Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин заявил, что, возможно, пора «вводить санкции» за оправдание коррупции, как за оправдание терроризма или фашизма, написало РИА Новости.
«Если на уровне научных исследований, выступлений политиков идёт речь по сути об оправдании коррупции, это очень опасно», — сказал он на Петербургском международном юридическом форуме 20 мая.
«Коммерсант» уточнил, почему Зорькин заговорил об этом. Он возмущён критикой резонансного решения Конституционного суда, которым поставлен крест на сроке давности для подачи прокурорских исков об изъятии имущества, полученного корруцпионным путём.
В этих откликах устранение лазеек, позволяющих спасти коррупционные активы, приравнено чуть ли не к ниспровержению института частной собственности, посчитал глава суда.
«Но разве какой бы то ни было институт, включая частную собственность, может формироваться криминальным образом?», — подчеркнул Зорькин.
По его мнению, коррупция — это «сверхпреступление».
Напомним, по статье 205.2 УК РФ — «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма» — предусмотрено наказание: минимум — штраф 100 тысяч рублей, максимум — семь лет заключения.
А по статье 354.1 — «Реабилитация нацизма» — такие санкции: минимум — штраф до трёх миллионов рублей, максимум — пятилетнее лишение свободы.
Сложный вопрос
Под оправданием коррупции могут пониматься любые публичные призывы, нацеленные на некое «сглаживание углов в данном вопросе», по аналогии с оправданием нацизма или «чайлдфри»*, полагает член Ассоциации юристов России Никита Тарновский.
Но, обратил внимание он, возникает вопрос: что именно включат в законопроект об ответственности за оправдание коррупции, если его разработают, и будут ли наказывать за дебаты на эту тему?
«Если с фашизмом всё просто и понятно — даже символика запрещена (за исключением исторических фильмов, например), то с коррупцией немного сложнее. Уголовный кодекс и так содержит несколько статей, регламентирующих понятие коррупция, — например, дача взятки должностному лицу, коммерческий подкуп», — считает юрист.
Ему пока непонятно, как быть со «шлейфом» коррупции.
«Очень много фильмов, где герои дают взятки и решают какие-то свои бандитские вопросы или же подкупают тех или иных людей — практически любой фильм категории «Боевик» и «Криминальная драма» на этом строится. Рэп-музыка также наполнена сотнями композиций про деньги, откаты, взятки и прочее. И вот как со всем этим уже готовым материалом поступить? Вопрос сложный», — пояснил Никита Тарновский.
По его словам, чтобы коррупционный вопрос не порочил нашей страны, нужны экономические меры воздействия, повышение зарплат и комфорта должностных лиц, контроль над их профессиональными навыками и знаниями — «так мировым опытом искореняется коррупция».
«Совсем радикальная история азиатских стран: смертная казнь за получение взятки. Но хочется верить всё-таки в гуманный подход нашего законодательства», — подытожил он.
«Сигнал о важной проблеме»
Оправдание коррупции — вполне реальный феномен, сказал ForPost юрист, управляющий партнёр юридической компании «Интеллектуальная защита» Юрий Митин.
По его словам, оно проявляется, когда коррупционные практики преподносят как «необходимое зло», «форму неофициального стимулирования», «альтернативу бюрократии» и так далее.
Это может быть как в публицистике и научных работах, так и в речах чиновников, когда, например, звучат тезисы вроде: «у нас иначе система не работает» или «без этого бизнес не пойдёт», уточнил наш собеседник.
«Всё это — попытки легитимировать коррупцию в массовом сознании», — уверен он.
Пока прямого правового определения или запрета «оправдания коррупции» в нашем законодательстве нет, в отличие от оправданий терроризма или нацизма, у которых есть «чёткие правовые рамки», напомнил Юрий Митин.
«Речь о предложении создать такой механизм [в отношении оправдания коррупции]. Однако есть очень тонкая грань: запретить обсуждение или даже критику антикоррупционной политики под предлогом ''оправдания'' — значит рискнуть ввести цензуру, особенно в научной или экспертной среде», — обратил внимание он.
По его мнению, сейчас ключевое в борьбе с коррупцией — не столько ужесточение санкций, сколько создание условий, при которых она становится невозможной или слишком рискованной:
- прозрачность госзакупок, госконтрактов и кадровых решений;
- независимость следствия и суда;
- защита антикоррупционных журналистов и информаторов;
- политическая воля бороться с коррупцией не выборочно, а системно — независимо от должностей и связей.
«Заявление Зорькина — сигнал о важной проблеме: в обществе действительно есть опасная толерантность к коррупции. Но бороться с этим надо не только санкциями, а прежде всего институциональными реформами, образованием и прозрачностью», — заключил управляющий партнёр ЮК «Интеллектуальная защита».
Отношение россиян к коррупции
По данным Фонда Общественное мнение, представленным год назад, 61% россиян назвали уровень коррупции в стране высоким, 14% — средним, лишь 8% — низким.
Кроме того, 47% жителей РФ сказали, что коррупцию в стране невозможно победить, а 43% — возможно.
При этом россияне оценили успешность борьбы руководства с коррупцией:
- 10% заявили, что руководство не может и не хочет этого делать;
- 22% — может, но не хочет;
- 20% — хочет, но не может;
- 28% — хочет и может.
Однако, как сообщил «Социодиггер» в 2021 году, многие жители России говорили как о том, что коррупция в решении повседневных вопросов бывает необходима «для пользы дела», так и том, что это «оправданно, только если жизненно важно».
А также назвали дачу/получение взятки проступками, которые иногда допустимы или к которым можно относиться снисходительно. И отнесли к ним, например, плату за выдачу водительских прав без сдачи экзаменов, возможность избежать официального штрафа за нарушение Правил дорожного движения, за успешное лечение.
Алексей Лохвицкий
*Пропаганда движения запрещена в России
Зато можно признавать незаконно возведёнными полувековые объекты недвижимости при наличии у собственника всех правоустанавливающих документов и без признаков какой-либо коррупции - это Зорькина не возмущало.
Почему-то теперь стёрлась грань между коррупцией и получением/дачей взятки, хищением гос.имущества в особо крупных размерах и прочими тяжкими преступлениями.
При неправильном социализме за миллион могли расстрелять, а сейчас с парой миллиардов спокойно выпускают за рубеж, даже не спрашивая "откуда дровишки"? Пора вести речь не об имуществе, а о пожизненном сроке. Чубайсы у нас, конечно, не переведутся, но отпускать проворовавшегося чиновника на СВО, а потом чествовать как героя - это как?
...повышение зарплат и комфорта должностных лиц,... А для простых граждан не нужно комфорта и повышения зарплат? В крупных ли масштабах или по мелочи взятка, но это было, есть и будет. И кто надо, кому надо будут закрывать на это глаза.
Коррупция неотъемлемый атрибут любого общества. По сути это неконтролируемые государством рыночно - договорные отношения.
Опять попытки за счёт бюджета тушить пожар бензином?
Опять пустопорожнее словоблудие? "Санкции" ужесточать не нужно, достаточно в полном объёме применять уже имеющиеся, а не назначать в подавляющем большинстве случаев судебных разбирательств смехотворные наказания в виде условных сроков и копеечных штрафов вместо реальной отсидки и конфискации имущества.
А в чём проблема производить подобный контроль ДО назначения на должность, законодательно прописав необходимость наличия профильного образования и и временного ценза работы по профилю в нижестоящих структурах?