"Когда уйдём со школьного двора..."

Исполняя эту песню на выпускном вечере, каждый из окончивших пятую гимназию вспомнит своё. К сожалению, у кого-то самым ярким воспоминанием может оказаться то, как первоклассником лежал в крови на её ступеньках после укуса собакой, плача от бессилия, боли и испуга.



Вопиющий случай покусов бродячим животным учащихся младших классов пятой гимназии (ссылка 1, ссылка 2, ссылка 3) мы обещали держать на контроле.

 

Сегодня 40 дней, как директор гимназии В. И. Вороной обратился с просьбой избавить принадлежащий учреждению участок от бродячих собак в УЖКХ Нахимовского района и администрацию Северной стороны.

Автор расследования отправился по этим адресам для выяснения того, что сделано компетентными органами за прошедшее время для обеспечения безопасности учеников, пребывающих в связи с учебным процессом на территории данного учебного заведения.

25 марта 2013 года состоялась беседа с начальником УЖКХ Нахимовского района Александром Валентиновичем Пискуном, который, как оказалось, 22 марта получил предписание районного прокурора о необходимости принятия необходимых мер силами УЖКХ.



Вот что он поведал в связи с этим:



- В районных отделах ЖКХ нет ни штатных единиц, ни статьи расходов, предназначенных для работы с бродячими собаками. Тем не менее, учитывая особые обстоятельства, я поручил двум своим подчинённым приступить к поиску опасного животного, обеспечив их его фотоснимком, взятым из Интернета. Уже на следующий день, в субботу они начали объезд участка.



- Каковы будут дальнейшие действия после отлова собаки?



- В конце прошлого года наши экологи во главе с очень грамотным специалистом Маргаритой Литвиненко представили горсовету разработанную ими, на мой взгляд, весьма толковую программу по решению проблемы бродячих животных в городе. Она содержала целый комплекс мероприятий, включая создание для этого единой городской службы с устройством ею приюта, на нормальную работу которого необходимо от 700.000 гривен в год. Но программа принята на была.



- То есть, сегодня мы живём в правовом вакууме в области содержания животных?



- Ну почему? Статью 24 "Вылов и временная изоляция домашних животных" Закона Украины № 3447-IV от 21 февраля 2006 года «О защите животных от жестокого обращения», на который в своём ответе на заявления родителей ссылается директор пятой гимназии, как и сам Закон, никто не отменял. Только исполнять её не моя служба должна! И почему это родители решили вдруг обратиться с жалобой на собаку именно к директору гимназии, а не по назначению, то есть, в милицию?!

 

Хотят того родители или нет, в соответствии с действующей инструкцией сотрудники травмпункта пятой больницы - ЦОЗМиР при поступлении к ним укушенного ребёнка сразу же сообщают о случившемся именно в милицию, ибо укус бродячей собакой считается одной из самых опасных травм, ведь он, помимо других инфекций, чреват возможностью развития смертельной болезни - бешенства. Поэтому в день укуса, 7 февраля 2013 года телефонограмма из травмпункта была отправлена в РОВД по месту жительства пострадавшего ребёнка, и его мама дала показания пришедшему к ним на дом участковому уже на следующий день. Через несколько дней её вызывали в РОВД для уточнения деталей. Но так как после этого дело с мёртвой точки не двигалось, помимо мамы ребёнка, пострадавшего от собаки (на тот день) последним, ещё пятнадцать родителей обратились с коллективным заявлением и к директору гимназии, резонно вопрошая: чей ребёнок будет следующей жертвой? В конце концов, беда (и уже далеко не первая!) случилась на ему подведомственной территории! Очевидно, что прокурор района решил провести проверку материалов, поступивших к нему из милиции.

- А теперь представьте, - продолжил Александр Валентинович, - допустим, мы эту собаку поймаем. А дальше что? Мы обязаны будем отвезти её в ветеринарную клинику. Хорошо, если действительно найдутся документы, подтверждающие у неё действующую прививку от бешенства. Если же их не окажется, то в течение десяти дней животное будет наблюдаться в клинике, а мы всё это время должны будем её за свой счёт кормить-поить! А после оставить там для стерилизации, стоимость которой 250 гривен, и снова кормить её, пока она не поправится после операции. А потом отвезти на прежнее место.



