В милиции есть подразделение деятельность, которого широко не освещается. Изредка, когда очередного сотрудника милиции задерживают по подозрению в преступлении, лёгким шепотом пробегает по милицейским коридорам – «отдел внутренней безопасности поработал».



В 80-х годах прошлого века непродолжительное время органы внутренних дел находилась в оперативном обслуживании органов государственной безопасности. Это стало следствием разоблачения и развенчания министра внутренних дел (тогда это был министр охраны общественного порядка) Щёлокова и приближенных ему лиц, которые насаждали в милиции систему вседозволенности, круговой поруки и безнаказанности и, следовательно – беззакония.



В этот период в Севастополе оперативные работники городского отдела КГБ вышли на коррупционные схемы, выстроенные одним из инспекторов Отдела борьбы с хищениями социалистической собственности (ОБХСС) Управления милиции города Севастополя капитаном Тукубовым (фамилия изменена).



Этот, с позволения сказать, правоохранитель создал целую коррупционную паутину, обложив данью целый ряд торговых точек, ещё несколько предприятий общепита и торговли он «крышевал», получая часть прибыли от незаконной деятельности.



Тогда, несмотря на достоверные оперативные данные о его противоправной деятельности, доказать его преступную деятельность, чтобы передать дело в суд не удалось – осуществлялось мощное противодействиё: свидетели отказывались от своих показаний, надолго пропадали из города, пропадали и сгорали в пламени пожаров документы. К сожалению, негласно оказывали ему помощь руководящие чины управления.



Капитан Тукубов был уволен из органов МВД за нарушения, допущенные в служебной деятельности, но спустя несколько лет восстановился и дослуживал в России. Там он сейчас и проживает, занимаясь торговлей недвижимостью и являясь владельцем многомиллионого состояния.



Эту историю я рассказал для того, чтобы было понятно насколько сложно осуществлять оперативную разработку профессионалов, хорошо знакомых с методами оперативно-розыскной деятельности, особенно когда человек осознаёт, что ведёт противоправную деятельность и находится начеку.



Именно с таким контингентом приходится работать сотрудникам Отдела внутренней безопасности (ОВБ) в г. Севастополе Департамента внутренней безопасности МВД Украины. Об особенностях этой работы и её задачах мы и беседуем с начальником отдела подполковником милиции кандидатом юридических наук И.А. Дёминым.



- Корреспондент: сложная у Вас работа, Игорь Анатольевич, контингент непростой, люди грамотные, знающие законодательство и методы работы?



- Игорь Дёмин: В МВД, если работать добросовестно вообще лёгкой работы не бывает. Если говорить о нашей службе, то действительно, есть специфика. В большом количестве честных сотрудников необходимо выявить лиц, нарушающих законодательство, это не просто, тем более что такая противоправная деятельность тщательно скрывается.



Причем мы и правонарушители в своей служебной деятельности руководствуемся одними законами, одними приказами по министерству, никакими особых законов, нормативных актов, написанных специально для нас, не имеется. Хотя, скажем в Польше, Грузии службы аналогичные нашей имеют гораздо больше, чем мы полномочий и возможностей, как технических, так и правовых.



Но работать необходимо с той законодательной базой, которая имеется, поэтому нам приходится применять оперативную смекалку, комбинации. Очень помогают сообщения неравнодушных граждан. Опора на население одна из основ нашей работы.



Понятно, что свою работу мы стараемся проводить так, чтобы не бросить тень на честного сотрудника и не насторожить человека, который нарушает законодательство.



Корр.: Сейчас, когда руководители Украины делают заявления о необходимости жесткой борьбы с коррупцией, а эксперты утверждают, что коррупция угрожает национальной безопасности страны, какое место занимает борьба с этим правонарушением в работе подразделения?



И.Д.: На современном этапе борьба с коррупцией составляет главную часть нашей работы. Об этом свидетельствуют и результаты работы за 2012 год:



- прокуратура составила по материалам ОВБ 6 административных протоколов о коррупционных действиях в отношении сотрудников милиции.



Что касается уголовной коррупции то органами прокуратуры по материалам отдела возбуждено 2 уголовных дела:

- по злоупотреблению служебным положением – 1;

- по факту получения взятки – 1.



При получении взятки (начальником следственного отделения одного из районных отделов УМВД в звании подполковника), подозреваемая задержана с поличным в момент получения денег.



Корр.: Как Севастополь в этом плане выглядит по сравнению с другими регионами?



И.Д.: Трудно сравнивать, так как подразделения разные по численности, но с некоторым приближением можно сказать, что в, общем, наш отдел смотрится не хуже других.



А вот, что касается европейских норм, то мы к ним приблизились, так как там административные наказания по отношению к уголовным соотносится приблизительно 10:1, а в Украине до последнего времени всё было с точностью до «наоборот» десять уголовных приходилось на одно административное. И успехов в борьбе с коррупцией некоторые новые страны Евросоюза, Грузия добились отнюдь не благодаря суровым наказаниям.



Ведь это лучше, когда мы пресекаем противоправную деятельность на ранней стадии, когда не даём человеку «развернуться» до такой степени, что уголовное наказание неминуемо, это уже своего рода брак в работе.

Но есть такие правонарушения, когда мы стремимся, чтобы фигурант получил наказание по максимуму, определённому законом, например – торговля наркотиками, или содействие этой торговле.



Бывают и курьёзные, при всей их серьёзности случаи, например, в таком элитном подразделении как УБОП выявили сотрудника с поддельным дипломом. На что надеялся человек сложно понять. Сейчас материалы по этому делу находятся в суде.



Корр.: Возможно его вдохновил пример заместителя председателя СБУ, назначенного Ющенко, у которого также был купленный диплом. Но позвольте, Игорь Анатольевич, ещё один вопрос. Бытует мнение, что за правонарушения попадаются только мелкие «сошки». Допустим, если бы вы получили информацию о коррупционных действиях руководителя высокого уровня, надо ли Вам было согласовывать с кем-то поведение проверочных действий?



И.Д.: Должен Вам сказать, что наше руководство ставит перед нами задачу работать преимущественно по руководящим работникам, так как правонарушения среди лиц этой категории представляют наибольшую общественную опасность и повышенный общественный резонанс. Стоит задача «ломать» коррупционные схемы и противодействовать их созданию.



В качестве недавнего примера можно привести «днепродзержинское дело», где были задержаны целый ряд милицейских руководителей задействованных в коррупционной схеме с городским рынком.



Так что при получении материалов, свидетельствующих о наличии признаков коррупции в действиях того или иного высокого руководителя, мы безусловно начнём проверку, руководствуясь теми принципами о которых я уже говорил: законность, объективность, исключение причинения вреда лицу на стадии проверки.



Корр.: Игорь Анатольевич, какое подразделение является наиболее проблемным с точки зрения борьбы с коррупцией?



Давайте сформулируем по-другому. Подразделения, которые на наш взгляд заслуживают наибольшего внимания - это следствие. На следователей пытаются влиять с целью получения желаемого подследственному результата – угрожать, пытаться давать взятки и иными способами. