Новые правила благоустройства Севастополя: что изменится для жителей, бизнеса и владельцев домов

Мало кто читает правила благоустройства добровольно. Но именно они определяют, можно ли повесить кондиционер, кто обязан убрать мусор возле магазина, где должны появиться велопарковки и кто отвечает за заросший пустырь возле дома.

В Севастополе впервые за много лет приняли полностью новые Правила благоустройства. Документ вступит в силу через три месяца и затронет практически каждого жителя города — собственников жилья, предпринимателей, управляющие компании и городские службы. Будут ли эти требования действительно работать?

Севастополь станет чище и краше, если принятые 23 июля Правила благоустройства территории города будут неукоснительно исполняться. Документ охватывает многие стороны городской жизни, включая озеленение, вид фасадов и малых архитектурных форм, содержание контейнерных площадок, создание велопарковок и безбарьерной среды для маломобильных горожан. Так или иначе он касается каждого жителя Севастополя. 

Работа над долгожданным документом велась как минимум с начала 2020 года. Предыдущий вариант, как не раз подчёркивалось, устарел и многие важные аспекты не учитывал. К тому же в него столько раз вносились изменения, что проще, казалось, разработать новый документ. 

Однако на деле вышло иначе: о многократных попытках разработчиков и депутатов прийти к конcенсусу ForPost рассказывал на протяжении нескольких лет. 

Что изменится после новых правил благоустройства

Сначала об озеленении. Как рассказала на заседании правительства и. о. директора департамента городского хозяйства Вероника Лисовская, Правилами установлен детальный порядок содержания зелёных насаждений и компенсационных высадок. Согласовывать проекты озеленения нужно с Севприроднадзором. 

«Закрепляются мероприятия по содержанию зелёных насаждений в зависимости от времени года, их возраста, а также климатических условий. Устанавливается обязанность компенсационного озеленения взамен уничтоженных деревьев. То есть правила приводятся в соответствие с законодательством в сфере зелёных насаждений», — сообщила Вероника Лисовская. 

Новые требования касаются и содержания контейнерных площадок. 

«В случае, если собственники твёрдых коммунальных отходов, существующих в плотной застройке, не имеют возможности размещения контейнерных площадок на принадлежащих им земельных участках <…>, Правилами благоустройства устанавливается возможность размещения контейнерных площадок на иных земельных участках, в том числе находящихся в государственной собственности», — пояснила глава департамента. 

Необходимым условием при этом является договор о совместном использовании и содержании таких контейнерных площадок. Участвовать в их содержании будут и предприниматели, чьи заведения находятся рядом. 

Не было ранее в Правилах благоустройства и требования получать согласование архитектурно-художественного совета при разработке проектов для общественных пространств. Хотя по сути такая работа советом уже ведётся – по крайней мере, через него проходят проекты, разработанные в рамках программы «Формирование комфортной городской среды». 

Ещё один важный момент — всем проектам благоустройства потребуется процедура общественных обсуждений. 

Отдельно упомянуты были старые автомобильные шины, которые некоторые граждане любят использовать для украшения дворов (обустройства клумб и пр.) Больше у них такой возможности не будет. И это радует.

Малые архитектурные формы (к которым относятся также скамейки и урны) должны быть безопасными, антивандальными, стоять на фундаменте, не выступающем над уровнем земли, и гармонировать с окружающей средой. Наклон пандусов для маломобильных групп населения не должен превышать 5%. Предусмотрены также требования к ширине пандусов и пешеходных дорожек. 

Возле социальных объектов, но на расстоянии не менее 3 метров от них и от остановок общественного транспорта, должны появиться велопарковки. Ранее ForPost рассказывал, что дефицит велопарковок и зачастую их нелогичное размещение отмечают и велосипедисты. 

Придётся согласовывать кондиционеры и изменения фасадов

Устанавливаются, по словам Вероники Лисовской, и единые требования к фасадам зданий. Установка оборудования, в том числе кондиционеров и архитектурной подсветки фасадов, возможна только после согласования архитектурного облика здания. Согласование департамента архитектуры понадобится и желающим применить «фрагментарное утепление» фасада, изменить цвет или конфигурацию оконных проёмов.

«Блоки кондиционеров и вытяжки должны размещаться комплексно, их цветовое решение должно соответствовать колеру фасада. Ранее таких норм в Правилах также не было», — сообщила докладчица.

Вопрос о кондиционерах, напомним, — один из самых больных в Севастополе, особенно для жителей центральной части города. В былые годы его не раз обсуждали даже депутаты заксобрания. И каждая попытка упорядочить размещение такого оборудования вызывает массу негатива. 

Кто теперь обязан убирать территорию возле своего здания

Установлена Правилами и ответственность собственников зданий, строений, сооружений, а также земельных участков за содержание прилегающих к ним территорий. Причем каждый участок, как было сказано, будет закреплён за конкретным объектом (карту-схему города в этом разрезе обещают опубликовать позже). 

«Новыми правилами устанавливается граница ответственности собственников: по нежилым зданиям, участкам ИЖС — 10 метров, нестационарные торговые объекты — 5 метров (ранее было полметра). Строительные площадки — 3 метра (ранее это не регулировалось), многоквартирные дома и госсобственность — 10 метров», — рассказала Лисовская.

О том, что собственники подобных объектов должны заботиться о прилегающей территории, говорилось ещё в 2020 году, причем тогда подчёркивалось, что таково требование нацпроекта по формированию комфортной городской среды. Однако площадь участков, о которых надлежит заботится, ранее не озвучивалась. 

Когда новые правила вступят в силу и как будут объяснять новые нормы

Правила были утверждены 23 июля, на сайте правительства опубликованы 24 июля. В силу они вступят через 90 дней после опубликования. 

Срок долгий, но гораздо важнее — будут ли Правила исполняться или останутся на бумаге. Губернатор Михаил Развожаев напомнил, что 90 дней не должны пройти безрезультатно: ответственность за нарушение прописанных норм и правил следует предусмотреть в региональном законе об административных нарушениях. 

А также «как следует» объяснить севастопольцам, что именно можно и что нельзя будет делать в сфере благоустройства. 

«Этот документ нужно серьёзно объяснять — здесь одних понятий на 10 страницах. <…> Надо будет какие-то сюжеты сделать на телевидении, рассказать, что такое новые Правила благоустройства», — поручил он управлению информационной политики.

Помимо этого, 90 дней до вступления Правил в силу планируется использовать для получения обратной связи. 

«Вообще документ очень важный, он, по сути, исключает бесхозность тех или иных территорий, повышает ответственность собственников, которые ведут хозяйственную деятельность. Он должен улучшить состояние общественной среды в городе. И, конечно, чтобы документ полноценно заработал, нужны высокая исполнительская дисциплина, система контроля. Надо использовать, о чем мы уже говорили, возможности цифровизации, камеры наблюдения», — сказал в финале обсуждения губернатор

За последние годы в Севастополе принималось немало документов, которые должны были изменить городскую среду. Главная проблема редко заключалась в отсутствии правил — гораздо чаще они просто не исполнялись. Так что настоящая проверка новых Правил благоустройства начнётся не через 90 дней, когда они вступят в силу, а после появления первых штрафов, первых судебных споров и первых случаев, когда город действительно заставит собственников отвечать за состояние своей территории (чтобы не получилось так, как со штрафами за безбилетный проезд). 

Времени на разработку и рассмотрение адекватных предложений достаточно. 

Ольга Смирнова

Фото: Тарас Любимов/ForPost