Группа сенаторов во главе со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко в четверг вносят в Госдуму законопроект, направленный на борьбу с нелегальным распространением SIM-карт, угрожающим общественной безопасности.
"27 апреля 2017 года на рассмотрение Государственной Думы членами Совета Федерации вносится проект поправок и дополнений к действующему Федеральному закону "О связи". Предлагаемые изменения касаются порядка выдачи и использования идентификационных модулей (SIM-карт)", - говорится в сообщении пресс-службы Совета Федерации.
По словам одного из авторов законопроекта, заместителя главы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Людмилы Боковой, необходимость внесения поправок в законодательство вызвана неудовлетворительной ситуацией со сбором данных абонентов - пользователей сотовой связи.
"Несмотря на то, что порядок оказания услуг мобильной связи установлен на законодательном уровне, фиксируются многочисленные случаи распространения SIM-карт без заключения договоров", - цитирует Бокову пресс-служба Совета Федерации.
Она отметила, что в ходе совместных действий Роскомнадзора и МВД РФ в прошлом году изъято 28,5 тыс. незаконно выданных SIM-карт.
Как отмечают авторы законопроекта, услуги мобильной связи и доступ к интернету с использованием SIM-карт, согласно действующему законодательству, предоставляются абонентам, сведения о которых внесены в базу данных систем расчета оператора связи. "При отсутствии сведений о конечном пользователе существует возможность использования SIM-карт в противоправных целях и возникает угроза общественной безопасности", - говорится в сообщении.
Поскольку сотрудники компаний-корпоративных пользователей услуг связи не состоят в правоотношениях с оператором связи, передача сведений о таких абонентах без их согласия невозможна, отмечают авторы инициативы.
"Поэтому предлагается внести дополнение в статью № 53 закона "О связи", чтобы предусмотреть передачу оператору связи персональных данных сотрудников компаний без подтверждения их согласия. Это позволит пресечь как распространение SIM-карт без заключения договоров, так и оказание услуг связи анонимным абонентам", - считают инициаторы законопроекта.
Как отметила Бокова, законопроект направлен также на усиление контроля за посреднической деятельностью в этой сфере.
"Выдачу SIM-карт сотовые операторы, особенно в регионах, зачастую осуществляют через дилерскую сеть. Законопроект, в частности, предусматривает, что лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором", - сообщила сенатор.
При этом данные, предоставленные абонентом, подтверждаются документом, удостоверяющим личность, - паспортом.
"Для проверки достоверности идентификационных данных абонентов предлагается также предоставить операторам связи доступ к использованию государственных информационных ресурсов", - говорится в сообщении пресс-службы.
Речь идет о "Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА), квалифицированной электронной подписи (КЭП), Едином портале государственных и муниципальных услуг и других информационных системах госорганов.
Указанный механизм направлен на противодействие использованию фиктивных паспортных данных при заключении договоров о предоставлении услуг мобильной связи, отмечают авторы законопроекта.
"После принятия предложенных поправок Государственной Думой и подписанием законопроекта президентом РФ федеральный закон "О связи" в новой редакции может вступить в силу с 1 января 2018 года", - говорится в сообщении.
В основу подготовленного сенаторами законопроекта вошли предложения участников совещания, которое прошло 20 апреля в Совете Федерации с участием представителей МВД РФ, ФСБ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, а также крупнейших компаний сотовой связи.
