Депутаты Госдумы решали в Севастополе земельный вопрос

Главными темами прошедшего в Севастополе выездного заседания комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Госдумы  стали особенности применения в Севастополе закона о дачной амнистии и другие грани земельного вопроса. 

Журналисты на заседание попасть не смогли. Не состоялся и заявленный пресс-подход по его итогам. Завесу тайны приоткрыл лишь председатель комитета по градостроительству и земельным вопросам заксобрания Вячеслав Горелов. 

«Самое большое количество вопросов вызвал третий пункт повестки, который касается категорийности земли. Марина Владимировна Ракова (глава департамента архитектуры и градостроительства, – прим. ред.) и Александр Андреевич Кулагин (замспикера заксобрания, – прим.ред.) высказали консолидированную позицию о том, что введение института бескатегорийности земель для Севастополя пока является, мягко говоря, спорным. В этом же разрезе высказались представители департамента сельского хозяйства. Не выступил Севприроднадзор, но и он тоже сказал бы, что введение института бескатегорийности земель в Севастополе чревато многими и многими проблемами, которые касаются не только земель сельхозназначения, но и земель лесного фонда.

Поэтому мы сейчас идем следующим путем, который согласован с департаментом архитектуры: в рамках Большого Севастополя выделяется так называемая урбанизированная часть, в границах которой земля имеет категорию «земли населенных пунктов». А за ее пределами работает принцип категорийности земель. Это помогает нам и субвенции сохранить (для сельских врачей, педагогов и пр. – прим. ред.), и дать определенные преференции сельскому населению, и так далее. Николай Петрович Николаев высказал очень здравую мысль о проведении на площадке Госдумы совещания с участием нескольких министерств – с тем, чтобы взвесить все «за» и «против» введения института бескатегорийности на территории Севастополя. На мой взгляд, вводить у нас этот институт пока не только преждевременно, но и вредно», – пояснил Горелов. 

Депутат еще раз подчеркнул: мнения по этому вопросу департамента архитектуры, департамента сельского хозяйства, части депутатского корпуса и Севприроднадзора совпадают. «Странную позицию», по его словам, занимает только ДИЗО. 

«У нас уникальный город – у нас есть и реки, и горы, и долины, и леса, и земли сельхозназначения, и ООПТ. И нельзя такой  вопрос решить одним махом, не понимая всех рисков. Более того – весной прошлого года мы обсуждали эту проблему с прокуратурой, и она нас услышала, поддержала, и сотрудники прокуратуры написали очень интересную аналитическую записку, которая показывает: рисков введения института бескатегорийности земель в Севастополе очень и очень много», – рассказал депутат. 

Проблема №195

Встреча с садоводами длилась около полутора часов. Представители садоводческих товариществ  пришли на нее дружными рядами. Вопросы, по словам председателя совета регионального отделения Союза садоводов России Андрея Липенко, собирали заранее. Причем часть из них, по словам Липенко, решилась уже в процессе сбора. И вообще глава севастопольских садоводов был настроен оптимистично. Напомнил, в частности, что благодаря поддержке заксобрания и депутатов Госдумы было принято решение о продлении в Севастополе «дачной амнистии».

Выступления садоводов предварил глава комитета Госдумы Николай Николаев. Он рассказал, что острота земельного вопроса велика во всех регионах – депутаты получают «десятки и сотни тысяч писем», в том числе  большое количество корреспонденции из Севастополя, и хорошо понимают, как этот вопрос важен.

Вслед за ним слово взял председатель Союза садоводов России Олег Валенчук. Он сказал присутствующим массу приятных и успокаивающих слов, после чего наградил лучших грамотами «За плодотворную деятельность». На некоторое время в зале разлилась благость: казалось, сейчас присутствующие придут к единому мнению,  что все идет хорошо, а будет еще лучше. Но потом слово взяла член правления общественного движения «Я – севастополец» Наталья Подтоптаная, и лица гостей посуровели. И их нетрудно понять – ведь речь шла о землях Министерства обороны. При этом пострадавшими тоже оказались люди в погонах! 

О проблеме, которую правительство Меняйло создало, подписав распоряжение № 195, Наталья Владимировна  рассказывала в эфире нашей программы «Почти полдень» еще летом прошлого года. Эту же проблему озвучивал и депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик. По словам Дмитрия Овсянникова, по ряду садоводческих товариществ  проблему удалось частично решить: спорные участки были выведены из состава земель спецназначения. Однако сделано это было при добром согласии МО. Начатую работу, по словам губернатора, правительство планирует продолжать, однако нуждается в поддержке.

