пор Чалый не согласован губернатором и под кого делается схема выборов в заксобрании? Если под Чалого, готов потерпеть 5 лет . Если под Белика, что имеет большую вероятность, тогда извините.
Нет почти никаких инструментов и процедур общественного контроля над органами местной власти, зато есть неприкосновенность депутатов. Общественная палата "может быть создана", что не обязательно, ее полномочия не обозначены. Все это может превратиться в некое дежавю по своей сути.
Отменить неприкосновенность и внести условия и порядок подотчетности и досрочного отзыва полномочий деятельности депутата законодательного собрания.
Внести положения по общественной палате г. Севастополя.
to Борис Колесников
Не надо говорить многие и всё обезличивать. Всё прописано конкретно и каждый должен отвечать за свои действия. Есть важные пункты на которые должен обязательно обратить внимание последний кто подписывает или передаёт на утверждение документ. Это прописные истины. Вы постоянно уводите в сторону в ваших высказывания, показываете на кого-то в стороне - настоящий юрист. Общаться с вами нет желания, уже стал понятен ваш статус. Время расставит все на свои места...
to sevnavigator (Севастополь)
Не спешите вешать ярлыки на достойных людей.
Это не делает вам чести.
"Время расставит все на свои места..."
Пожалуй, самая правильная фраза в ваших постах.
Вот и наберитесь терпения.
Неужели дождались!!! Это действительно радует.
Но вот весь наш городской совет, который сейчас гордо называется Законодательным собранием надо скорее переизбрать. Противно видеть Дойникова рядом с Чалым, хотя понятно что это необходимость для Чалого сейчас общаться с этими "патриотами" Севастополя. Они думаю сейчас что им несказанно повезло и они останутся у своих кормушек. Этого нельзя допустить.
Мои поправки Не губернатор , а мер Севастополя
Опять раздуваем щёки Когда Севастополь станет городом - милионником , тогда можно подумать и о губернаторе Второе Главу города и депутатов нужно избирать на 4 года Выборы должны быть только прямыми Глава города является главой правительства Севастополя Никакой депутатской неприкосновенности И чаще применять практику референдумов по всем важным вопросам Причём инициировать референдум могут простые жители Севастополя И жители должны иметь возможность импичмента главы города и отзыв депутатов
Читаем и изучаем Законы Российской Федерации,
дабы не выглядеть селюковскими Митрофанушками.
Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца)
Привет. Боря, будет возможность, перезвони мне или встретимся возле горсовета.
С уважением.
Вообще, этот проект Устава - очень рамочный. Он создаёт условия для появления правовой системы города в качестве субъекта. Однозначно, что этот Устав будет действовать не более 5-6 лет, потом его заменят.
Молодцы , ребята . Работу , Вы , сделали огромную . Основа железобетонная . За дополнения и поправки даже волнений нет , личное мнение .
to А.Караваев (Севастополь)
"Смешались в кучу кони, люди..."
Нужно принимать Устав и как можно быстрее, чтобы изменить всю коррумпированеную систему зацепившихся за кресло пиявок из горсовет-администраций! То есть за принятием Устава (так или иначе он ссылочный на Законы РФ и будет ещё не раз дополняться и переабатываться) надо сразу выбрать избирательную комиссию и назначить выборы - ничего страшного, если первое заксобрание и первый Губернатор будут работать шесть лет - если набокорезят должен быть жёсткий механизм "утраты доверия" и смены зарвавшегося чиновника! Кстати выбирать надо именно Губернатора или городского Голову, так как мы не на среднем западе и не в каталической Европе, а на Руси, где (почитайте историю, Философ (Севастополь) руководил городом именно Губернатор, а не мер, хоть и жива!
to madagarova (Севастополь) to А.Караваев (Севастополь) Смешались в кучу кони, люди... Слив засчитан. Но у вас есть возможность реабилитироваться: блесните профессионализмом и скажите, примут ли этот Устав депутаты в приведенной выше редакции без изменений?
По моему мнению,на данный период (назовем этот период переходный) допустимо что выборы губернатора Севастополя будет сделаны депутатами зак.собрания(А.М.Чалова они(депутаты) изберут,никуда не денутся)последующие выборы в губернаторы должны проводится только голосованием севастопольцами!!!!!!И второе,важно,чтобы будущим депутатам зак.собрания(хотя бы первого российского созыва) не было такого понятия как "неприкосновенность"(опять же на переходный период),сразу отпадет шелуха!!!!!!!
to Философ (Севастополь) Мои поправки Не губернатор , а мер Севастополя Опять раздуваем щёки Когда Севастополь станет городом - милионником , тогда можно подумать и о губернаторе
В Питере губернатор, а в Москве - мэр. К какому городу федерального значения ближе Севастополь?
Да и не в названии дело, хоть градоначальником назови.
Численный состав Законодательного Собрания города Севастополя - 24 депутата - ЭТО ПРАВИЛЬНО.
1. Меньше депутатов - больше их ответственность
2. Меньше депутатов - больше ответственность избирателей
3. Меньше депутатов - лучше для общественного контроля
4. Меньше депутатов - меньше дармоедов
Чалый молодец!
to narumbol (Севастополь) to Александр3 (Севастополь) 24 депутата - маловато.
Если в Питере достаточно 50 (подкорректировал) , то почему 24 мало у нас? Экономия налицо (ИМХО)
1)В Москве вообще сейчас 35
2) Если главное сэкономить - так вообще трёх человек достаточно.
3) Если главное - конструктивная работа Заксобрания, то лишний десяток человек много денег не съедят.
Я не один год работал по "местному управлению и государственному устройству". Проблемы примерно представляю.
Прикиньте хотя бы так:
Сколько надо комиссий в Законодательном органе?
На мой взгляд - для города с населением свыше ста тысяч - минимум пять: бюджетная, социальная, промышленность и т.д.