- Как на прежнее место?!



- Так требует вышеупомянутый Закон. А вы хотите, чтобы я сдал её в приют и содержал там на свои деньги всю оставшуюся жизнь?! В бюджете возглавляемой мною организации и на вышеперечисленные-то процедуры, как я уже говорил, средства не предусмотрены. Лично я считаю, что директор пятой гимназии - да и любого другого учреждения - самостоятельно обязан заключить договор с предприятием, которое на законных основаниях занимается в городе отловом собак. Вот, например, "Голландия" так недавно поступила, и теперь их территория безопасна. Удалось решить вопрос с бродячими животными и Инкерманским властям. Пусть перенимают положительный опыт.

- Не верю в то, что после стерилизации, как утверждают некоторые ветеринары, собаки утрачивают агрессивность. Зубы-то у неё при этом остаются на месте. - Заявил нашему корреспонденту уже в другом кабинете в присутствии представителя районного отдела народного образования Юлии Викторовны Петровой заместитель председателя администрации Нахимовского района Лев Михайлович Дмитриев, с интересом читающий материалы Форпоста.

За истёкший месяц автору удалось побеседовать не с одним ветеринарным врачом. Они не согласились на обнародование своих имён, но были единодушны во мнении, что стерилизация значительно способствует снижению агрессивности животных. "Собаки после этого становятся, как валенки". - Пошутил один из них. Успокоили ветеринары и сомневающихся в том, что собаки с бирками в ушах на самом деле могут быть не стерилизованными. По их словам, это исключено. Во всяком случае в Севастополе. Тем не менее, отбирать в качестве эксперимента даже у стерилизованных собак косточку никто из них не посоветовал. То есть, если без шуток, опасность быть укушенным стерилизованным животным всё равно остаётся более чем реальной. Единодушны ветеринары и во мнении, что главная причина столь большого количества бездомных животных в городе - это наличие богатой кормовой базы. Пока будут свалки пищевых отходов, неизбежно будут и бродячие животные. Стерилизация же может снизить остроту проблемы лишь частично.

А так Лев Дмитриевич ответил на вопрос об ограждении территории пятой гимназии:



- В 2012 году в городе на ближайшие пять лет была принята программа "Школьный двор", включающая в себя много чего, но только почему-то не ограждение и уж никак не отлов бродячих животных. Тем не менее, в этом году мы изыскали средства на неотложные меры по ремонту ограждений опасных для жизни мест (например, вблизи автомобильных трасс) вокруг двух школ нашего района.



Что касается пятой гимназии, то вы видели, как велика её территория, какие там есть обрывы. И самое обидное, что четыре года назад мы выделяли немалые деньги, пусть не на новую ограду, но на приличный ремонт имевшейся, который успешно провели. И что получили буквально через год? Звенья рабицы в металлических рамках погнуты, а некоторые вообще отсутствуют, перекладины лестничных перил отломаны и, видимо, сданы на металлолом... При таком отношении населения никаких денег на ремонты не хватит! Только, согласитесь, даже при самой надёжной ограде проскочить за неё собаке всё равно ничего не стоит. Надо, чтобы просто не было бродячих животных!

Ещё как надо!

Трое суток сотрудники ЖКХ, по их словам, добросовестно искали покусавшего семерых детей Дружка по всей Северной стороне, но не нашли. Хотя стаи других собак бегают по территории гимназии по-прежнему беспрепятственно:

Штатный психолог гимназии за всё это время так и не изъявил желания пообщаться с пострадавшими детьми. А повод есть. И весьма серьёзный. Так один из укушенных мальчиков, обладая от природы бойким характером и видя, что его обидчик по-прежнему рядом, теперь проявляет к нему агрессивность, с ненавистью швыряя в пса камни. Другой - тихий и спокойный по натуре, заметив укусившую его собаку в окно школы, боится спускаться даже со второго этажа, и по телефону просит мать встретить его не у входа в здание, а там, где он её ждёт. И один, и второй ребёнок прекрасно видят, что в родном городе никто, кроме их законопослушных родителей, бессильных совладать с неповоротливой чиновничьей машиной, даже не пытается их защитить. Пережитое нервное потрясение и ощущение почти полной безнадёжности вне соответствующей коррекции постепенно маргинализуют их поведенческие реакции. Легко представить, во что это может вылиться в конечном итоге.

