В минувшую пятницу, 13 мая, Государственная Дума в первом чтении поддержала законопроект о запрете на использование жилых помещений в качестве отелей, то есть сдаче жилья в кратковременную аренду с предоставлением или без предоставления гостиничных услуг.
Автор проекта закона – член фракции ЛДПР Сергей Катасонов, зарегистрировавший законопроект в сентябре 2015 года. По итогам голосования в первом чтении за законопроект проголосовали 416 из 450 депутатов Госдумы. В течение 30 дней в документ могут быть внесены поправки, после чего проект закона будет представлен во второе чтение.
Законопроектом предлагается внести изменения в часть третью статьи 17 Жилищного кодекса РФ. В частности, фразу «Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств» предлагается дополнить словами «, а также гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения».
Кому помешали хостелы
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ и пункту 2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ функциональным назначением жилых помещений является проживание граждан. Деятельность же по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и его последующего переоборудования для оказания гостиничных услуг – оборудования номеров системой звукоизоляции, обеспечения противопожарной безопасности, охраной, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки.
Отмечено также, что по закону перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение возможен лишь при условии, что квартира расположена на первом этаже или выше первого этажа, если помещения под ней также не являются жилыми.
Необходимость запрета на использование жилья под гостиницы поясняется тем, что «в настоящее время участились случаи использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, так называемых «хостелов», мини-гостиниц, что, безусловно, ведёт к нарушению жилищных прав других жителей домов, проживающих в смежных с «хостелами» жилых помещениях. Не меньший ущерб так называемые хостелы представляют домам, которые в установленном законом порядке были признаны объектами культурного наследия».
В пояснительной записке подчёркивается, что действующий с 1 января 2015 года ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», нарушает пункт 3 статьи 288 Гражданского кодекса, так как позволяет организовывать хостел в жилом помещении.
Предложенный проект закона, пояснил его автор Сергей Катасонов, закроет этот пробел и запретит использовать жилые помещения как гостиницу и другие средства временного размещения.
Без комментариев…
Депутат Государственной Думы, член фракции «Справедливая Россия» Анатолий Аксаков сообщил ForPost, что проголосовал поддержал законопроект о запрете на использование жилья как гостиниц, но отказался пояснить, почему отдал свой голос за проект закона.
Не смогла прокомментировать ситуацию и начальник главного управления государственного жилищного надзора Севастополя Галина Чагина, поскольку она находилась в командировке.
«Резиновые» квартиры – прибежище для сомнительных личностей
Заместитель председателя постоянного комитета по городскому хозяйству Законодательного собрания Севастополя Александр Караваев относится к перспективе введения запрета на использование жилых помещений как гостиниц положительно.
«Дело в том, что у нас основная масса горожан летом сдаёт свои квартиры приезжающим туристам. Инфраструктура города на это не рассчитана. Во-вторых, прописан, как правило, в таких помещениях один человек, то есть за газ, вывоз мусора и другие коммунальные услуги собственник платит как за одного человека, а по факту живёт много людей, они постоянно сменяются. Таким образом, идёт большая нагрузка на городское хозяйство, а городу от этого толку никакого. Люди накупили себе жилья, построили «скворечники» в частном секторе, сдают это всё, не платят никаких налогов и зарабатывают. А город несёт убытки, так как 99 процентов такого предпринимательства у нас идёт в теневой сфере», – пояснил свою позицию Караваев.
Он признал, что возможное нововведение, скорее всего, ударит по малому и среднему бизнесу, ориентированному на предоставление гостиничных услуг, а также по людям, которые так зарабатывают себе на жизнь. При этом, заметил парламентарий, севастопольцев, ощущающих на себе «издержки» такого бизнеса, гораздо больше.
«Одни, как говорится, получают доход, а кто-то от этого страдает. Приезжают отдыхающие, постоянно шастает непонятно какой народ в подъездах. Пьянки-улянки и так далее. Сомнительные личности в том числе приезжают в город. И это никому не подконтрольно. И получается, что небольшой процент населения города на этом зарабатывает, а значительная часть горожан – страдает. Нужно рассматривать данный вопрос и под этим углом зрения тоже», – посетовал Александр Караваев.
По его мнению, проблема нелегальной сдачи жилья в Севастополе стоит очень остро, и её нужно решать: «Конечно, её нужно решать комплексно. Но, считаю, изменения в Жилищный кодекс РФ направлены в том числе и на то, чтобы вывести этот бизнес из тени. Пусть это будет только первый и, возможно, не сильно удачный шаг, пусть он кому-то не понравится. Тем не менее вопрос стоит, и его нужно решать».