Сколько надо членов в комиссии, чтобы это была именно комиссия, а не междусобойчик на троих?
Опять же минимум пять.
Пятью пять - двадцать пять.
Да ещё Председатель с двумя замами. Итого - 28.
Допустим , один зам возглавляет ещё и комиссию Всё равно 27 получается.
Так что в любом случае 24 - мало. Я не предлагаю делать сотню. Но не менее тридцати должно быть в любом случае.
to А.Караваев (Севастополь)
Не позорьтесь.
to Философ (Севастополь) Причём инициировать референдум могут простые жители Севастополя И жители должны иметь возможность импичмента главы города и отзыв депутатов
По принципу : Нет , нет , нет я хочу сегодня . Я хочу сейчас перемен ? Навряд ли сдвинемся с мертвой точки . Сегодня просто уникальная возможность выбрать нужных , не замазанных в коррупции руководителей . Для этого видно нужно поработать каждому жителю города над выбором кандидата .
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца) to Александр3 (Севастополь) 2) 24 депутата - маловато. Чисто из организационных соображений: Не забывайте что эти люди будут работать на профессиональной постоянной основе
Ув. Борис Дмитрич.
1) Ст.16 п.3. проекта Устава:
"... на постоянной ИЛИ непостоянной основе...".
Может я что-то не так понял?
2) Прошу Вас прокомментировать мой вышеприведённый пост от 10-04-2014 11:49:26 .
Сколько НА ВАШ взгляд нужно в Севастополе:
а) комитетов (комиссий) в Заксобрании,
б) примерное количество членов в комитете (комиссии), чтобы
можно было СЕРЬЁЗНО рассматривать вопросы, а не просто голосовать.
3) Предусматриваются ли возложить на Заксобрание кроме законодательных и представительных функций ещё и контролирующие?
to Денис Трошин (Севастополь) Отменить неприкосновенность и внести условия и порядок подотчетности и досрочного отзыва полномочий деятельности депутата законодательного собрания.
Была уверена, что начнём именно с этого:-((.
Нет почти никаких инструментов и процедур общественного контроля над органами местной власти, зато есть неприкосновенность депутатов. А это должно было быть вторым пунктом:-(((.
to Александр3 (Севастополь) ..2) 24 депутата - маловато. Чисто из организационных соображений: Сколько ж это комитетов и комиссий соорудят в заксобрании, и по сколько человек: 7 комиссий по три человека, или три по семь? В любом случае - малопродуктивная система получается. И вся власть по факту будет у правительства, которое не избирается.
Интересно,в Мосгосдуме на 12,5 млн человек-36 достаточно,а у нас на 300 тыс человек 24-маловато?Полагаете,кому-то портфель не достанется?
to YK1 (Севастополь) Численный состав Законодательного Собрания города Севастополя - 24 депутата - ЭТО ПРАВИЛЬНО.1. Меньше депутатов - больше их ответственность2. Меньше депутатов - больше ответственность избирателей3. Меньше депутатов - лучше для общественного контроля4. Меньше депутатов - меньше дармоедовЧалый молодец!
Судя по всему мы наступаем на те же грабли. Новое руководство устраивает законы под себя, с первых дней откровенно плюя на народ.
Если, под украинским гнетом мы разрабатывали закон о статусе Севастополя и выносили его на всеобщее обсуждение, то сейчас оказывается ничего обсуждать не надо. Как отписывается г-н Б.Колесников надо быстрее принимать другие руководящие положения. Хочется спросить у этих "торопыг": "Куда Вы торопитесь, Вы так никогда и никуда не успеете"!
Сперва будет принят сырой статус Севастополя потом сырое положение о Заксобрании и т.д. будем питаться и входить в жизнь. Может кто-то не знает, для кого «в мутной воде рыба ловится лучше».
Нас пытаются запутать и убедить, что спешка нужна не только при ловле блох!
Господин Алексей Чалый должен уяснить, что данное ему горожанами доверие надо беречь и достойно относиться к праву каждого Севастопольца участвовать в строительстве городской жизни. Его команда, какой бы он ее замечательной не считал, не может и не будет считаться Истиной последней инстанции. Людям печально разочаровываться в сотворенных кумирах. Время решительного авторитаризма прошло, наступила пора демократического построения цивилизованной жизни.
to goodsword (Севастополь) to Александр3 (Севастополь)
Интересно,в Мосгосдуме на 12,5 млн человек-36 достаточно,а у нас на 300 тыс человек 24-маловато?
Полагаете,кому-то портфель не достанется?
Отвечаю на оба ваших вопроса:
1) Маловато.
Уже объяснил, почему.
2) Полагаю, что кому-то не достанутся. Причём как раз тем, кого многие севастопольцы хотели бы видеть в Заксобрании.
3) Если исходить чисто пропорционально населению (на примере Москвы) то в Севастополе должно быть 3,8 (три целых и восемь десятых) депутата.
Теперь два вопроса Вам:
1) Сколько комитетов должно быть в горзаксобрании?
2) Сколько человек должно быть в комиссии (в среднем)?
Надеюсь на аргументированный ответ.
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца)
Боря, скажи пожалуйста, есть ли надежда в нашем деле на подпункт 3 пункта 1 статьи 17 Устава?
И соответствует ли термин "Севастопольский городской суд" из проекта Устава подпункту в пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (с изменениями и дополнениями)?
Извини за дилетантские вопросы...
Ну, если не 58, то уж 24 порядочных
человека точно найдутся. Для них работа тяжелейшая, если делать на совесть. Всегда удивлялась, как это людям хочется вешать себе подобное ярмо на шею (я о порядочных и ответственных!). Сама была женой начальника и очень его жалела: ни праздников, ни выходных. От души желаю им успеха и здоровья!
to Александр3 (Севастополь)
С математикой спорить сложно!
