Найден способ избавить Крым и Севастополь от санкционных потерь

Минэкономразвития России разработало законопроект о введении особого правового режима на территориях Республики Крым и Севастополя – утверждает издание РБК. Сообщается, что текст законопроекта есть в распоряжении редакции, кроме этого, факт его существования подтвердил представитель министерства.

И никто не узнает?

Как утверждает РБК,  на полуострове планируется создать «особые административные районы» (ОАР) в дополнение к действующей свободной экономической зоне (СЭЗ).  И ОАР, и СЭЗ будут действовать на всей территории Крыма и Севастополя. На их территориях инвесторам гарантируется конфиденциальность.

Целью законопроекта называют привлечение в Крым и Севастополь новых инвестиций. Сейчас многие инвесторы боятся работать на полуострове из-за санкций. Введение режима анонимности призвано избавить их от этого страха.

Опасения инвесторов не беспочвенны: в 2014 году, напомним, США и Евросоюз объявили о введении санкций против любой российской компании, которая будет работать в Крыму или Севастополе. В санкционные списки, напоминает РБК, попали финансовый холдинг «ИФД Капиталъ», банк РНКБ, железнодорожный оператор «Гранд Сервис Экспресс», компании, участвовавшие в строительстве Крымского моста и пр. Основанием для этого стали публичные сообщения и информация, почерпнутая из российских государственных реестров.



Попадание в санкционные списки чревато потерей сотрудничества с западными партнерами и отлучением от заемных долларовых средств. Санкции влияют даже на исполнение ФЦП социально-экономического развития Крыма и Севастополя: как утверждает РБК, в трудностях с привлечением крупных подрядчиков признаются сами сотрудники Минэкономразвития.

В законопроекте, по информации издания, о санкциях ничего не говорится. Речь идет лишь о режиме конфиденциальности для участников ОАР. Как считают разработчики законопроекта, он поспособствует «ускорению социально-экономического развития» двух регионов и «формированию инвестиционно-привлекательной среды посредством реализации системно значимых инвестиционных проектов».

Как стать анонимом

Участниками ОАР смогут стать российские компании, зарегистрированные в любом регионе. Иметь филиалы и представительства и вести бизнес за пределами Крыма они не смогут. При заключении договора с правительствами Крыма и Севастополя им  необходимо будет предоставить инвестиционную декларацию, включая технико-экономическое обоснование инвестпроекта с указанием планируемых рабочих мест, размера средней зарплаты работников, общего объема капвложений. Понадобится и  ежегодный график инвестирования на первые три года.

Предусмотренный минимальный объем капвложений – не менее 150 млн. руб. Их следствием должно стать  развитие действующих и создание новых производств, развитие транспортной и иной инфраструктуры, туристической деятельности, санаторно-курортного лечения, организации отдыха граждан.

Правительству России предоставляется право определить и другие виды деятельности. Кроме этого, оно сможет при желании установить дополнительные требования к участнику ОАР. Например, к наличию у него финансовых и материальных ресурсов, опыта работы и деловой репутации.



Планируется, что инвесторы получат возможность совмещать статусы участника ОАР и СЭЗ. В этом случае, помимо анонимности, инвестор получит льготы по уплате налогов и страховых взносов и другие преимущества, предусмотренные законом о СЭЗ.

Это поможет?

Председатель Севастопольского регионального отделения «Опоры России» Илья Пестерников считает, что польза от законопроекта, несомненно, будет, но она может оказаться меньше ожидаемой. Причина, по его словам, в том, что общество много раз убеждалось: любая, даже самым тщательным образом скрываемая информация может стать доступной тому, кто поставит себе такую цель.  В данном случае она может быть использована и конкурентами, жаждущими «потопить» участников ОАР. 

«Такой риск есть. Но положительный эффект от этого закона, конечно же, будет», - считает Пестерников.

Такого же мнения придерживается и эксперт в области права, кандидат юридических наук, замруководителя бюро по защите прав инвесторов и предпринимателей «Опоры России» Андрей Реуцкий.

«Огромного количества инвесторов, по моему мнению, это не привлечет, инвестиционного бума в Крыму и Севастополе не будет. Но какая-то часть тех, кто переживал за возможные санкции, может сюда войти, - говорит он. – Конечно, можно говорить, что никакие базы данных вообще не дают никаких гарантий, и иногда эта информация действительно раскрывается. Но вообще-то система защиты информации должна работать. И налоговая, насколько я знаю, многое в этом направлении делает. Поэтому лично я к этой попытке защитить инвесторов отношусь положительно», - говорит он.

Определенные меры для «засекречивания» данных об инвесторах, подчеркивает Андрей Реуцкий, уже приняты.  Об этом же говорится и в материале РБК. В частности, уже применяются режимы изъятия публичной информации о юрлицах. В 2019 году был утвержден перечень сведений, которые банки и компании могут скрывать. Существуют и другие способы закрытия информации, - например, использование непубличного акционерного общества, участники которого не раскрываются.

В качестве примера в статье приводится крымский застройщик «Консоль-Строй», внесенный в санкционный список США. Он почти на 100% принадлежит АО «Шархинский карьер», чьи собственники в ЕГРЮЛ не раскрываются.



Резко отличное от других мнение высказал лишь глава комитета по экономике Заксобрания Севастополя Евгений Дубовик.

«Законопроект я не видел, и обсуждать его как-то неправильно – может быть, это слухи. Но на мой взгляд, Россия – до такой степени мощная и огромная страна, что не должна бояться ни санкций, ничего. А у нас люди до сих пор боятся, что подумает Запад. Сбербанк боится зайти в Крым! В конце концов, если мы уважаем себя и нашу страну, надо идти вперед и ни на кого не оглядываться. Но если люди боятся, если это поможет защитить инвесторов – да ради Бога, лишь бы на пользу Крыму и Севастополю», - заключил Дубовик.

К последним словам депутата нельзя не присоединиться.  

Ольга Смирнова