Учитывая, что за прошедшее время никто из ответственных лиц не высказался и о действиях медицинской сестры гимназии, пришлось отправиться к руководству, под чьим началом она трудится.



Заведующий детско-подростковой поликлиникой больницы № 4 Геннадий Фёдорович Тоцкий заявил, что о данном случае не слышал, и пригласил в кабинет старшую медицинскую сестру поликлиники Наталью Борисовну Максимову, которая охарактеризовала медработника пятой гимназии Марию Константиновну Кривец как опытного и грамотного специалиста, всегда своевременно и успешно обучаемого на курсах повышения квалификации.



- Но почему же такой опытный и квалифицированный медработник не вызвал машину "Скорой помощи" ребёнку, укушенному бродячей собакой да ещё и в область лица?!



- Полагаю, - объяснил ситуацию Геннадий Фёдорович, - что в этом сыграл роль переход работы службы скорой и неотложной помощи на новые правила. Наверняка дежурный врач "Скорой" отказал бы в выезде. Ведь отказываются же они везти, например, детей с переломами конечностей, заявляя, что "Скорая" предназначена не для транспортировки".



- Ну, во-первых, на "Скорую" не звонили вообще. Это проверено. Во-вторых, есть ли у медсестры инструкция о том, как надо оказывать помощь при укушенных ранах? Вы же видите, что они случаются всё чаще. Настоятельно прошу Вас послушать  хотя бы интервью главного детского ортопеда-травматолога Б. А. Громова, в котором он приводит просто ужасающую статистику.



- Разумеется, у всех школьных медсестёр есть должностные инструкции. На сегодняшний день действует Инструкция, подписанная главным врачом КЗ "Городская больница № 4" А. А. Гительзоном 12.01.2011.



- А в ней написано, что такая травма считается тяжёлой, и, коль это так, то получивший её транспортируется исключительно силами "Скорой" в сопровождении врача?



- Давайте поищем.



В Инструкции мы не нашли ни одного конкретного алгоритма действий медсестры при той или иной патологии, а обязанностей - и довольно серьёзных - у неё оказалось огромное количество. Но разве можно всё удержать в голове?! Зато я нашла один любопытный пункт раздела III "Права". Его подпункт 3.3 гласит: "Медсестра школы имеет право на компенсационные выплаты и возмещение морального ущерба, предусмотренные действующим в Украине законодательством, в случае производственной травмы или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением настоящей должностной инструкции". Замечательно! Вот если бы ещё и ребёнок, травмированный на территории гимназии, имел право на аналогичные выплаты... (Впрочем, это возможно при условии страхования его жизни и здоровья в той же кампании "Оранта". Но исключительно по личной инициативе родителей).



- Что мы будем спорить? Давайте позвоним на нашу подстанцию "Скорой помощи" и спросим об этом старшего врача.



- С удовольствием его послушаю.



Старший врач четвёртой подстанции Нина Андреевна Могилёва дала чёткое и подробное разъяснение.



Итак:

1. Приказ о новом порядке работы они получили 17.12.2012.



2. В основе его лежит постановление Кабинета министров № 1119 от 21.11.2012., изданное с целью совершенствования экстренной медицинской помощи населению



3. Руководствуясь этим Постановлением, главные врачи службы "Скорой помощи" на местах издают свои приказы уже применительно к местным особенностям. Возглавляющий Севастопольскую станцию "Скорой помощи" А. Г. Ананьин издал приказ № 216 "О нормативах прибытия "Скорой медицинской помощи" на место происшествия". В нём оговариваются и случаи укусов бродячими животными. Как и во всём мире, укусы в лицо, шею и кисти рук, тем более, у детей, однозначно относятся к тяжёлым и требуют немедленной квалифицированной помощи. К таким пострадавшим "Скорая" прибывает в течение 10 минут. Детей в стационар, даже если они без родителей, отвозит приехавший на "Скорой" врач.