Наука точная!
to irakliya (Москва)
24 найти проще, чем 58
to goodsword (Севастополь)
А как же понятие династий?
to Алексей Макушин (Севастополь) Хочется спросить у этих торопыг : Куда Вы торопитесь, Вы так никогда и никуда не успеете ! Без Устава субъекта федерации деятельность его Заксобрания не легитимна. Со всеми из этого вытекающими, в виде отсутствия бюджета и выплаты пенсий, паралича коммунального хозяйства и тому подобное. Думаю, вы вряд ли этого хотите.
Именно поэтому Устав надо принимать как можно скорее.
А необходимые изменения и дополнения можно будет внести позже в рабочем порядке.
ВОТ ЧТО ПИШЕТ ТАВАРИЩ НА ФЕЙСБУКЕ
Ссылка
_________________
Разделить пункты "референдум" и "свободные выборы", поставив референдум более высоко в списке легитимности.
3 ч. · Не нравится · 1
Прописать, что общественные объединения могут инициировать референдум в пределах города.
3 ч. · Не нравится · 1
Перечислить конкретно нормы международного права и, особенно, приоритет законов о правах человека над российскими законами (попомните моё слово, вам это ещё пригодится).
Дописать в ст. 7.3. и 8.3. международные законы.
3 ч. · Отредактировано · Не нравится · 1
Ст. 16-17
- не указано, что выборные округа должны быть равными и с какой точностью (это принципиальный момент, не стоит это оставлять самим депутатам).
- не указано число "профессиональных депутатов" - это один из способов манипуляции депутатами со стороны Кремля!!...Еще
3 ч. · Не нравится · 1
Председателя Совета следует избирать напрямую. Город у вас не такой уж и большой - вполне можно избежать двухуровневой системы.
3 ч. · Нравится
Ст. 16.4. "профессиональный депутат не может ..." Очень подозреваю, что авторы "Устава" дырку сделали специально. Вот не доверял бы таким авторам ни на грош!
Там только "оплачиваемая деятельность", но "владелец акций" - это не совсем подпадает под "оплачиваемую деятельность", насколько понимаю.
См. 131-ФЗ
Ст. 40
"7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/57_6.html...
© КонсультантПлюс, 1992-2014"
Предпринимательская и оплачиваемая деятельности разнесены отдельно.
Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного... - ОРГАНЫ М
www.consultant.ru
На нашем сайте Вы можете скачать федеральный закон "Об общих принципах организац…Еще
3 ч. · Отредактировано · Нравится
Cт. 20
Почему депутаты определяют устав сами для себя?
Жители вообще не участвуют в его принятии. Даже по законам РФ предусмотрены хотя бы обязательные слушания. Нет даже никакого условия о заблаговременной публикации изменений или полного текста принимаемого устава!
Ст 20.3 4)
Очень мутный пункт!
"4) оформляется согласие на назначение на должность председателя Правительства Севастополя в случае, если Правительство Севастополя не возглавляет Губернатор города Севастополя, заместителей председателя Правительства Севастополя;"
Учитывая, что "председатель правительства" - будет, понятно, одной из ключевых фигур у вас, его назначение должно быть прописано максимально чётко. А тут наоборот - какие-то расплывчатые формулировки...
2 ч. · Отредактировано · Нравится
Ст. 22.3
"он подлежит подписанию Губернатором города Севастополя в течение семи дней и обнародованию."
Опять "дырка" - а если губернатор опять не подпишет? Если он обязан подписать, то тогда зачем вообще его подпись?...Еще
2 ч. · Отредактировано · Нравится
Ст. 23
"Право законодательной инициативы ... принадлежит ... Правительству Севастополя..."
Это вообще что за фигня? Почему правительство-то законы пишет. Да и губернатор тоже - исполнительная власть. Но он хоть избирается......Еще
2 ч. · Отредактировано · Нравится
Ст. 24.4. "двух сроков подряд"
"подряд" лишнее слово
2 ч. · Нравится · 1
Ст. 28.2 2) 4)
Президент явно лишний в отстранении губернатора.
А вот никакой процедуры отзыва гражданами (через референдум, например) нет....Еще
2 ч. · Отредактировано · Нравится · 1
Ст. 29.1.
Опять упущено международное право и права человека.
2 ч. · Нравится · 1
Алексей Шестакович, надеюсь, я не зря время потратил?
==== Итог ====
Дальше уже лень разбирать. По хорошему, этот устав надо переписывать практически полностью при помощи юристов и политологов, понимающих тонкости (понятно, что схватившие власть этого не допустят).
Ключевые направления, за которые стоит биться:
1) Большая возможность для инициативных групп и общественных объединений по инициированию референдумов и отзыву депутатов.
2) Ограничение полномочий правительства (в уставе они практически безграничны, а само правительство жестко контролируется из Кремля). Четче обозначить процедуру его назначения и утверждения.
3) Прописать явно свободу собраний, верховенство международных законов (это есть и в Конституции РФ) и права человека явно - иначе потом будет сложно оспаривать.
4) Ограничить депутатов в принятии и изменении устава города без согласия с явным мнением жителей.
to irakliya (Москва) Ну, если не 58, то уж 24 порядочных человека точно найдутся.
Может и найдутся.
Только вот 24 порядочных человека и 24 будущих депутатов Заксобрания - будут ли это одни и те же люди?
Ведь в Горсовет тоже выбирали севастопольцы. Причём тайным голосованием, никто не заставлял ставить галочку. САМИ выбрали.
Думаю, что если пара порядочных туда проникнет - это уже будет хорошо.
А Губернатора могут выбрать вообще 9 человек (простое большинство от двух третей).
Мне не нравится.
Либо всенародно, либо пусть Путин назначает.
Алексей Шестакович, надеюсь, я не зря время потратил?
==== Итог ====
... По хорошему, этот устав надо переписывать практически полностью при помощи юристов и политологов, понимающих тонкости (понятно, что схватившие власть этого не допустят).
