Почему крымские пенсионеры не могут включить украинский стаж в российскую пенсию

Бюрократические преграды нередко становятся на пути даже самых благих начинаний. Порой от воли одного чиновника зависит решение, способное повлиять на жизнь сотен, тысяч людей. В Крыму эта участь не обошла Центр защиты прав граждан и юридической помощи, получивший грант Президента РФ.

Проект, который уже несколько лет на безвозмездной основе помогает севастопольцам включать в российскую пенсию украинский стаж, не имел до сих пор возможности зайти в Крым, где его помощи ждут сто тысяч человек. Причину промедления ForPost объяснил руководитель проекта Антон Афанасьев.

Саботаж по-крымски

Первую попытку зайти в Крым Центр защиты прав граждан и юридической помощи сделал в 2021 году, но наткнулся на «неприступную скалу» — регионального уполномоченного по правам человека, которым на тот момент являлась Лариса Опанасюк.

«Ещё в 2021 году мы с Ларисой Опанасюк пытались общаться насчёт проекта, который мы реализовываем в субъектах Крымского полуострова: в Севастополе и в Республике Крым. Проблема была очень простая — крайне скудная информационная поддержка нашего проекта в Крыму, в том числе в средствах массовой информации. Но с её стороны была какая-то невнятная реакция. Невзирая на то, что помощь гражданам мы оказываем на безвозмездной основе, она, не вникнув в суть проекта, в открытую заявила, что пиариться нам помогать не собирается», — вспоминает юрист итоги первой встречи с омбудсменом.

Между тем решить вопрос о включении в российскую пенсию украинского стажа невозможно административным путём (у Пенсионного Фонда РФ нет таких полномочий): требуется либо изменение действующего законодательства, либо судебное решение, принимаемое в каждом отдельном случае. Именно вторым сценарием и занимается Центр защиты прав граждан и юридической помощи в Крыму и Севастополе.

Это юрист Антон Афанасьев и пытался донести до крымского омбудсмена. Однако, подтвердив наличие в регионе проблемы, омбудсмен отказалась содействовать реализации в республике столь важной для её жителей инициативы. Такой подход Антон Афанасьев считает саботажем.

«Пенсионный фонд РФ в лице крымского или севастопольского отделения требует подтверждения уплаты страховых взносов по украинскому периоду. Без этого они не могут включить украинский стаж в назначаемую пенсию либо в индивидуальный лицевой счёт. Мы думали, что трудности возникают только у тех, кто получил гражданство по решению суда о подтверждении факта постоянного проживания. Но оказывается, что проблема гораздо шире. По моим расчётам, с этим рано или поздно столкнутся намного больше ста тысяч жителей Крымского полуострова», — рассказал руководитель проекта.

И если в Севастополе Центру содействует и омбудсмен, и другие институции, то в Крыму образовался информационный вакуум. Людей с проблемой оставили один на один, и они просто не знают, что из непростой ситуации, которая сложилась при переходе в другое правовое поле, существует выход. До сих пор поддержку проекту в республике оказывают только Министерство юстиции РК, Минтруда РК, а также Профсоюз гражданского персонала Черноморского флота РФ, работало также «сарафанное радио». Однако для продвижения такого социально значимого проекта этого недостаточно, сетует Антон Афанасьев.

Полезный опыт пилотного региона

После первой неудачной попытки наладить взаимодействие с крымским омбудсменом правозащитниками были предприняты и другие «штурмы». Дело не ограничилось устными обращениями, к Ларисе Опанасюк неоднократно поступали подробные письменные разъяснения, пытался содействовать в налаживании взаимодействия и севастопольский омбудсмен Павел Буцай. Но всё напрасно.

Последнюю попытку юристы предприняли 29 марта 2023 года, пригласив крымского омбудсмена на очередной круглый стол в Симферополе, посвящённый пенсионной проблематике. Она не пришла. Более того, без официальной поддержки аппарата уполномоченного по правам человека работу проекта не стали освещать и на региональном телевидении.

На прошлой неделе, 24 мая, как сообщал ForPost, депутаты Госсовета РК приняли решение о досрочном сложении полномочий с Ларисы Опанасюк, которая занимала должность уполномоченного по правам человека в Республике Крым с 2019 года. Ранее в адрес парламента поступило её обращение о сложении полномочий. Причины принятого решения при этом озвучены не были. До окончания срока полномочий оставалось чуть больше года.

«Наш проект продолжается. Результаты по новому гранту Президента Российской Федерации у нас будут в середине июня. У меня есть уверенность, что мы получим поддержку. Но даже если мы её не получим, мы будем продолжать, потому что востребованность и запрос на эту деятельность от общества в Крыму есть. И когда в регионе изберут нового омбудсмена, мы планируем снова обратиться к нему за помощью в донесении информации о нашей деятельности до жителей республики», — поделился планами Антон Афанасьев.

Он подчеркнул, что в Центр также может обратиться любой гражданин, в том числе жители новых регионов, которые вскоре также столкнутся с этой правовой коллизией. Крым и Севастополь по сути стали пилотными регионами, в которых проблема проявилась и где уже успешно отработана судебная практика по этой теме.

«За нашими плечами 6 материалов, рассмотренных Конституционным судом РФ, из которых 4 — это полный успех, и 2 носят разъяснительный характер — КС РФ разъяснил, как правильно поступать в подобных ситуациях. Совместно с Крымским филиалом Российского государственного университета правосудия мы создали методическое пособие по предмету «Конституционное правосудие» на основе наших обращений в КС РФ по решению дел региона. Сейчас студенты в том числе учатся по нашим материалам», — поделился достижениями собеседник ForPost.

Смотрите по теме: Зачем крымских пенсионеров гонят в Украину? — интервью с Антоном Афанасьевым

Когда судебная система в новых регионах заработает в полную силу, Центр планирует открыть в столице каждого из них филиал, чтобы сделать помощь ещё более доступной.

Власта Пидпалая