Итак, школьная медсестра (а если таковой имеется, то и врач) после оказания ребёнку первой медицинской (специализированной) помощи обязана сразу же вызвать "Скорую", а затем сообщить о происшествии родителям пострадавшего ученика и школьному руководству. Родителей медработник должен информировать о случившемся чётко и спокойно, объяснив, в какую больницу увезли их ребёнка, как туда добраться и что с собой взять. В этом вопросе медсестра не подчиняется директору школы! И хотя без врача работать, конечно же, нелегко, всё равно она должна помнить, что на самом первом месте стоят здоровье и жизнь детей, за которые она отвечает.

Хочется верить, что теперь-то уж точно с медицинскими сёстрами, работающими в учебных заведениях, главный педиатр города проведёт подробный инструктаж.

Осталось посетить филиал УЖКХ Нахимовского района, что на улице Леваневского-24, и узнать, как подчинёнными Александра Валентиновича Пискуна выполняется поручение районного прокурора. Корреспондент отправился туда 26 марта.

- А у нас уже и ответ прокурору готов! - Заявил ему главный специалист УЖКХ Юрий Владимирович Вацкой, махнув перед лицом листочком с заранее заготовленным текстом отписки ЕЩЁ без подписи, но УЖЕ с мартовским числом. К слову, двадцатым (!).



(При разговоре присутствовал Александр Васильевич Сафронов - стажёр на должность главного администратора по развитию Северной стороны).



- Поймали?!



- Кого? - Искренне удивился Юрий Владимирович.



- Животное, покусавшее семерых детей.



- Да вы что?! У нас таких животных пруд пруди. Пойдите на площадь Захарова, посмотрите, что там творится: стаи просто нападают на людей. От стай бродячих собак стонет Радиогорка. У каждого магазина, учреждения, в каждом дворе живёт по нескольку таких псов.



- Простите, но в 24-ой статье Закона Украины «О защите животных от жестокого обращения» чётко и ясно сказано:



"Собаки, независимо от породы, принадлежности и назначения, в том числе имеющие ошейники с номерными знаками и намордники, но находящиеся без владельца на улицах, площадях, рынках, в скверах, садах, на бульварах, пляжах, в общественном транспорте, дворах и других общественных местах, считаются беспризорными и подлежат отлову". Так почему же вы не занимаетесь этой проблемой?!



- Как это не занимаемся?! Ещё как занимаемся! Спросите меня про любую стаю, я тут же отвечу, где она обитает, какова её численность, сколько человек от неё пострадало...



- Подождите, подождите. Зачем мне эти данные? Мы сейчас с вами пытаемся избавить детей пятой гимназии от ОДНОГО конкретного животного. Ведь Александр Валентинович обещал помочь, учитывая особый случай.



- Конечно!! Но в пределах его возможностей.



- Я смотрю, вы не совсем владеете ситуацией. Эта собака укусила уже семерых!...



- Так у нас все случаи особые. Только денег нет.



- Да, я знаю, что программа по бродячим животным на этот год в Севастополе не принята. Но ведь на одном из аппаратных совещаний (сама на днях слышала в одном из городских выпусков новостей) Владимир Григорьевич Яцуба заявил, что на каждый район выделено по 100.000 гривен для решения наиболее острых проблем, связанных с бродячими животными. Он так и назвал эти деньги: "на собак". Так неужели нельзя часть этих средств направить на урегулирование данного конкретного вопроса?



- Нельзя.



- Почему?



- Потому что деньги эти только обещали. Но не дали.



- Так что: всё остаётся по-старому?



- Увы! - Широко улыбнулся приветливый Юрий Владимирович, разводя руками. - Будут средства - исполнителя найдём без проблем. Будет исполнитель - будет и результат.

Ну что, можно сказать, сегодня наступил конец мытарствам убитой Надежды на правовое решение проблемы.

Есть такое обывательское мнение, что на место ликвидированных бродячих собак непременно придут дикие лисы. Специалисты-ветеринары утверждают, что это не так. А вот в том, что на место убитой Надежды приходят Обида с Отчаянием, и - как следствие - порождённые ими Ненависть и Самосуд, сомнений нет. Но разве этого мы хотим?!

Екатерина Васильева