Ключевые направления, за которые стоит биться:
1) Большая возможность для инициативных групп и общественных объединений по инициированию референдумов и отзыву депутатов.
2) Ограничение полномочий правительства (в уставе они практически безграничны, а само правительство жестко контролируется из Кремля). Четче обозначить процедуру его назначения и утверждения.
3) Прописать явно свободу собраний, верховенство международных законов (это есть и в Конституции РФ) и права человека явно - иначе потом будет сложно оспаривать.
4) Ограничить депутатов в принятии и изменении устава города без согласия с явным мнением жителей.
Полностью согласен, хотя это не полный перечень недостатков данного устава. А это всё-таки серьёзный и очень важный для города документ, регулирующий его жизнедеятельность. И слова доработаем потом просто неприемлемы.
to sevnavigator (Севастополь) Полностью согласен, хотя это не полный перечень недостатков данного устава. А это всё-таки серьёзный и очень важный для города документ, регулирующий его жизнедеятельность. И слова доработаем потом просто неприемлемы.
+1
Если этот вопрос не решится сегодня - можем потерять пару лет...
to Лёха ОК (Севастополь)
Вы смотрели только что трансляцию? Устроили базар вместо постатейного обсуждения. Обоснованно предполагаю, что завтра на сессии будет то же самое.
Почему ничего не сказано о том, что каждый житель обязан любить свой город, уважать его историческое прошлое и память? Кому не нравится, кто не любит наш город - пожалуйста, едь жить туда где тебе больше нравится.
to sevnavigator (Севастополь) . По хорошему, этот устав надо переписывать практически полностью при помощи юристов и политологов, понимающих тонкости (понятно, что схватившие власть этого не допустят).
Ключевые направления, за которые стоит биться:
1) Большая возможность для инициативных групп и общественных объединений по инициированию референдумов и отзыву депутатов.
2) Ограничение полномочий правительства (в уставе они практически безграничны, а само правительство жестко контролируется из Кремля). Четче обозначить процедуру его назначения и утверждения.
3) Прописать явно свободу собраний, верховенство международных законов (это есть и в Конституции РФ) и права человека явно - иначе потом будет сложно оспаривать.
4) Ограничить депутатов в принятии и изменении устава города без согласия с явным мнением жителей.
Напишите свои предложения, обещаю завтра вручить их разработчикам Устава
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца) to sevnavigator (Севастополь)Напишите свои предложения, обещаю завтра вручить их разработчикам Устава
Накапливаю предложения здесь
Алексей, реально некогда читать "авторитетных товарищей на Фэйсбуке". Кто хочет поработать для города должен оставить свои координаты, чтобы можно было связаться, уточнить, посоветоваться. объяснить в конце -концов почему так, а не по другому.
А изучать анонимки это к прокурору....
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца)
возражения по существу!
Какой формат документов по предложениям Вам приемлем?
P.S. Прошу учесть оперативную (в один день) срочность
Патриот своего Города (Севастополь), Улыбайтесь, господа! (Город - Герой Севастополь), володя (Севастополь), goodsword (Севастополь).
Ребята, проект Устава нужно взять за основу, все технические вопросы могут и должны быть рассмотрены во время сессии.
Нужно двигаться вперед и, чем быстрее, тем лучше. Отдаю отчет своим словам.
С уважением к вашему мнению
to Лёха ОК (Севастополь)
Пользоваться будем вашей ссылкой. Спасибо. Другие "ответственные лица" писавшие здесь не внушают доверия и внимания.
В принципе одни депутаты в выборах губернатора не участвуют. Цитата из Закона - Кандидаты для избрания на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации по предложениям политических партий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов (спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") в действующем на день внесения Президенту Российской Федерации указанных предложений законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации. Предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) также вправе вносить Президенту Российской Федерации политические партии, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов.
Если Президенту доверяем можно оставить в Уставе такую норму и готовить предложения ВВП)
Предложение - право законодательной инициативы - дополнить - гражданам
to Алексей Макушин (Севастополь) Судя по всему мы наступаем на те же грабли. Новое руководство устраивает законы под себя, с первых дней откровенно плюя на народ. Если, под украинским гнетом мы разрабатывали закон о статусе Севастополя и выносили его на всеобщее обсуждение, то сейчас оказывается ничего обсуждать не надо. Как отписывается г-н Б.Колесников надо быстрее принимать другие руководящие положения. Хочется спросить у этих торопыг : Куда Вы торопитесь, Вы так никогда и никуда не успеете ! Сперва будет принят сырой статус Севастополя потом сырое положение о Заксобрании и т.д. будем питаться и входить в жизнь. Может кто-то не знает, для кого «в мутной воде рыба ловится лучше». Нас пытаются запутать и убедить, что спешка нужна не только при ловле блох! Господин Алексей Чалый должен уяснить, что данное ему горожанами доверие надо беречь и достойно относиться к праву каждого Севастопольца участвовать в строительстве городской жизни. Его команда, какой бы он ее замечательной не считал, не может и не будет считаться Истиной последней инстанции. Людям печально разочаровываться в сотворенных кумирах. Время решительного авторитаризма прошло, наступила пора демократического построения цивилизованной жизни. спасибо за позицию!
Алексею Чалому.
Сегодня в 10-15 утра, выйдя из зала панихиды на Галины Петровой, наблюдал следующее:
АУДИ, РАНЕЕ ВОЗИВШАЯ ЯЦУБУ, С НОМЕРОМ АА........КМ, СТОИТ С ВОДИТЕЛЕМ ВОЗЛЕ ФУРШЕТА.
ИЗ СУПЕРМАРКЕТА ВЫХОДИТ С ПАКЕТАМИ ЖЕНА БЕЛИКА, СКЛАДЫВАЕТ ПОКУПКИ В МАШИНУ, САДИТСЯ В СЛУЖЕБНУЮ МАШИНУ "РУКОВОДИТЕЛЯ НОВОГО СЕВАСТОПОЛЯ", ЕДЕТ ДОМОЙ...
