Что изменит новое правительство Севастополя

После переизбрания губернатора Михаила Развожаева правительство региона ушло в отставку. Формально это часть установленной процедуры, однако подобные события всегда вызывают вопрос – останется ли всё по-прежнему или в городе действительно начнутся перемены. Мы спросили экспертов, какие изменения могут ждать севастопольское правительство и почему они нужны.

Кто уйдёт, а кто останется

Политический аналитик Сергей Михайлюк считает, что отставка правительства после выборов губернатора – не более чем формальность. Но, по его мнению, именно сейчас можно оценить, насколько эффективно чиновники справляются со своими задачами и умеют ли слышать людей.

«Мы живём в ситуации, когда власть всё чаще существует в виртуальном пространстве, а не на земле. Реальная обратная связь постепенно формализуется. Это показала и электоральная кампания главы города», – отметил эксперт.

Михайлюк считает, что в Севастополе сложилась «виртуальная реальность», в которой чиновники оторваны от реальных проблем. Он уверен, что обновление информационного блока и департамента внутренней политики могло бы вернуть живую связь между властью и обществом. Однако, по его мнению, «на это вряд ли пойдут».

Эксперт допускает, что в ближайшее время могут произойти точечные кадровые изменения – среди заместителей губернатора и директоров департаментов, где работа вызывает наибольшие нарекания. Но ключевая часть команды Михаила Развожаева, как он выразился, «красноярское ядро», скорее всего, сохранится.

Надо заметить, что к этому «ядру», как правило, причисляют как красноярцев (заместителей губернатора Светлану Пирогову, Игоря Михеева, руководителя аппарата губернатора Павла Преловского и пресс-секретаря главы региона Анастасию Преловскую), так и уроженца Костромской области замгубернатора Алексея Парикина.

Отметим, что в околополитических кругах слухи о перестановках ходят регулярно. Так, в сентябре 2024 года заместитель губернатора Мария Литовко была вынуждена публично опровергать сообщения о своём переходе в Администрацию президента. Впрочем, не исключено, что некоторые из таких слухов этой осенью могут стать реальностью.

Формальность или шанс на обновление

Политтехнолог Валентин Филиппов соглашается: отставка правительства – формальность. Но он уверен, что городу не помешало бы серьёзное обновление управленческой команды.

«В Севастополе есть немало проектов, которые были заявлены как приоритетные, но до сих пор не доведены до конца. Это касается, в первую очередь, капитального строительства», – отметил эксперт.

Он подчеркнул, что некоторые долгострои стали почти символом затянувшихся процессов:

«Меня, как севастопольца, бесит, что всё буксует. Исторический бульвар – яркий пример: выросло уже целое поколение, которое не видело его не в ремонте. То же самое и с другими большими стройками», – сказал Филиппов.

Не меньше претензий у эксперта к транспортной инфраструктуре.

«Посмотрите на развязку “Огурец” – ведь это не федеральный проект, а городской. Работы идут под кураторством профильного департамента. Тут вопрос не к Москве, а к тому, как сам город управляет процессом», – добавил он.

По словам политтехнолога, причина не только в подрядчиках, но и в «бюрократических привычках», и тех, кто их поддерживает.

Напомним, что за годы губернаторства Михаила Развожаева департамент капитального строительства стал одной из самых нестабильных структур в правительстве. С 2020 по 2025 год им успели поруководить пять человек – от ставленника Дмитрия Овсянникова Сергея Смирнова до керченского девелопера Иллариона Гапицонова и Михаила Иванцива, который дважды занимал должность с приставкой «и.о.».

Вероятно, именно эта сфера станет одной из первых, где появится новый руководитель.

Не уволят, а разделят

Журналист Лариса Петренко также считает, что уход правительства после выборов – чаще формальность, но в Севастополе, по её словам, есть свои особенности.

«Несколько заместителей губернатора, напомню, не первый год работают в качестве “и.о.” – возможно, теперь их кандидатуры будут внесены на утверждение в заксобрание города», – отметила она.

По мнению Петренко, действующий состав правительства справился с несколькими кризисными этапами, а федеральные ведомства не раз отмечали успехи в реализации нацпроектов.