Закрытие хостелов «задушит» малый бизнес
Иное мнение – у руководителя региональных отделений общественной организации «Деловая Россия» и «Партии Роста» Олега Николаева. Он полагает, что запрет на размещение в жилых помещениях хостелов негативно скажется на бизнес-климате в регионе.
«Считаю, что хостелы у нас должны быть, я говорю именно о хостелах. Если люди соблюдают все правила (например, получают согласие соседей), такая форма гостиниц должна быть в России, как и во всём мире. Чем мы отличаемся от той же Европы? Я, например, в Париже и Милане жил в хостелах – и всё было прекрасно, замечательно. Есть даже гигантская сеть хостелов», – подчеркнул Николаев.
«Делоросс» уверен, что поставленная законодателем цель – вывести из тени нелегальный бизнес – достигнута не будет. Наоборот – очень серьёзно ударит по бизнесу, поэтому всё должно остаться как есть, но в рамках правил и законов.
«Нужно сделать так, чтобы люди (собственники хостелов. – Ред.) платили налоги, – вот и всё. Иначе можно запретить вообще весь бизнес. Исходя из позиции, что кто-то в какой-то отрасли бизнеса не платит налоги – и нужно запретить всю отрасль, получается, что нужно запретить весь бизнес. Если кто-то не платит налоги – это не значит, что нужно закрыть весь бизнес», – отметил Олег Николаев.
Он считает, что хостелы – очень хорошее и удобное начинание, особенно востребованное среди студентов, поскольку позволяет путешествовать без излишних трат на жильё. Руководитель севастопольского отделения «Партии Роста» сказал, что «делал бы всё, чтобы развивать направление хостелов в Севастополе, всячески ему способствовал бы», ведь хостелы востребованы.
В правительстве Севастополя не готовы обсуждать вопрос
В департаменте приоритетных проектов развития Севастополя, в ведении которого находится государственная политика города в индустрии туризма и гостеприимства, отказались комментировать планируемый запрет на использование жилых помещений в качестве гостиниц.
В последние годы среди россиян вырос спрос на внутренний туризм. Власти Республики Крым и Севастополя могли бы воспользоваться этим для привлечения на полуостров отдыхающих, а значит, и дополнительных средств в региональные бюджеты. При этом неоднократно поднимался вопрос о дефиците гостиничных ресурсов. И не исключено, что при запрете хостелов и сезонной сдачи жилья турпоток уменьшится, так как всех желающих отдохнуть на крымских берегах Чёрного и Азовского морей негде будет разместить.
Власта Пидпалая
Поделитесь с друзьями:
Читать также:
Обсуждение (15)
Алла Нек
"у нас строят апартаменты уже давно ( почитайте.. погуглите))...это как раз и есть нежилое помещение ( а на вид обычные квартиры) для ....много чего))"
Веду речь о ТАКОМ жилье.
Даже не пойму - как его назвать.Похоже на общежитие , но квартиры отдельные.
С.Стопольский (Севастополь)
Для жителей Мисхора - СсылкаСсылка
Учитывая стоимость транспорта до них - цены должны быть ниже .
И хлопотать всем о своем бизнесе надо было давно.
Гостиница на дому: 5 главных правил организации в квартире мини-отеля
14:26 21/11/2013 Ссылка
И личный автотранспорт нужно запретить (особенно депутатам): воздух отравляет, центр города вон в автостоянку превратили - гостям показывать стыдно! А сколько невинных людей под колесами гибнет! Запретить однозначно!
И табак! И алкогольные напитки! И в хостелах на трезвую никто гулять и орать по ночам не будет!
У них, в ЛДПР, все какие-то удивительные! Так, по-моему их лидер сказал: "Подонки, все однозначно..."
to С.Стопольский (Севастополь) Гостиничные услуги -это одно, это посуточно поймите А сдача жилья в наём -совсем другое, там живёт человек или семья длительно, имеет договор с хозяином или хозяйкой, работает, надеюсь соседей уважает и они его. Кстати договор через жэк, или как он там теперь называется. Все хотят жить цивилизованно - так давайте! Чего тянуть-то?!
Я а буду сдавать не посуточно,а по-декадно. Это закон ни о чём-работать не будет
to Арина Викторова (Севастополь) гостиничные услуги -это одно, это посуточно поймите А сдача жилья в наём -совсем другое
). Правильно я понял, что единственным формальным отличием для тех, кто будет следить за исполнением нового положения закона является "расчётный период" за который владелец берёт деньги с постояльца? Если плата берётся "посуточно", то - это "гостиничные услуги", а если плата берётся "понедельно", "подекадно", "помесячно", "поквартально" (нужное подчеркнуть), то это - "аренда жилого помещения". Так?