ЗНАЮ, ЧТО У ВАС, ПРИ ТОМ, ЧТО СВОИ ДЕНЬГИ ВЫ ЗАРАБОТАЛИ СВОИМ ТРУДОМ, МАШИНА СОБСТВЕННАЯ И ГОРАЗДО СКРОМНЕЕ, ЧЕМ У БЕЛИКА СЛУЖЕБНАЯ АУДИ S-КЛАССА, ХОЧУ ИСКРЕННЕ СПРОСИТЬ У ВАС:
ОПИСАННЫЙ ФАКТ - ЭТО ВАШ НЕДОСМОТР?
ЭТО ЗАПУСК БЕЛИКА В РАЗРАБОТКУ?
ИЛИ ТАК ВЫ ПРИУЧАЕТЕ СЕВАСТОПОЛЬЦЕВ К НОВЫМ РОССИЙСКИМ ПОРЯДКАМ?
МЫ НЕ ЭТОГО ЖДЕМ ОТ ВЕЛИКОЙ РОССИИ, АЛЕКСЕЙ!!!
В принципе одни депутаты в выборах губернатора не участвуют. Цитата из Закона - Кандидаты для избрания на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации по предложениям политических партий,
Вот только партий в субъекте федераций пока нет
FEMIDA
Добрый день. Информацию на п/я не получил. На мой и не только взгляд, проект Устава нужно двигать вперед. Дополнения к нему решать в рабочем порядке. Экспертизу документ прошел.
С уважением.
to FEMIDA Предложение - право законодательной инициативы - дополнить - гражданам
Черт, я такое предлагал, только после гражданам было "в порядке установленном законом, но не прошло
какая у дойникова отвратительно-мерзкая рожа ... Что он хорошего для города может принять ?
Чуров научит избиркомы Крыма и Севастополя правилам выборов в РоссииУже меньше чем через полгода Крыму и Севастополю, возможно, предстоит провести первые после вхождения в состав России выборы (14 сентября в России пройдет единый день голосования. — «Известия»), в связи с чем в Центральной избирательной комиссии (ЦИК) начинают кадровую и техническую подготовку организации голосованияПо условиям межгосударственного соглашения, выборы в Крыму и Севастополе должны пройти не позднее 2015 года, однако источники «Известий», близкие к администрации президента, говорят, что возможность их назначения уже на этот год существует и достаточно велика.
Вероятность такого решения подтвердил в разговоре с «Известиями» и первый вице-премьер Крыма Рустам Темиргалиев.
— Дата проведения выборов пока обсуждается, но не исключено, что это будет сентябрь 2014 года, — сказал он.
Сейчас в Крыму по аналогии с тем, что уже осуществлено в других регионах страны, идет процесс формирования избиркомов, а в ближайший четверг на заседании регионального парламента вместе с принятием Конституции будет избран и глава избирательной комиссии субъекта...
Отсюда и спешка. Нет времени на проработку и обсуждение Устава в течение многих месяцев или даже лет.
Прошу учесть эту информацию при дальнейшем обсуждении проекта Устава, вынесенного на завтрашнюю сессию.
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца)
Ув. Борис Дмитрич.
Повторю свои вопросы:
Сколько НА ВАШ взгляд нужно в Севастополе:
а) комитетов (комиссий) в Заксобрании,
б) примерное количество членов в комитете (комиссии), чтобы
можно было СЕРЬЁЗНО рассматривать вопросы, а не просто голосовать.
Предусматриваются ли возложить на Заксобрание кроме законодательных и представительных функций ещё и контролирующие?
В структуре Законодательного собрания обязательно должен быть Отдел по обеспечению контроля за соблюдением местного и не только законодательства
и взаимодействия с органами местного самоуправления.
Дорогие Севастопольцы!
1 мая 2014 года на площади Нахимова планируется всегородской митинг, посвящённый празднованию 1 Мая и решение вопроса по наведению порядка в органах власти города Севастополя.
Уважаемые жители Севастополя. Мы хорошо начали наше дело, но нельзя его бросить на самотёк и не завершить начатое. Никто за нас не решит наши проблемы. Сегодня у нас есть единственная возможность преодолеть тот кризис власти, который имеет место быть у нас в городе. Речь идет о коррупции и казнокрадстве.
Сегодня как никогда, на нас смотрит и слушает весь мир. Мы только сегодня можем добиться, того чтобы изменить свою жизнь к лучшему. Если мы поднимем эти вопросы и потребуем считаться с нами, поверьте им будет трудно не выполнить наши требования, т.к. об этом узнают все. От Севастополя пойдёт перезагрузка всей системы управления в России. Мы дадим пример как народ может и должен добиваться своих прав на лучшую жизнь. Мы не требуем сверхъестественного и невозможного.
С точки зрения народовластия Устав никакой. Опять нас хотят в очередной раз обмануть И если мы не отреагируем должным образом, так и получиться. Останутся у власти все те же лица Дойников и компания, которые будут и дальше доить нас как котов. Это жадные люди, которые всегда будут воровать.
Наши права ещё больше ущемляются. Органы власти нас по прежнему не слышат и игнорируют наши пожелания. Если каждый проявит усилие и выйдет на площадь, то мы должны самостоятельно решить нашу будущую жизнь.
В чём не согласны Севастопольцы?
Мы начали борьбу с Киевской хунтой, и слава богу получилось не без помощи наших братьев. Но бросили на пол пути. Необходимо еще не мало усилий для свержения у нас дома паразитирующих личностей.
Все бюрократы и казнокрады, продажные судьи и милиция остались на своих местах. И что самое обидное эти воры и паразиты общества стараются удержаться у власти. И поверьте с ними будет бороться еще тяжелее, вот где настоящий враг. И мы сами виновны в этом. Кого мы выбирали всегда?
