Путин утвердил национальную стратегию — как должна выглядеть Россия к 2036 году

Президент Владимир Путин утвердил национальную стратегию до 2036 года. Новый документ делает акцент на четырёх глобальных процессах: интеграции новых субъектов РФ в государство-цивилизацию, адаптации мигрантов, распространении русской культуры и русского языка в рамках БРИКС, ШОС и на территории СНГ, защите исторической правды о Второй мировой и о роли СССР в ней, а также противодействии фальсификации истории, особенно если она направлена на разжигание конфронтации.

Русский язык в стратегии получил особый статус. Он закреплён как государственный, язык государствообразующего народа и одновременно родной язык, язык межнационального общения и один из официальных языков международных организаций.

Новые регионы страны и государство-цивилизация

В национальной стратегии акцентируется внимание на важном историческом событии — возвращении Крыма и Севастополя в состав РФ, а также присоединении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Пройденный интеграционный путь оценивается как успешный. Благодаря этим процессам Россия стала самобытным государством-цивилизацией, уточняется в тексте.

Теперь за новыми регионами закреплён особый режим реализации национальной политики. Для них разработаны и утверждены программы социально-экономического развития, сформированы советы по межнациональным и межрелигиозным отношениям при высших должностных лицах субъектов.

Единство при многообразии

Главная же цель новой стратегии для всей страны сформулирована так: укрепление единства многонационального народа Российской Федерации [российской нации] и общероссийской гражданской идентичности при сохранении этнокультурного и языкового многообразия.

В основании лежат несколько принципов:

• равенство прав и свобод вне зависимости от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, религии и других обстоятельств;
• равные условия для развития всех народов и этнических общностей;
• гарантии прав коренных малочисленных народов;
• недопустимость пропаганды, которая разжигает расовую, национальную, религиозную или социальную ненависть.

На практике защита национальных интересов, как следует из документа, должна строиться вокруг трёх реперных точек — укрепления общероссийской идентичности, сохранения этнокультурного многообразия и обеспечения межнационального и межрелигиозного согласия с жёстким противодействием экстремизму.

Ставка на воспитание молодёжи в России

Отдельный большой блок посвящён работе с детьми и молодёжью. На всех этапах образования и воспитания предполагается формировать гражданское самосознание, представление о единстве многонационального народа России и патриотизм.

Среди конкретных мер:

• присутствие государственных символов РФ во всех сферах общественной жизни детей и подростков;
• развитие исторического краеведения и посещение памятников истории, культуры, городов-героев и городов воинской славы и трудовой доблести;
• проекты по передаче «традиционных духовно-нравственных ценностей» от старших поколений младшим;
• мероприятия против ксенофобии, идеологий нацизма, экстремизма и терроризма.

Цифровые ориентиры до 2036 года

Ключевые показатели такие: 95% жителей России к 2036 году должны демонстрировать общероссийскую гражданскую идентичность, то есть в первую очередь осознавать себя россиянами. Не менее 85% граждан должны положительно оценивать отношения между представителями разных национальностей по месту проживания.

Не менее 80% граждан должны быть удовлетворены качеством обеспечения своих национально-культурных (этнокультурных) потребностей. Доля мероприятий, направленных на популяризацию русской культуры, в общем числе этнокультурных мероприятий должна быть не менее 50%.

Не менее 90% граждан не должны чувствовать дискриминацию по национальному и языковому признаку. Не менее 95% потенциально конфликтных информационных поводов должны своевременно выявляться государственной системой мониторинга и сопровождаться оперативными мерами реагирования. Не менее 70% иностранных граждан должны быть охвачены мероприятиями по содействию их адаптации в России.

Диаспоры двумя руками «за»

Председатель совета «Общество таджикской культуры ''Сомон''» Фарух Мирзоев уверен: новая стратегия поможет в интеграции мигрантов в российское общество.

«Для межнационального мира их необходимо социализировать и помогать им адаптироваться, а стратегия как раз усиливает направление, связанное с интеграцией иностранных граждан», — сказал в беседе с ForPost Мирзоев.

Те, кто приезжает в Россию, считает наш собеседник, должны не только трудиться, но и изучать русский язык, находиться в легальном положении и соблюдать закон. Представитель национальной диаспоры выступает за наведение порядка всеми доступными методами, но строго в правовых рамках — как со стороны работодателей, так и со стороны мигрантов и правоохранительных органов, поскольку, по мнению Мирзоева, эта сфера крайне чувствительна и требует баланса интересов.

«Первые ощутимые результаты реализации стратегии будут зависеть от того, насколько быстро региональные и федеральные акты начнут корректироваться в соответствии с её положениями, — отметил наш собеседник. — В документе прямо предусмотрена гармонизация межнациональных отношений и профилактика негативных тенденций. Пока серьёзных системных проблем внутри России не наблюдается, но есть попытки извне раскачать ситуацию, в том числе через нелегальных мигрантов. Именно поэтому прописанные в стратегии шаги направлены на предупреждение преступлений на почве межнациональной розни. Это касается и мигрантов, и местного населения — всех, кто может разжигать вражду».

Именно легальный статус, по мнению представителя нацдиаспоры, открывает мигрантам дорогу к социальной лестнице и позволяет стать «качественными гражданами», которые развивают Россию и при этом не мешают жить другим.

Как изменится работа судов?

Ещё один важный аспект: как стратегия поможет при рассмотрении резонансных уголовных дел, возникших на межнациональной и межрелигиозной почве. Допустим, сможет ли судья привлечь чиновника за то, что он спустя рукава проделал работу в рамках утверждённой президентом стратегии?

Почётный адвокат России Евгений Харламов отметил: стратегия — вектор, который задаёт направление сверху вниз. При этом она не может быть прямым основанием для вынесения приговора по конкретному уголовному делу, подчеркнул наш собеседник.

«Стратегия — это глобальный ориентир, а не инструмент следователя или судьи. Реальные последствия начинаются тогда, когда её положения трансформируются в изменения Уголовного, Административного и других кодексов», — отметил Харламов, напомнив пример с обсуждением снижения возраста уголовной ответственности с 16 до 14 лет за ряд преступлений.

Исчезнут ли националистические лозунги?

Отвечая на этот вопрос, адвокат назвал подобные практики как минимум аморальными и противоречащими духу стратегии.

Он напомнил, что в уголовном законодательстве уже есть несколько норм, предусматривающих ответственность за разжигание вражды по национальному признаку. Новая стратегия, по его мнению, нацелена на существенное снижение различий между русскими и нерусскими в общественном сознании.

«Ни в одном законе у нас нет деления на русские регионы и нерусские. Есть Российская Федерация и человек, который здесь живёт или приехал. Иначе быть не должно», — подчеркнул Харламов.

По его мнению, по мере реализации стратегии открытое противопоставление «своих» и «чужих» будет не только юридически рискованным, но и социально токсичным. Акцент в официальной риторике и медиа уже смещается от национальности фигурантов к сути совершённого преступления, а попытки играть на лозунгах «по крови» всё чаще встречают общественное осуждение.

Получается, уже формируется целевой образ общества 2036 года: часть жителей идентифицирует себя как россияне, большинство не чувствует национальной дискриминации, половина этнокультурных мероприятий работает на русскую культуру, а подавляющая часть иностранцев проходит адаптацию.

«По-другому и быть не может», — подытожил Харламов.

Роберт Вочовский

Этот материал также можно почитать на нашем канале в Дзен.