Извините мою настойчивость (туповат от природы
Правительство торопится ввести курортный сбор. Согласование и внесение законопроекта, предполагающего введение в России курортного сбора, предлагают ускорить. Речь идёт о новой версии документа, которую в начале мая разработало министерство культуры по поручению зампреда правительства Ольги Голодец. Если раньше планировалось ввести сбор с туристов, отдыхающих только на курортах Кавказских Минеральных Вод, то по текущей версии сбор сможет установить любой регион по решению органов власти субъектов. Размер его не сможет превышать 100 рублей за сутки пребывания в гостиницах.О намерении правительства ускорить согласование проекта федерального закона о курортном сборе и внести документ в максимально короткие сроки говорится в письме зампреда правительства Ольги Голодец. Этот призыв был направлен во все заинтересованные ведомства: Минэкономразвития, Минкавказ, Минздрав, Минкультуры и другие.
31 марта 2016 года на совещании координационного совета по туризму у зампреда правительства Ольги Голодец состоялось обсуждение идеи о сборе с туристов. Тогда было принято ключевое решение — отказаться от проведения эксперимента на территории Ставропольского края и рассматривать вопрос шире — дать право органам власти всех субъектов принимать решение, нужен им курортный сбор или нет. Курирующим ведомством было назначено министерство культуры как отвечающее за вопросы туризма.
— Логика простая — нужно дать регионам право самим определять, нужен им этот сбор, поможет он им с точки зрения развития инфраструктуры, — поясняет пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко. — Например, Крым говорит, нам нужен, потому что мы хотим направить эти деньги на развитие пляжей и береговой линии, а какой-то другой регион может решить, что туристам будет интереснее ехать туда, где сбора нет.
Не будут платить сбор льготники — дети, инвалиды, ветераны и пр., а также те, кто приехал учиться или работать на территорию курорта и остановился в гостинице.
to sevnavigator (Севастополь)
Курортный сбор в этом виде станет дополнительным налогом на все, официально работающие гостиницы, санатории, пансионаты и хостелы. Почему не брать эти деньги при прибытии в аэропортах, на Перекопе или на пароме? Окажется неудобным для руководства Крыма. Зато больше получат и не надо будет налоговикам "бегать" по частникам в поисках неуплаченного сбора.
Правительство торопится ввести курортный сбор. Согласование и внесение законопроекта, предполагающего введение в России курортного сбора, предлагают ускорить. ... Размер его не сможет превышать 100 рублей за сутки пребывания в гостиницах. ... Логика простая — нужно дать регионам право самим определять, нужен им этот сбор, поможет он им с точки зрения развития инфраструктуры, — поясняет пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко. — Например, Крым говорит, нам нужен, потому что мы хотим направить эти деньги на развитие пляжей и береговой линии, а какой-то другой регион может решить, что туристам будет интереснее ехать туда, где сбора нет.
Введение в Крыму любых дополнительных сборов на отдыхающих (включая "курортный сбор") даст результат противоположный ожиданиям чиновников. Отдых в Крыму имеет явно выраженный сезонный характер. Продолжительность сезона - 3 месяца, в некоторых пунктах - сезон можно растянуть до 5-ти месяцев. Это - всё. Цены, которые выставляют крымские "отельеры" взяты не с потолка, а продиктованы суровой реальностью: за 3-4 месяца они должны заработать на собственное существование в течение оставшихся 8-ми - 9-ти месяцев + содержание своих "мини-гостиниц" в мёртвый сезон + подготовка к новому сезону (если останется).
Избалованный турецким и египетским сервисом российский турист и так считает крымские цены неоправданно завышенными, а "курортный сбор" сделает их ещё выше...
Например, Крым говорит, нам нужен, потому что мы хотим направить эти деньги на развитие пляжей и береговой линии... Приведённый пример демонстрирует не самый высокий уровень мышления высокопоставленных чиновников.
Уважаемый господа чиновники, ни какое "развитие пляжей и береговой линии" не способно сделать отдых в Крыму - круглогодичным. Потому что даже на самом развитом и оборудованном пляже очень не комфортно лежать без ватника крымской зимой.
Сделать отдых в Крыму круглогодичным можно только изменив его специфику с пляжно-развлекательного на курортно-оздоровительную. Нужны хорошие современные оздоровительные комплексы (санатории), которые могли бы работать круглый год. Потянуть создание (и восстановление) таких комплексов под силу только очень богатым корпорациям, компаниям, частным инвесторам, но ни как не местным властям на смехотворные "курортные сборы".
to Валерий Борягин (Севастополь) Сделать отдых в Крыму круглогодичным можно только изменив его специфику с пляжно-развлекательного на курортно-оздоровительную. Нужны хорошие современные оздоровительные комплексы (санатории), которые могли бы работать круглый год. Потянуть создание (и восстановление) таких комплексов под силу только очень богатым корпорациям, компаниям, частным инвесторам, но ни как не местным властям на смехотворные курортные сборы .