23 февраля, выбрали на площади Нахимова Чалого. Но поверьте, он в принципе свою задачу на начальном этапе выполнил отлично, но дальше его окружили те лица, о которых мы много знаем не с хорошей стороны. Они ему не дадут нормально работать и развивать город. Мы должны помочь ему. Он один не может преодолеть этот режим. Его можно понять. Если он сразу "закрутит гайки", то его просто могут физически устранить. И это правда нашего дня. Тем более при нынешней остановке, могут списать на Киев. В конечном итоге он устанет бороться с этим беспределом, а сам он человек с совестью. Он просто уйдёт с этого болота в сторону или ему помогут.
НАШИ ТРЕБОВАНИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ СЛУДУЮЩИМИ!
1. Губернатор и Мэр должны выбираться путем прямого голосования населением того региона, в котором проводиться данный процесс из числа родившегося и прожившего в Севастополе всю жизнь. Почему не избрать Чалого мэром сейчас, что мешает провести голосование. Это не выгодно тому же окружению.
2. Необходимо провести замену всех судей и прокуратуры Севастополя.
3. После назначения честных людей на эти поста. Произвести проверки работы уволенных судей. С последующим размещением на сайтах города результатов проверки.
4. Произвести замену милиции. Они показали как работают, к ним у народа нет доверия. На вызов не приезжают, а собирают личные данные. За что им платят зарплату, а сегодня ещё и повысили.
5. Создать антиконституционный народный комитет. В состав которого войдут представители из числа народа не запачканных тёмным прошлым. Дать все полномочия для быстрого наведения порядка и расследования коррупционных схем. Прием жалоб от населения.
6. Устав города Севастополя, не может быть легитимным, если его не обсудит и не отредактирует народ.
7. Необходимо создать в Севастополе сервер, на котором будет размещен устав для всеобщей редакции. В который все могут вносить дополнительные пожелания.
8. На этом же сайте необходимо создать "чёрный список". Цель показать Севастопольцам всех кто был когда либо замешан в нашем городе в коррупции и других чёрных схемах, позитивно влияющих на город и население. Для исключения возможности в дальнейшем проникнуть в органы власти.
9. В уставе должны быть прописаны конкретные меры и ответственность всех должностных лиц, вплоть до уголовной, за несоблюдение или невыполнение своих прямых обязанностей. Если взять за основу принципы Новой Зеландии. То все кто нарушил закон, должен лишаться своей недвижимости в Севастополе и выдворению за его пределы.
10. Каждый вновь выбранный депутат, должен выбираться народом по принципу полного доверия. Если такой кандидат бывший заключённый, то ему нет дороги к власти. Все кандидатуры должны проходить полную проверку.
11. Желательно, чтобы кандидаты и его члены семьи, не владели зарубежными счетами и недвижимости за рубежом, не занимались бизнесом.
12. Профессионализм. Кандидаты на любую должность в госадминистрациях, должен быть с образованием и специалистом в той области, в которой он собирается заниматься. К примеру: если он будет возглавлять отдел «Архитектуры и градостроительства», то главным условием должно быть его профессиональный уровень в данной области. А главное высшее образование по специальности, соответствующей данной должности и желательно с золотой медалью.
А то у нас как получается, закончила девушка институт с золотой медалью на бухгалтера и не может нигде устроиться. Потому что очень умная, а такая никому не нужна, когда идут схемы чёрного нала и т.д. И так везде. А она специалист, которых ещё поискать надо, конечно без опыта, но всё же.
13. Власть должна быть полностью прозрачна. Вся деятельность, голосование, принимаемые решения и т.д. За деятельностью власти необходимо осуществлять народный контроль. Как это сделать есть решения. Первое и главное, вся работа депутатов должна происходить в режиме он-лайн на том же сайте. Вэб-камеры и процесс поименного голосования должны быть доступны всем жителям Севастополя. Контроль посещаемости заседаний. Депутат должен присутствовать на всех заседаниях, кроме тех случаев, когда он действительно болен.
14. Каждый депутат должен отчитываться перед своими избирателями на личной странице сайта. Каждый день. Что он сделал сегодня. В виде отчёта.
15. Зарплата не должна быть заоблачно высокой, а в пределах 60-70 тыс. российских рублей. Таким образом можно отсечь любителей высокой зарплаты и при этом сидеть сиднем и проворачивать свои коммерческие дела.
16. Если депутат не выполняет своих обязанностей. Не посещает без уважительной причины заседания, не ведёт отчётность и т.д. Не проводит в жизнь, взятых на себя обещаний и обязательств перед своими избирателями. То ему объявляют импичмент. Переизбрать депутата можно раз в 6 месяцев. Так как всегда будут другие кандидатуры в очереди, которые участвовали в предвыборной компании того района, то найти замену ему не представляется сложным.
В каждом районе города от которого избирался депутат, должна существовать на добровольных началах контролирующая комиссия, которые избираются из жителей района. Жители передают электронным или в письменном виде свои потребности, жалобы и обращения к депутату через данную комиссию. Комиссия должна собираться раз в неделю для обсуждения, анализа заявок от избирателей и составлять письменное обращение в виде протокола для предоставления депутату. Все это передается электронным способом.
17. Для обеспечения защиты города от всякого рода махинаторов, казнокрадов, взяточников, бюрократов, мошенников и других преступников, необходимо ввести закон на уровне города Севастополя, об выдворении за пределы города лиц, чьи проступки были доказаны судом присяжных. После отбывания срока он и его родственники не имеют право находиться и проживать в Севастополе. В зависимости от случаев производить полную конфискацию имущества, ареста банковских счетов и всей коммерческой деятельности. Только при таких условиях у нас в городе будет полный порядок и нормальное адекватное население. Если кому то кажется что очень круто, то по другому нельзя, жизнь к сожалению показывает. Что с такими людьми по другому нельзя. Почему родственники тоже страдают, а они были в курсе всех дел и вовремя не одёрнули его и тем самым сами становятся соучастниками.
