31 октября 2020 года президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму проект федерального закона о формировании Совета Федерации, который в том числе предусматривает право главы государства назначить пожизненных сенаторов, а также вводит порядок приобретения данного статуса экс-президентами России.
В каких странах Большой двадцатки сенаторы и члены верхних палат имеют возможность занимать этот пост пожизненно - в материале ТАСС.
Страны Группы 20
В настоящее время в странах Группы 20, в которую входят крупнейшие экономики мира, включая Россию, пост пожизненного члена верхней палаты парламента существует лишь в Великобритании и Италии. Ранее такую возможность имели сенаторы Франции (до 1884 года), Бразилии (1889) и Канады (1965).
В Великобритании пожизненное членство в верхней Палате лордов было введено законом от 1958 года. Палата формируется на невыборной основе. Ее члены - лица, имеющие дворянский титул, пэры, а также иерархи Англиканской церкви. Все они, включая пожизненных пэров, назначаются монархом по рекомендации премьер-министра. Численный состав палаты не установлен, в настоящее время в ней 794 человека, большинство из них являются пожизненными пэрами. В числе самых известных британских политиков, занимавших этот пост, была Маргарет Тэтчер. Она получила его в 1992 году, после отставки с должности премьер-министра (1979-1990).
В Италии пост пожизненного сенатора был введен конституцией в 1948 году. Автоматически (по должности) ими становятся бывшие президенты республики. Кроме того, глава государства может сам назначить пожизненных сенаторов "за выдающиеся патриотические заслуги в социальной, научной, художественной или литературной сфере", но не более пяти человек. В настоящее время пожизненной сенаторской должностью обладают бывший президент Италии Джорджо Наполитано (с 2015 года), бывший премьер, профессор экономики Марио Монти (2011), руководитель центра по исследованию стволовых клеток университета Милана Элена Каттанео (2013), архитектор, один из создателей стиля хай-тек Ренцо Пиано (2013), лауреат Нобелевской премии по физике Карло Руббиа (2013) и бывшая узница лагеря Освенцим Лилиана Сегре (2018).
Во Франции согласно закону от 1875 года (в период Третьей республики) 225 сенаторов избирались департаментами и колониями на девять лет, а еще 75 - Национальным собранием (нижняя палата) по системе списков абсолютным большинством голосов пожизненно. В 1884 году было принято решение упразднить пост пожизненного сенатора (его сохранили те, кто его уже имел; последний из них умер в 1918 году). Всего во Франции было 116 бессменных сенаторов. В 2005 году в стране был поднят вопрос о статусе бывших президентов, которые, в соответствии с конституцией Пятой республики от 1958 года, после сложения полномочий автоматически становятся членами Конституционного совета. Из-за возможного конфликта интересов некоторые члены парламента предложили заменить эту должность постом пожизненного сенатора. Однако эта инициатива не была оформлена в законопроект.
В Бразилии сенаторы назначались пожизненно главой государства в 1822-1889 годах, когда страна была империей. Всего в этот период было около 250 пожизненных сенаторов. Пост был упразднен в 1889 году, когда Бразилия стала республикой.
В Канаде члены Сената до 1965 года, назначаемые генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, сохраняли свою должность пожизненно. Однако после принятия в 1965 году поправок к конституции сенаторы обязаны покинуть свой пост по достижении 75-летнего возраста. На сенаторов, которые были назначены до реформы, новое правило не распространялось, однако большинство из них решили уйти в отставку в соответствии с новыми нормами. Последний пожизненный сенатор - Орвилл Говард Филлипс (от провинции Остров Принца Эдуарда) - покинул пост в 1999 году в возрасте 75 лет.
Другие страны
Ранее конституции многих стран Латинской Америки предоставляли бывшим президентам право занимать пост пожизненного сенатора (без права на участие в голосовании), однако затем они были отменены, т. к. были признаны недемократическими. Самый известный латиноамериканец, занимавший эту должность - чилийский диктатор Аугусто Пиночет. Он был пожизненным сенатором в 1998-2002 годах, и обладал парламентским иммунитетом, защищавшем его от судебного преследования за нарушения прав человека. В 2002 году он подал в отставку после того, как Верховный суд Чили лишил его депутатской неприкосновенности. Сам пост в Чили был упразднен в 2005 году. В настоящее время подобная должность продолжает существовать в Парагвае. Согласно статье 189 конституции страны, избранные демократическим путем бывшие президенты республики являются пожизненными сенаторами без права голоса, если только они не были лишены полномочий в результате импичмента.
В Демократической республике Конго конституция (с последними изменениями от 2011 года) предусматривает пожизненное сенаторство для бывших глав государства. В настоящее время этот пост занимает только Жозеф Кабила, президент страны в 2001-2019 годах.
Обсуждение (12)
Большинству нынешних сенаторов ( и не только, а всей властной верхушке) пожизненный срок надо давать не в сенате, и без права обжалования с помилованием. Они уже на несколько жизней вперед обогатились за счет народа.
Се.ат надо было бы распустить, то есть упразднить, а не назначать пожизненные теплые места..."Забота" об олигархах и сен.торах, других чиновниках давно уже перешла за рамки приличия...
Думаю, вопрос был уже решен, остались только формальности.
Что то сразу пословица про кошку и мясо вспомнилась.....
Введение пожизненного сенатрства вызвало ассоциацию с фразой из анекдота "А вы дустом их не пробовали?" Наша страна пережила многие формы правление, и, тьфу-тьфу, жива!
«…В законопроекте, внесенном Владимиром Путиным, предусмотрены также требования к кандидатам в сенаторы. Это должен быть гражданин России, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией. При этом необходимо постоянно проживать в стране и не иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство.
Особые требования - к пожизненным сенаторам. Ими могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.»
Безупречная репутация – «Кроме того, прописываются дополнительные сроки ограничения для назначения сенатором после снятия или погашения судимости: 15 лет за особо тяжкие преступления, 10 лет за тяжкие преступления и 5 лет за преступления средней тяжести.» Отсидел 5 лет – вот и безупречная репутыция.
Выдающиеся заслуги перед страной в государственной и общественной деятельности – вывод средств из страны, развал образования, медицина, промышленности и т.д.
Глава думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников: "Какие-то специальные сплошные проверки проводиться не будут, но при выявлении это будет поводом для отрешения от должности", - сказал он. Глава комитета уточнил, что проверки в случае их проведения затронут как действующих парламентариев, так и потенциальных.
Не иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство – другими словами если имеешь не говори, да насчет проверок четко сказано в случаи их проведения. Женам, детям, родственникам все можно и счета, и гражданство, недвижимость, чтобы в случае чего туда уехать. Сенатор (если у него нет) гражданство купит ведь он к членам семьи приехал жить.
Смысл?
Смысл в том что 80% проголосовали за это, в время обнуления.
to Линьков:
Пожизненная неприкасаемость для избранных. Другое в голову не приходит.
Готовят себе и своему потомстсву "шаровые вотчины" прикрываясь пандемией и внешними врагами.
Обратил внимание на фото, что на здании Совета Федерации России висит азербайджанский флаг. Интересно, для чего?
to Линьков:
Смысла государственного действительно нет...А вот материальный виден невооруженным глазом - неприкасаемость, все льготы и привилегии сенатора на уровне министра и прочее, возможность решать вопросы и т.д. и т.п. Да и у сенаторов теперь будет стимул себя правильно вести...Ну, а требования к безупречной репутации в плане судимостей - это вообще что то за гранью понимания- как вообще человек с судимостью может быть сенатором?