«Федеральное начальство не раз отмечало успехи севастопольских чиновников в организации работы по освоению средств по программе СЭР и нацпроектам – своевременная контрактация и почти полное раcкассирование по итогам года», – сказала журналист.

Однако, по её словам, сегодня на первый план выходит другой этап – содержание:

«После освоения средств наступает этап содержания, и в этой части работа правительства и его подведов пока не отлажена. В основном это проблемы городского хозяйства – зелёные зоны, санитарная очистка, вывоз мусора, обрезка сухостоя. Всё это часто вызывает жалобы горожан».

Она добавила, что в отсутствие ресурсов чиновники часто работают «точечно» – реагируя на жалобы жителей и публикации в СМИ.

По мнению Ларисы Петренко, масштабных перестановок в правительстве ждать не стоит, но гипотетически возможно разделение функций губернатора и председателя правительства:

«Премьеры есть во многих регионах. Это могло бы стать обсуждаемой новостью, но даже тогда баланс власти внутри правительства сильно не изменится – первый заместитель и сейчас курирует большую часть ключевых вопросов».

Напомним, сейчас должность первого заместителя губернатора занимает Алексей Парикин.

Что касается реальных направлений для «перезагрузки», Петренко выделила муниципальное управление, дорожный блок, архитектуру и госпредприятия.

«Централизованный горхоз не справляется с содержанием территорий. В транспортной сфере предстоит создание новых структур, а утверждение дизайн-кода требует усиления департамента архитектуры. Ещё одна проблемная сфера – состояние и перспективы госпредприятий Севастополя», – подчеркнула она.

По мнению журналиста, серьёзные кадровые решения возможны только в случае явных провалов:

«Если нет проблем по федеральным проектам – это уже результат, который даёт некий иммунитет. Но в будущем конкуренцию нынешним управленцам могут составить выпускники программы “Время героев”».

Кто уже уходил

С 2019 года в правительстве Михаила Развожаева сменилось как минимум 15 ключевых чиновников. Уходили по разным причинам – от личных обстоятельств до уголовных дел. В среднем в Севастополе громкая отставка происходит раз в полгода.

Так, в 2020 году пост покинул первый заместитель губернатора Денис Солодовников, а в декабре 2022-го после снежного коллапса – зам по ЖКХ Николай Жигулин. Тогда же ушёл руководитель капстроя Илларион Гапицонов.

2023 год стал рекордным по перестановкам: из правительства ушли Николай Гордюшин (архитектура), Сергей Толмачёв (внутренняя политика), Михаил Савчин (общественная безопасность) и Александра Осипова (цифровое развитие).

Самой громкой отставкой стала история 2024 года, когда за коррупцию был задержан замгубернатора по ЖКХ Евгений Горлов. С тех пор департамент городского хозяйства возглавляет и.о. директора Наталия Гуляева – возможно, именно там вскоре появится новый руководитель.

Как горожане оценивают чиновников

На сайте правительства Севастополя можно поставить оценку руководителям департаментов и заместителям губернатора. По итогам третьего квартала 2025 года в лидерах – начальник управления ЗАГС Ирина Жарикова, набравшая 82% положительных отзывов (339 голосов).

Далее следуют исполняющий обязанности первого заместителя губернатора Алексей Парикин (73%) и начальник управления спорта Сергей Резниченко (73%).

Хуже всего жители оценили работу в сферах, где проблемы заметнее всего. У директора департамента здравоохранения Виталия Денисова – всего 53% положительных голосов, при этом недовольных – 24%, что вчетверо выше среднего. В числе аутсайдеров – Сергей Бездольный (департамент внутренней политики, 56%) и Наталия Гуляева (департамент городского хозяйства, 57%).

Эти цифры показывают: горожане чаще критикуют тех, чья работа напрямую влияет на их повседневную жизнь – медицину, благоустройство, транспорт и ЖКХ. Но на что опирается глава города при формировании своей команды – вопрос открытый.

Что изменится после очередной «технической» отставки, покажут ближайшие недели. Пока же остаётся главный вопрос – станет ли новый состав правительства началом реальных перемен или это снова будет просто формальная перезагрузка.

Дмитрий Островский