Чем закончится спор о «коммуналке» и комиссиях банков при её оплате?

Госдума вернулась к рассмотрению возможности отмены банковских комиссий при оплате услуг ЖКХ. Законопроект об этом был внесён ещё в 2020 году, и он даже прошёл первое чтение. Однако процесс застопорился.

Сейчас вокруг этого предложения развернулась дискуссия.

Дело в том, что банки выступили против отмены взимания комиссий при оплате коммунальных услуг. Что вполне ожидаемо. Но и на компании, предоставляющие эти услуги, переложить комиссию, как выяснилось, тоже нельзя.

В аргументации обеих сторон разбирался ForPost.

О законопроекте

Идея авторов законопроекта состоит в том, что плата за коммунальные услуги для многих российских граждан и так является существенной, поэтому брать комиссию за такие переводы не стоит.

«Для многих сумма взимаемой комиссии является значимой и представляется несправедливой, поскольку человек стремится соблюдать платёжную дисциплину», — констатировали они в пояснительной записке к законопроекту.

При этом, только в 2018 году сумма начисленных средств к уплате за ЖКУ составила 2,6 трлн рублей.

«Законопроект предлагает ввести запрет на взимание кредитными организациями, платёжными агентами, банковскими платёжными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате физическими лицами услуг жилищно-коммунального хозяйства, что будет способствовать защите интересов граждан и приведёт к снижению финансовой нагрузки населения», — пояснили авторы законопроекта.

Читайте по теме: Стало известно, кому повысят платежи за «коммуналку» по новым правилам

Банки против

Российские банки выступили против отмены комиссии за ЖКУ. Их мнение представлено в ГД в отзыве на законопроект Национального совета по финансовому рынку (НСФР).

По мнению НСФР, принятие предложения вызовет целый ряд негативных последствий. Например, таких:

• ухудшение качества банковских услуг, в том числе и из-за сокращения платёжной инфраструктуры,
• снижение процентов по вкладам,
• прекращение банками-эквайрами приёма платежей за ЖКУ с карт других банков,
• повышение числа хищений средств граждан по причине сокращения банками финансирования антимошеннических программ.

Среди аргументов прозвучало также, что, к примеру, многие пенсионеры продолжают трудиться, что даёт им возможность оплачивать комиссии банков. Хотя остальным социально незащищённым слоям населения комиссии можно было бы и отменить, но выборочно. При этом таким людям придётся подтверждать документально в банках право на льготы.

В конечном счёте НСФР предложил следующее:

«Более рациональным решением вопроса о минимизации затрат граждан на оплату услуг ЖКХ является возложение обязанности по оплате такого рода услуг на ресурсоснабжающие организации, в пользу которых осуществляется платёж».

К этому предложению вернёмся немного позже, а пока остановимся на том, в чём состоит лукавство банков.

Читайте по теме: Россиян заставляют платить за отопление, которого не было

Лукавство банков

Российской банковской системе в этом году пророчат рекордную прибыль — около 2,6 трлн рублей. Если предположить, что каждое российское домохозяйство, — а их порядка 70 млн — платит порядка 5 тыс. «коммуналки» в месяц, то в год российские банки получают примерно 4,2 млрд рублей комиссии за эти платежи.

Цифры очень приблизительные, но они хорошо демонстрируют, что на фоне общей прибыли всех банков комиссионные за ЖКУ составляют микроскопическую часть.

«Но откуда такие прибыли у банков? Вот так по капле, маленькими частями они и образуются», — отметила в беседе с ForPost зампредседателя комитета ГД по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.

В свою очередь кандидат экономических наук Михаил Беляев отметил, что не стал бы считать прибыль банков от комиссионных при оплате ЖКУ.

«На это обычно можно услышать что-то в духе: "Что вы считаете чужие деньги". Я обращу внимание на другой аспект. Дело в том, что даже без комиссии банки от полученных платежей за ЖКУ имеют прибыли. Сейчас во время мгновенных транзакций эти средства сразу же пополняют активы банков, и они могут зарабатывать на них. Да, это краткосрочные активы, но тем не менее своё от этих денег банки получить успевают», — пояснил экономист в беседе с ForPost.

Читайте по теме: «Не можешь платить — съезжай». Почему россиянам предложили уйти в халупы

Не надо перекладывать

Депутат ГД Светлана Разворотнева объяснила также, почему плоха идея переложить обязанность уплаты комиссий на поставщиков коммунальных услуг.

«Вес комиссии для разных предприятий ЖКХ будет разным. Для "электриков" и "тепловиков" он не будет очень серьёзным. Но зато ударит по "Водоканалам", больше половины из которых находятся в банкротном или предбанкротном состоянии. То же самое касается и управляющих компаний, из которых 39% являются планово убыточными», — пояснила она.

Она также отметила, что теоретически вопрос уплаты комиссий мог бы решаться на уровне взаимодействия поставщиков ЖКУ и банков, тем более что многие банки и так уже не берут комиссионные при оплате ЖКУ. Кроме того, сами ресурсоснабжающие организации могли бы создавать собственные расчётные центры. В то же время, поправки в законопроект об этом, по словам Разворотневой, уже отклонены.

Парламентарий отметила, что у законопроекта есть хорошие перспективы для принятия в качестве закона.

«Ко второму чтению комитет ГД по строительству и ЖКХ уже проголосовал за освобождение абсолютно всех физических лиц от уплаты комиссий при перечислении средств за ЖКУ», — пояснила она.

Читайте по теме: Как добиться капремонта, в который не верим, но за который платим

Андрей Мединский