Так во всём мире так и происходит - отели создаются крупными отельными сетями, они всё приносят-привозят своё. А от конкретного курорта только требуется создать правильные условия для прихода таких сетей. Начиная от благоприятных налоговых/земельных/надзорно-контрольных условий, и заканчивая недорогой местной рабочей силой, чтобы было кому работать в отелях (не будут же они рабочую силу завозить). У нас нет ни того, ни другого, поэтому сети к нам идти и не хотят. Наши власти хотят выдоить любого инвестора по полной, а наши люди не очень любят работать, к сожалению.
Этот факт говорит об одном - власти отказываются думать. Если мне не изменяет память - в СССР сдача жилья считалась нетрудовыми доходами с соответствующими последствиями. Соответствующих последствий как-то наблюдать не приходилось, хотя сдавали жилье аж со свистом. Думаю, и сейчас вспомнят советский опыт - все приезжие будут называться родственниками, знакомыми и т.д. И все равно оплата за съем жилья пройдет мимо кассы государства. Мозгов потому что нет у власти. Все чаще и чаще задаю себе вопрос: Почему нами управляют бараны? Потому что мы сами такие или по другой причине?
В общем как у Булгакова в Собачем сердце!Душили, душили , пока всех не передушили .... Скоро в городе ничего нельзя будет делать!Только голосовать за Единую Россию и петь патриотические песни.А ЛЮДЯМ КАК ЖИТЬ ?
Полностью согласна.
Вчера опять от имени народа в стране подорожала колбаса... . Очередной идиотизм или продуманное, пролоббированное решение в пользу дорогостоящих аппартаментов и звездных гостиниц? Да! Давайте запретим бюджетные хостелы, только потому что есть быдлоквартиранты и быдлосдатчики. А зачем мелочиться, наказывая только их за конкретные нарушения закона? Всех! Под одну гребенку. И неважно, что во всем мире хостелы и частные апартаменты являются удобным туристическим жильем, именно на короткое время - город посмотреть. Если что - я никогда не сдавала жилье. Но в нашем доме есть небольшой хостел. Туда часто иностранцы заселяются. Они приезжают землю посмотреть, где их предки полегли. И молодые часто бывают - то немецкий слышно, то английский...Никому не мешают, все тихо и чисто. Еще раз убедилась - в Госдуме никто о реальном благополучии государства не беспокоится. Личное благополучие - вот он двигатель всех подобных решений.
А давайте еще запретим доступ к пляжу, так как появилось много быдлопляжников. Вот тогда заживем
Иценков (Севастополь) Этот факт говорит об одном - власти отказываются думать. Если мне не изменяет память - в СССР сдача жилья считалась нетрудовыми доходами с соответствующими последствиями. Соответствующих последствий как-то наблюдать не приходилось, хотя сдавали жилье аж со свистом. Думаю, и сейчас вспомнят советский опыт - все приезжие будут называться родственниками, знакомыми и т.д. И все равно оплата за съем жилья пройдет мимо кассы государства. Мозгов потому что нет у власти. Все чаще и чаще задаю себе вопрос: Почему нами управляют бараны? Потому что мы сами такие или по другой причине?
В СССР не было механизма для борьбы именно с такими доходами.Сейчас он есть . У нас наступает компьютеризация . Наличные в кармане ( да еще на отдых ) по 20-100 тысяч и сейчас мало кто возит . Скоро вообще все с карточками будут.
Те же побежденные немцы , хотя бы. Придумали простую вещь . Залог (два или три размера арендной платы) сдатчику за жилье обязали перечислять только на банковский счет - " Данный залог - переводят на счет собственника жилья ( именно залог за аренду ! ) а также может быть размещен на специальном банковском депозите" . И все. Без этого ,случись что - никакой суд не поможет. Эти счета и позволяют судить о частоте сдачи жилья и сумме получаемых доходов. Конечно , сдающие без залога рисковые люди там есть . Судя по уровню жизни , соцзащиты и пенсий - не много. Ссылка
to Иценков (Севастополь) Почему нами управляют бараны? Потому что мы сами такие или по другой причине?
В Ваших словах читается намёк на известную мудрость: "стадо баранов управляемое львом всегда победит стадо львов управляемое бараном".
Мне кажется всё это не про нас. Хотя, про "стадо баранов" стоит задуматься...