Готовятся новые правила призыва — чего ждать потенциальным солдатам?

В Госдуму на рассмотрение внесены поправки, которые могут лишить призывников автоматической приостановки решения о призыве на время его обжалования в суде. Авторы инициативы настаивают, что это необходимо для борьбы с уклонистами. Однако эксперты разделились во мнениях: одни называют меру своевременной, другие — угрозой праву граждан на защиту и квалифицированную юридическую помощь.

Суть новых поправок

Депутаты хотят скорректировать статью 29 федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе», в которой прописана процедура обжалования решения призывной комиссии.

Согласно действующему порядку, если призывник обжалует решение призывной комиссии, оно автоматически приостанавливается. Законопроектом предлагается установить другой порядок:

«В случае обжалования гражданином решения призывной комиссии субъекта РФ в судебном порядке такое решение может быть приостановлено судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации».

То есть, сейчас хотят закрепить такую норму: если человек оспаривает решение призывной комиссии в суде, оно не будет приостанавливаться автоматически. Для этого нужно отдельно попросить суд применить меру предварительной защиты. Даже в таком случае приостановка — это не обязанность суда, а его право: то есть суд может согласиться и временно остановить действие решения, а может и отказать.

 

Глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов, который возглавляет группу депутатов-авторов законопроекта, считает, что новые поправки направлены на борьбу с уклонистами.

«Если отправят служить, значит [призывники] будут участвовать удалённо в судебном разбирательстве. Предоставят документы, и всё. Суд будет рассматривать, они будут служить», — приводит интернет-издание «Фонтанка» слова Андрея Картаполова.

Своевременная инициатива?

Новые поправки в действующее законодательство поддержал член экспертного совета «Офицеры России», заслуженный пилот РФ Юрий Сытник. Свою позицию собеседник ForPost аргументировал так:  

«Нужно прекращать практику бесконечного оспаривания решений призывных и медицинских комиссий, особенно когда речь идёт о тех, кто, будучи признанным годным, пытается уклониться от службы. Если комиссия признала человека здоровым и годным, он должен отдать долг государству, которое его кормит, лечит, учит и воспитывает».

Юрий Сытник уверен: поправки, предложенные депутатами, не лишают призывника шанса на оспаривание решения призывной комиссии.

«Если люди, которые не могут служить по состоянию здоровья, докажут своё право не служить, пожалуйста, не служите. А просто так сачкануть не получится», — высказал мнение наш собеседник.

Рациональное зерно в новой законодательной инициативе увидел и почётный адвокат России Евгений Харламов.

«Очень часто бывает, что намеренно — я не говорю про всех, но некоторые — затягивают процедуру призыва в армию. Я понимаю и знаю, что оснований для обжалования решений у них нет. Месяц, два, три, пока человек по больничным ходит... Сроки просто уходят», — сказал в беседе с ForPost Евгений Харламов, добавив, что в условиях военной напряжённости и возможных обострений государство исходит из задачи не допустить срыва своевременного призыва.

По логике нашего собеседника, здесь речь идёт не только о правах конкретного гражданина, но и об обороноспособности страны, а потому система должна ставить заслон недобросовестным попыткам затянуть процесс призыва через формальные обжалования.

Для объяснения своей позиции Евгений Харламов привёл аналогию с уголовным процессом: при отмене меры пресечения решение исполняется сразу. Даже если прокуратура затем пытается оспорить такое решение, человек всё равно уже оказывается на свободе, и только потом возможен пересмотр ситуации.

«Может быть, это не совсем корректная аналогия, но она показательная: если вышестоящий суд потом принимает обратное решение и говорит, что всё было незаконно, человека возвращают обратно. Но первоначальное решение всё равно исполняется сразу», — объяснил почётный адвокат России.

При этом он допускает, что может возникнуть ситуация, когда человека уже успеют призвать, он начнёт служить и даже примет присягу, а затем суд признает такой призыв незаконным. В этом случае, по сути, встаёт вопрос о том, кто и как должен компенсировать последствия такой ошибки, сказал Евгений Харламов.

Новые поправки со знаком минус?

Иной взгляд на ситуацию у председателя президиума Астраханского регионального отделения организации «Офицеры России», кавалера ордена Мужества Анатолия Салина.

Он напомнил, что это не первая законодательная инициатива, связанная с призывом. Ранее был увеличен предельный призывной возраст до 30 лет, а также введён круглогодичный призыв. При этом, по данным кадрового офицера, эти изменения в целом не повлияли на ситуацию: 30-летних призывников можно пересчитать по пальцам, нет пока данных и о тех, кто был призван в январе-феврале.

Чтобы оценить плюсы и минусы новой инициативы, важно знать контекст, считает наш собеседник. 

Он напомнил, что в предыдущей редакции федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» было сказано: «решение призывной комиссии оформляется в тот же день, подписывается всеми членами комиссии и доводится до гражданина», а также «по требованию гражданина выдаётся выписка из решения призывной комиссии в день его принятия».

«18-летний парень приходил домой и показывал матери официальный документ — выписку из решения призывной комиссии. Но стало неудобно, потому что люди получали такие выписки и тут же, не теряя времени, шли в прокуратуру, к уполномоченному по правам человека, подавали заявления в суды», — считает Анатолий Салин.

Этот порядок был скорректирован: теперь выписку призывнику не вручают в день принятия по нему решения.

«Человеку довели решение. Сказали, что он годен. А если он не согласен, ему говорят: "Пиши заявление на получение выписки. Мы тебе через 7–8 дней это решение доведём официально. Дадим выписку". А уже на второй день могут вручить повестку. Как такое может быть? — негодует Анатолий Салин. — Теперь они пошли ещё дальше: ты в суд подал, а тебе вручили повестку и повезли в военкомат».

Учитывая всё вышесказанное, кадровый офицер уверен: новый порядок усложнит жизнь призывникам. При этом наш собеседник понимает логику законодателей.

«Картаполов и его коллеги ищут ресурс, который можно отправить в войска. Да, возможно, это связано с нехваткой людей, в том числе на фоне проблем со здоровьем у части призывников и других сложностей. Но у нас в законодательстве чётко прописано: виновен человек или не виновен, может установить только суд. А здесь получается, что гражданина фактически лишают его законного права на защиту, на квалифицированную юридическую помощь», — считает Анатолий Салин.

Он напомнил слова Владимира Путина о том, что законы должны быть более чёткими, понятными, эффективными с точки зрения их правоприменения: они не должны носить фискально-казнительный характер. Эти тезисы глава государства озвучил два года назад на заседании Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ.  Президент акцентировал внимание на стабильности, а не на изменении законодательства со скоростью лесного пожара, отметил Анатолий Салин.

«Картаполову бы подумать, прежде чем один закон поменять, второй, третий», — сказал кадровый офицер.

Новая законодательная инициатива пока находится в стадии рассмотрения.

Роберт Вочовский 

Этот материал также можно прочитать на нашем канале в Дзен.