Прокуратура Севастополя нашла коррупционный фактор в регламенте «одного окна» для инвесторов

По мнению прокуратуры, разработанный правительством региона механизм «одного окна», который призван облегчить жизнь инвесторам Севастополя – участникам Свободной экономической зоны, содержит предпосылки для коррупции.

Об этом говорится в ответе прокуратуры на запрос ForPost относительно представления об устранении нарушений при разработке нормативных актов, направленном на имя Сергея Меняйло 20 июня.

По мнению прокуратуры, регламент рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Севастополя, утверждённый правительством больше года назад (постановление №138-ПП), не содержит оснований и критериев принятия решений о целесообразности реализации инвестпроектов и порядка контроля за их реализацией.

Кроме того, регламент «диспозитивно по формуле «вправе» определяет компетенцию уполномоченного органа». В этом случае государственный служащий получает возможность трактовать своё право как возможность, а не как обязанность совершения определенных действий, отмечают в ведомстве.

Всё это, по мнению прокуратуры Севастополя, свидетельствует о присутствии в регламенте «одного окна» следующих коррупциогенных факторов:

• широта дискреционных полномочий – это когда должностные лица имеют возможность действовать по своему усмотрению в зависимости от ситуации;

• неполнота административных процедур – это когда отсутствует порядок юридически значимых действий.

Также среди претензий прокуратуры к правительству Севастополя – отсутствие утверждённого порядка заключения специального инвестиционного контракта. Во-первых, это нарушение Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» и местного закона «Об основах промышленной политики города Севастополя», а во-вторых, по мнению прокуроров, препятствует приходу инвесторов в регион.

Прокуратура обращает внимание и просит правительство наконец-то внести на рассмотрение законопроект об инвестиционной деятельности в Севастополе, который должен был быть принят в соответствии с постановлением и госпрограммой «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2015 – 2017 годы» больше года назад.

Кроме того, по данным ведомства, в Севастополе не утверждена методика установления (фиксации) факта введения запретов или ограничений видов деятельности либо совершения операций в СЭЗ. Нарушается закон «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Что, в свою очередь, влечёт невозможность реализации одной из важнейших гарантий осуществления предпринимательской деятельности в этой зоне.

Павел Истомин