Вы приехали на заправку с канистрой, а вам отказывают. Знакомая ситуация для многих автомобилистов в Крыму и Севастополе. Но что говорит закон?
Роспотребнадзор признал такие отказы неправомерными, однако прямо запретить их не может — только предупредить. В итоге каждый автомобилист остаётся один на один с АЗС, вооружённый лишь ссылкой на заявление федерального ведомства и пониманием, что в регионе действует режим ЧС.
Почему Роспотребнадзор счёл запрет на канистры неправомерным
На одной из АЗС сети «Роснефть» автомобилисту отказались наливать бензин в канистру, ссылаясь на устное распоряжение о запрете. Эту же информацию мужчине подтвердили на горячей линии сети.
В Роспотребнадзоре, куда также обратился водитель, такие действия сочли неправомерными, так как они могут привести к нарушению прав неопределённого круга лиц, и вынесли сети предостережение.
Однако, признали в самом надзорном ведомстве, предостережение носит профилактический характер — по вопросу налива бензина в канистры в Роспотребнадзор обращения поступали часто — и не имеет директивной силы в отличие от предписания. Отстаивать свои права автомобилистам в таких случаях ведомство рекомендует в суде, пишет издание «Фонтанка».
Согласно статье 16 закона «О защите прав потребителей» и статье 426 ГК РФ, АЗС не вправе отказать в заключении публичного договора (в данном случае — отпуске бензина), если товар имеется в наличии. А внутреннее правило АЗС не отпускать топливо в канистры можно рассматривать как условие, навязанное продавцом в одностороннем порядке и ущемляющее право потребителя на приобретение товара.
«Это означает, что Роспотребнадзор считает практику отказов заливать бензин в канистры неправомерной, но не может осуществлять какие-то действия, кроме надзорных. Соответственно, он предлагает автомобилистам, которые столкнулись с подобны отказом, защищать свои права в суде самостоятельно. Роспотребнадзор эту позицию автомобилиста поддержит», — пояснил главный редактор отраслевого издания «Нефть и Капитал», нефтяник Владимир Бобылёв.
Что изменилось на АЗС и в Крыму
Другой вопрос, кто из автомобилистов пойдёт добиваться справедливости в суде. К тому же в большей части российских регионов топливная ситуация явно наладилась.
«Я смотрю по практике ряда регионов: тот запрет на отпуск топлива в канистры, который вводился в первую волну кризиса, никто не отменял, но он уже стал значительно мягче и практически не соблюдается. Если Роспотребнадзор говорит, что отказывать в заливке в канистры нельзя, это означает, что ситуация с топливом несколько выправилась. Это хороший знак», — отметил Владимир Бобылёв.
Сегодня, добавил он, очереди на заправках вертикально интегрированных компаний стали меньше, а на независимых АЗС их вообще практически нет: цены выше, зато топливо отпускают без лимитов, в том числе в канистры.
«С учётом того что и сами очереди, и напряжение в них уменьшились, многие заправки стали снова наливать в канистры, в рамках лимита и с соблюдением мер безопасности — не в стеклянные банки или бутылки из-под воды», — пояснил собеседник.
Отметим: как раз единственное ограничение, указанное в ГОСТе Р 58404-2019 «Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации», — запрет отпускать нефтепродукты в стеклянную тару, а в пластиковую только при наличии на ней маркировки предприятия-изготовителя.
Почему в Севастополе запрет на канистры продолжает действовать
Примерно так же сегодня ситуация выглядит и в Севастополе. Но лимит и запрет на отпуск топлива в канистры здесь по-прежнему актуален. Чем конкретно руководствуются ведущие местные сети АЗС, оперативно выяснить не удалось. В официальных каналах правительства города запрет объясняется ограниченным количеством топлива.
В этой ситуации автомобилисты, конечно, могут отстаивать свои права в судебном порядке, ссылаясь на разъяснения Роспотребнадзора как федеральной структуры. Однако в Республике Крым и Севастополе действует режим ЧС, который, скорее всего, даёт право региональным властям принимать подобные решения, отметил юрист Артур Бадалов.
«Нужно выяснить, на основании чего АЗС вводят такие ограничения. Не просто на словах, а на основании какого нормативного акта. Если это внутренний нормативный акт, то может быть неправомерен. Но с точки зрения экономии и в условиях ограничений режима ЧС региональные власти могут принимать такие решения», — пояснил он.
Напомним: ограничения на продажу топлива в Крыму и Севастополе начали действовать в конце мая после регулярных атак ВСУ по российским нефтеперерабатывающим заводам и хранилищам топлива. Система QR-кодов была введена в Севастополе в начале июня. Одновременно жители полуострова начали ездить за топливом на материк.
Полина Ласькова