«Хочется, чтобы на эту проблему обратили внимание, и чтобы Госдума обратилась к Министерству обороны с просьбой оказать содействие – потому что та позиция, которую занимает одно из подразделений департамента имущественных отношений (а я уверен, что это индивидуальная позиция), часто не учитывает сложившихся обстоятельств»,  – сказал Дмитрий Овсянников. 

Николай Николаев заметил, что более конструктивно было бы обсуждать этот вопрос в присутствии представителей МО, однако пообещал «поднять вопрос» по итогам мероприятия.  

«Более того,  я хочу напомнить, что в свое время в первом чтении был принят законопроект о порядке передачи военного имущества, в том числе и земель, для городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург. Он находится в портфеле нашего комитета. Мы недавно его подняли и обратились в МО с просьбой прокомментировать – насколько актуальной они считают дальнейшую работу над ним. Надо сказать, что они нам подтвердили актуальность дальнейшей работы над этой темой, и так или иначе мы будем этого вопроса касаться. Однако федеральное законодательство – история достаточно долгая, потребуется множество согласований, поэтому давайте мы со своей стороны направим соответствующее обращение. И главное, чтобы было понимание: если речь идет об изъятии земель, то не о безвозмездном изъятии», – подчеркнул глава комитета. 

«Создание ООПТ в Ласпи – это действительно достижение»

Второй выступающий рассказал, что земля нескольких садовых товариществ («Надежда», «Балаклавец», частично «Якорь» и пр.) внезапно оказалась землей лесного фонда, хотя никакого леса на ней нет. Земля выделялась еще в 1989 году, правда, оформлена надлежащим порядком была далеко не вся. И оформить ее сейчас уже невозможно. 

«Я не буду называть цифры, сколько было отказов, но что самое обидное –  почему-то все обоснования разные. Это касается примерно 150 участков», – поделился бедой выступающий. 

Соблазн "уесть" заксобрание в присутствии московских гостей был слишком велик, и губернатор не удержался. Закон 46-З С, заметил он, нужно скорректировать, чтобы у правительства было право уменьшить зону лесов. Вопрос лишь в том, пойдут ли на это депутаты, которые любят кричать, что правительство «губит лес».

Намек на историю с Ласпи был прозрачен, как слеза, хотя ничего общего у этих двух ситуаций нет: представитель садоводов ясно сказал, что на территории пострадавших садоводческих товариществ с конца 80-х нет никакого леса. Но самое пикантное, что буквально через несколько минут губернатор заявил, что создание ООПТ в урочище Ласпи – «это достижение Севастополя» (!). Сказано это было тоном откровенно ироническим, однако Николай Николаев ту же мысль высказал вполне серьезно.

«Когда мы рассматривали вопрос о лесной амнистии, особое внимание уделяли ООПТ. У нас есть общая гражданская обязанность максимально сохранить то богатство, которое у нас есть. И создание ООПТ в Ласпи – это действительно достижение, потому что это уникальная территория, которая по факту никак не защищена», – сказал он, категорически отказавшись обсуждать в рамках встречи с садоводами обиды лишившихся земли в урочище Ласпи.   

На оптимистической ноте

После встречи с садоводами Николай Николаев и Дмитрий Овсянников ответили на вопросы журналистов. 

«Многие вопросы здесь, в Севастополе, имеют непростую предысторию, связанную с переходом от одной системы законодательства к другой. Я думаю, что все эти вопросы мы с учетом активной позиции руководства региона постепенно сможем преодолеть. Что касается федерального законодательства, то на сегодняшний день принято уже много законов, которые в этом помогут, – в частности, законы о так называемой лесной амнистии, о продлении дачной амнистии и о преодолении тех нестыковок, которые были у нас в различных государственных реестрах.

 В последнее время Госдума приняла очень серьезные решения, касающиеся законодательства о земле, и та информация, которая была получена нашим комитетом здесь, в Севастополе, поможет нам более точечно принимать решения и более точно отражать те нужды, которые есть у жителей города», – сказал глава комитета Госдумы. 

Дмитрий Овсянников сообщил, что в этом году в Севастополе начинает работать программа комплексных кадастровых работ: более ста садоводческих участков смогут провести кадастрирование за счет бюджета. На оформление же всех участков, по его подсчетам, потребуется 2–3 года. На этой оптимистической ноте участники брифинга попрощались с журналистами и отправились в Качу – знакомиться с ситуацией на месте. Хотя вряд ли погружение в ситуацию было глубоким: до выезда делегации в аэропорт оставалось слишком мало времени. 

Ольга Смирнова