Швейцария допустила отмену санкций против России после референдума

МИД Швейцарии допустил отмену действующих санкций против России, если на референдуме 27 сентября граждане поддержат инициативу о закреплении в Конституции принципа вечного вооружённого нейтралитета.

Швейцарии придётся отказаться от присоединения к санкциям против государств, участвующих в вооружённых конфликтах, если инициатива будет одобрена, сообщили «Известиям» в МИД страны. 

Это может затронуть и уже действующие ограничения, введённые Берном против России вслед за Евросоюзом.

«Таким образом, в частности, станет невозможным присоединение к санкциям ЕС, подобным тем, которые Евросоюз вводит против России с февраля 2022 года», — заявила представитель швейцарского МИДа Леа Цюрхер. 

По её словам, из формулировок инициативы следует, что уже действующие санкции против участников конфликтов также могут быть отменены.

Инициатива об ужесточении нейтралитета

На референдум 27 августа вынесен вопрос о закреплении в конституции Швейцарии принципа постоянного вооружённого нейтралитета. Документ предусматривает отказ от санкций против участвующих в конфликтах государств, за исключением ограничений ООН и мер, направленных на предотвращение обхода санкций. 

Кроме того, в МИД признали, что в случае принятия инициативы Берну придётся ограничить сотрудничество с НАТО, в том числе в сфере совместных учений и обмена данными.

Для одобрения инициативы потребуется двойное большинство: за неё должны проголосовать более половины участников референдума и большинство из 26 субъектов конфедерации. Это значит, что даже если граждане поддержат инициативу, но большинство регионов выступит против, её отклонят.

Опрос YouGov Switzerland фиксирует снижение поддержки ужесточения нейтралитета. Если в конце июля сторонники инициативы имели небольшое преимущество — 40% против 38%, то к середине августа против неё выступали уже 50% респондентов.

Непредсказуемый исход голосования 

Идея жёсткого нейтралитета пользуется меньшей поддержкой населения, однако результаты референдумов в конфедерации порой оказываются непредсказуемыми.

Профессор СПбГУ Наталья Ерёмина отмечала, что нейтральный статус остаётся одним из факторов стабильности Швейцарии как крупного финансового центра, а потому шансы на поддержку инициативы остаются высокими.

При этом даже в случае её принятия у властей может остаться возможность сохранить часть ограничений под видом мер по предотвращению обхода санкций через территорию страны. 

На такую возможность ранее указывал посол России в Швейцарии Сергей Гармонин. 

После событий 2014 года, когда Крым и Севастополь присоединились к России, Швейцария формально дистанцировалась от прямого копирования санкционных пакетов Евросоюза, ссылаясь на свой нейтральный статус. Однако вскоре после этого было принято специальное постановление, направленное на предотвращение обхода международных санкций. На практике это постановление привело к введению строгих ограничений для российских компаний, касающихся финансовых операций и экспорта товаров двойного назначения.

После 2022 года Швейцария присоединилась к большей части санкционных пакетов ЕС против Москвы. 20 августа  Берн утвердил ограничения против энергетического, финансового и торгового секторов России, предусмотренных 20-м пакетом санкций Евросоюза.