Ровно три года назад президент Владимир Путин подписал указ о принятии ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав РФ.
Поздравляя граждан с Днём воссоединения Донбасса и Новороссии с Россией, глава государства отметил: сегодня развёрнута масштабная программа социально-экономического развития, а по сути — «возрождения наших исконных, исторических русских земель».
«В неё включилась вся страна, все регионы России. Благодаря их непосредственному участию, а также весомой федеральной поддержке с 2022 года уже построено и отремонтировано свыше 23,5 тысячи различных объектов на Донбассе и в Новороссии. Это жилые дома и школы, современные медицинские учреждения, спортивные комплексы и передовые молодёжные центры. Обновляются энергетика, связь, ЖКХ, транспортная система. Уже проложено и модернизировано 460 километров инженерных сетей, 6350 километров автодорог. Да, ещё предстоит большая работа. Но все поставленные задачи мы, безусловно, решим», — сказал Владимир Путин.
Поздравление с Днём воссоединения Донбасса и Новороссии с РФ. Видео: ForPost / kremlin.ru
Безусловно, это событие вошло в учебники истории. Какие же реальные процессы идут внутри новых регионов?
Что значит 30 сентября для новых регионов РФ в 2025 году
«Главное, что приобрели жители новых субъектов федерации, — возможность сравнить отношение к людям в нашей стране и на Украине, — сказал ForPost старший преподаватель Института политики и права МГГУ им. Шолохова Константин Шадров. — Нет никаких претензий по языку, по религии — на сорта людей больше никто не делит».
Член экспертного совета Общероссийской организации «Офицеры России», заслуженный пилот РФ Юрий Сытник считает, что 30 сентября 2022 года для жителей новых территорий стало «концом геноцида советского, русского человека», который, по его оценке, устроил киевский режим после Майдана.
«Люди приобрели суверенитет — защиту от политических и экономических посягательств, — сказал Сытник. — Мы все хотим просто жить: иметь квартиру, кусок хлеба, хорошую работу, друзей, возможность отдохнуть на море или в санатории. Многие жители Украины этого лишены, они не могут так открыто говорить, как мы с вами говорим. Я рад, что такое будущее появилось у тех, кто хлебнул горя при киевском режиме».
А что 30 сентября значит для жителей «Большой России», которые никогда не жили при Украине и не сталкивались с ненавистью по религиозному и национальному признакам?
«Это, конечно, восстановление национальной идентичности, самоуважения. Очень долго мы стремились быть частью кого-то, подражать кому-то, нравиться кому-то, — сказал Шадров. — Оказывается, когда ты кому-то пытаешься подражать, нравиться, это далеко не всегда приводит к уважению, а скорее просто воспринимается как слабость, как возможность давить, диктовать свои условия. Всё это мы наблюдали долгое время в различных вопросах, связанных с правами человека, со свободой выбора, демократией. Все это стало такой палкой-погонялкой для нас».
Присоединение новых субъектов федерации показало всему миру, что русские не хотят поступать так, как им диктует коллективный Запад. Самоуважение и самоидентификация — это то, что получили жители «Большой России» три года назад, уверен Шадров.
Люди новых регионов РФ
Одно из ключевых направлений практической работы по интеграции — формирование кадрового резерва. Яркий пример — назначение бывшего командира батальона «Спарта» Артёма Жоги полпредом в Уральском федеральном округе. Это решение эксперты называли знаковым, так как речь идёт о регионе с развитой нефтяной и тяжёлой промышленностью, который доверили выходцу из Донбасса.
Кроме того, в ДНР проводится конкурс «Донбасс. СВОи Герои», по итогам которого десятки молодых управленцев уже включены в кадровые программы. В ЛНР тоже действуют образовательные инициативы по переподготовке управленцев через академии госслужбы.
При этом не стоит забывать и об управленческом менталитете, считает Шадров.
«Многие руководители с новых территорий привыкли к иной управленческой культуре, — подчеркнул он. — Можно понять, как это работает, посмотрев на Крым: в этом регионе с 2014 года было вскрыто достаточно много коррупционных схем. Горе-управленцы действовали по-старому: они думали, что достаточно демонстрировать лояльность, георгиевскую ленточку надевать — и всё будет. Они привыкли, что на Украине важна внешняя демонстрация — это способ сделать карьеру, способ решить какие-то личные проблемы».
В России «такой подход считается порочным», подчеркнул политолог: у нас ценятся профессионализм, умение принимать решения, брать ответственность на себя. Поэтому кадровый, управленческий резерв в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях сначала нужно переформатировать с учётом этих ценностей, а только затем доверять этим людям руководящие посты в других субъектах федерации, считает наш собеседник.
Экономика освобождённых территорий РФ
Другой вызов — экономический. Необходимо включить новые регионы в российские технологические цепочки: сельское хозяйство — Херсонщина и Запорожская область, промышленность — Донбасс, отметил политолог.
«Сейчас вложений больше, чем отдачи, потому что приходится восстанавливать инфраструктуру, — пояснил Шадров. — Поэтому промышленные предприятия Донбасса нужно целенаправленно переключать на новые цепочки, иногда даже в ручном режиме».
По данным Минфина РФ, в прошлом году дотационность новых регионов составила от 66% до 76%. Федеральные власти обещали в этом году сохранить дотации не ниже уровня 2024 года.
Эти цифры показывают: пока новые территории живут в значительной степени за счёт федеральной поддержки, но их собственные доходы растут, пусть и с низкой базы.
«Чем активнее и органичнее региональная экономика будет включена в российские цепочки поставок, тем лучше будет, как для местных жителей, так и для страны в целом», — подчеркнул Шадров.
Социальные выплаты в новых регионах РФ
Доктор юридических наук, профессор Финансового университета при Правительстве РФ Марина Буянова в свою очередь напомнила, что от наполняемости местных бюджетов зависит размер социальных льгот.
Да, федеральные стандарты действуют для всех. Однако регионы вправе увеличивать выплаты за счёт собственных бюджетов. Как пример Буянова привела Москву, где размер пособий для многодетных семей «намного больше из-за разницы в ресурсах».
На новых территориях «такой возможности нет», подчеркнула профессор.
«Они находятся на полной дотации федерального бюджета. Поэтому размеры льгот пока остаются невысокими, — сказала она ForPost. — Все средства, которые появляются в местных бюджетах, прежде всего направляются на восстановление школ, больниц, детских садов. Пока не до дополнительных льгот. Восстановление социальной сферы остаётся главной задачей».
При этом она подчеркнула, что в новых регионах «с пенсиями вопрос закрыт», а выплаты многодетным семьям, материнский капитал — «всё действует».
Всерьёз и навсегда
Главное, что жители новых регионов стали частью Большой России, обеспечив себе и своим детям будущее, в котором в приоритете не разделение, а объединение, не ухудшение, а улучшение, отметили собеседники ForPost.
Они вспомнили слова Владимира Путина, которые глава государства произнёс 30 сентября 2022 года:
«Хочу, чтобы меня услышали: люди в Луганской и Донецкой республиках, в Запорожской и Херсонской областях становятся нашими гражданами навсегда. Выбор народов обсуждать не будем — он сделан. Россия его не предаст».
Роберт Вочовский