18. Незаконное строительство современных многоэтажек в черте исторической части города, должно быть прекращено. Необходим закон ужесточающий до уголовной ответственности такого рода изменения облика нашего красивого города. Все строящиеся дома должны соответствовать архитектурному облик у центральной части города, что бы не портить вид. Они должны соответственно иметь этажность не превышающую рядом стоящих домов и иметь облицовку фасадов в стиле, который был изначально заложен при строительстве послевоенного города. Все дома несоответствующие данным требованиям должны демонтироваться до уровня назначенного законом и фасады приведены в должный вид. С дальнейшим предоставлением жилой совокупной площади для выселяющих за счёт средств застройщика. Всё это должно иметь конкретные сроки и контроль. Если застройщик уклоняется от выполнения таких распоряжений, то на него открывается уголовное дело, с последующими раскрутками кому и сколько давал за это.
19. Милиция. Сегодня не секрет, что наша милиция вообще никакая, практически. Тоже коррупция и крышевание процветает. Это надо полностью вырезать как опухоль. Когда к ним обращаются граждане по телефону за помощью, они задают вопросы, касаемые ваших личных данных, но что интересно, так никто не приезжает. Только в случае может когда вас уже убивают. Ну что это такое. Мы вот говорим что Америкосы дауны и т.д., но согласитесь у них хоть полиция отрабатывает свои деньги перед налогоплательщиками. И там есть коррупционные схемы. Но реагируют они на вызов быстро и порой это предотвращает более криминальные случаи.
20. Медицина. Не многим удавалось еще не посещать больницу во время того или иного заболевания. Что мы видим. Врачи тоже погрязли в коррупции и взятках. Я не говорю о том что они многие позабыли о клятве Гиппократа. Сталкиваешься с таким невежеством и безразличием. Таких врачей надо снимать с данной работы. Но не их это место. Есть и очень отрывчатые врачи у которых есть и милосердие и по истине дар от Бога. Таких побольше и всё в этой сфере будет хорошо. Съемка операции по требования оперируемого или в некоторых случаях если он не может дать разрешения по причине не нахождения в сознании, то близкие родственники.
21. Охрана природы. Сегодня много уже сделано в этой области «зелёными», но если вы бывали в лесу, то наверное видели что твориться с такими редкими растениями как можжевельник. Вырубка дуба и других деревьев в лесу на дрова. Сегодня даже сами лесники занимаются этим. Чтобы положить безобразие с можжевельником, достаточно наказывать продавцов сувенирной продукции изготовленной из него. Штрафные санкции должны быть большими, к примеру эквивалент по курсу $1000. Если продавец повторно был уличён в продаже запрещённых изделий, то лишение торговой лицензии или предпринимательской деятельности сроком на 1 год. Поверьте сразу отпадёт желание таким торговать, а как следствие то и закупки и спрос на такой материал упадут. Тех кого поймали в лесу, необходимо привлечь на 1 год принудительных работ, высаживать можжевеловые саженцы.
22. Образование. В школах каждому знакомы поборы и другие нарушения, если у вас учился ребёнок. Решение простое. Необходимо установить скрытые камеры во всех помещениях (кроме раздевалок и санузлов) и прилегающей территории учебных учреждениях. Что это даёт?
1. Контроль каждого учащегося на предмет курения на территории школы.
2. Контроль поведения учащихся, видеофиксация правонарушений среди учащихся (драки и т.д.).
3. Контроль педагогического отношения учителей к учащимся (видеофиксация принижения, публичного унижения, высказываний в адрес учащегося, побои).
4. Охрана всей школы и оперативный контроль всего происходящего в экстренных случаях службами.
Дополнительно необходима так же система учета и контроля успеваемости учащихся посредством внедрения электронного классового журнала. У родителе будет доступ к оценкам своих детей. Они могут увидеть оценки, выставляемые учителями и посещаемость (он же является электронным дневником). Так же учителя могут, при необходимости давать дополнительную информацию в электронный дневник (вызов родителей и т.д.). Вся информация поступает на Сервер который должен находиться в здании Городского отдела образования.
23. ГАИ. Чтобы уменьшить в данной сфере взятки, необходимо создать совершенно иную работу. А именно. Установить камеры по городу и на въезде, в общем на всех местах через которые по любому машины проезжают. Центр оперативного контроля наблюдает за ситуацией. Цифровые камеры автоматически контролируют и фиксирую нарушения по скорости автотранспортных средств. Такая система уже действует в России. Дежурные автомобили должны находиться на своих участках и вовремя реагировать на вызовы. Им нет необходимости просто стоять и заниматься сбором дани.
24. Проституция и наркомания. Не секрет кто крышует эту деятельность. Да совершенно верно, те кто её должен контролировать.
25. Сельское хозяйство. Сейчас многие предлагают варианты как в этом поступить. Кто то дайте нам земли мы построим теплицы и т.д. Это очень плохо. Такие овощи не имеют той ценности, которые растут на открытом грунте. Решение должно быть однозначно. В каждом селе и посёлке, произвести полную инвентаризацию земель. После необходимо создавать на базе сёл предприятия с привлечением специалистов. Возродить сельское хозяйство, дав людям рабочие места и заработок. Необходимо произвести расчёты, сколько чего необходимо производить. Зачем лишнее или ненужное. Всё можно запланировать с учётом погодных условий.
26. Рынки. Все знают, что происходит на рынках города. Обычная бабушка, которая вырастила свой урожай не может практически торговать на рынке. Её туда просто не пускают, оккупировав места и предлагающие выкупить у неё за бесценок в основном это крымско-татарское население. Они конечно в основном продают свою продукцию, выращенную в теплицах, в основном удобряют человеческими фекалиями. И настойчиво за последние годы вытесняют всех с рынка. Здесь надо тоже решать вопрос мирно. Всё в рамках закона. Проверка продукции на содержание пестицидов и нитратов, должны осуществляться всё время. Сколько уже людей травонулось? А это как раз работа санипедемстанции. Что ей остаётся, она продаёт. Но некоторые стоят у входа или вблизи рынка и торгуют сами, но и здесь их поджидает неприятность. Подходит милиционер и сбивает с неё за место. Ну я опять упомянул нашу «доблестную» милицию. Конечно и там есть порядочные, но большинство конечно в той или иной степени работают в поте лица для увеличения приработка к маленькой зарплате. Я уже не говорю о том, как они останавливают пьяненьких и тщательно и профессионально очищают карманы на предмет ценности. Это относиться в основном к ППС.
27. Цены на товары и услуги. Сегодня в Севастополе стали увеличивать пенсии и зарплаты работникам госучреждений. Но некто не позаботиться о том, что цены в Севастополе от этого поднимутся выше. И это уже происходит. И никто не контролирует и не наказывает горе-продавцов, которые по сути своей при желании наживы обрекают всех остальных питаться скромнее и хуже. От чего происходит инфляция? А вы никогда не задумывались? Прежде всего из-за постепенного поднятия цены самими продавцами. Раньше это называлось спекуляция и была уголовно наказуема. Теперь это назвали рыночной экономикой. А кто назвал? Да те же депутаты. В чьих руках сети супермаркетов и т.д. И им выгодно так жить. Первый кто это делает это продавцы топлива. Выход из сложившейся ситуации такой. Необходимо заморозить цены на том уровне которые они обоснованы реальными затратами на их производство. Если составить реестр всех товаров и услуг по городу и установить фиксированную цену, то мы получим механизм контроля и подсказки всем продавцам, какая именно цена на сегодня имеет право быть реальной, а не спекулятивной! Любой может сравнить и оперативно дать информацию в специальный отдел по борьбе с экономическими преступлениями. Ребята приезжают на место, фиксируют нарушение. Тут же составляется акт, выемка документов, закрывается торговая точка на месяц с полной проверкой и т.д. Чем больше рычагов тем лучше для всех.
28. РЭПы. Многие сегодня недовольны тем как обстоят дела у этой кормушки наших депутатов. Учредитель всех РЭПов является СГГА. Дериктора в РЭПах получают зарплату 15 тыс. грн. заместитель, главный бухгалтер более 10 тыс. Здесь деньги текут рекой. Люди платят за многие услуги, которые просто не выполняются. К примеру, уборка подъездов и многие другие. Но если даже взять только эту не самую дорогую в смете услугу, то нетрудно подсчитать что за год со всего города получается больше миллиона долларов! Не говорю уже о текущем ремонте фасада дома. Куда деваются наши деньги? Все дома разваливаются особенно обратите внимание на исторические дома. Что твориться с лепным декором, балюстрадами, балясинами. Такое впечатление что наши депутаты никак не заинтересованы в нашем городе. За такое надо увольнять и не впускать больше в наш красивы город. Который они просто уничтожают своим бездействием. Вместо того чтобы вовремя ремонтировать здания, они занимаются распилом средств.
Оплата за некоторые пункты вообще незаконны, а именно на те которые РЭПы не имеют лицензий и договоров с Водоканалом, ГорГазом, Севтеплоэнерго (отопление). Вы уже платите за это этим организациям. А в счетах от РЭПа стоят ещё некие суммы за обслуживание данных систем. Не говоря о том что многое платят без предварительного заключения договора за услуги РЭПов.
29. Бомжы или люди с неопределённым местом жительства. Такие практически живут на чердаках, в подвалах наших домов, доставляю кучу неприятностей. Их необходимо собирать, разбираться в их ситуации. По какой причине они оказались в таком положении. Иногда это происходит из за чёрных риелторов. Иногда по пъяне, потере работы и т.д. После необходимо в лечебно-трудовой диспансер. Там он будет под контролем и трудиться.
30. С бездомными детьми тоже есть проблема, но надо это решать и срочно. Потом это могут быть преступники в худшем случае. А среди них очень много талантливых. Им просто надо дать условия и обогреть их, заинтересовать любимым делом. В городе необходимо возродить бесплатные кружки для детей и юношества. Развивать спорт. И тогда курить и пить в раннем возрасте будет не модно, а наоборот.
Еще многое можно написать на эту тему. Но главное всё это будет работать при условии жесткого контроля со стороны народа.
Чтобы все контролировать необходимо профинансировать сервер для создания ГИС системы. Только с помощью данной системы возможно осуществлять мониторинг и контролировать происходящее на нашей территории в режиме он-лайн. Вся деятельность должна быть прозрачной. http://ru.wikipedia.org/wiki/Географическая_информационная_система
Конечно вы задаётесь вопросом, на всё это необходимы деньги. Конечно, но если взять все деньги, которые не крали бы и не присваивали, то их хватит с лихвой. Поверьте я считать умею.
Вот вам пример как я всё это написал тут же в течении часа. Простой человек не имеющий своих магазинов и коммерческой почвы под ногами. Это еще раз доказывает всем, что мы обычные простые люди имеем много интересных идей, которые касаются улучшения качества и образа жизни. И только мы заинтересованы в этом.
Родные Севастопольцы, хватит, надеяться на кого либо. Необходимо принимать решительные действия и сообща. Неужели вам не хочется, что бы процветал Севастополь и мы вместе с ним. Что бы росло благосостояние каждого.
Дмитрий.
to Борис Колесников (uristpravanet@yandex.ua (За Россию и свободу до конца) to FEMIDA Предложение - право законодательной инициативы - дополнить - гражданам Черт, я такое предлагал, только после гражданам было в порядке установленном законом, но не прошло перелистала уставы других субъектов... У многих такая норма есть( еще меня лично смущает фраза о том, что статус определен Конституцией.... Открыла, почитала. О нас и Крыме -ни слова... Может не писать пока того, чего нет?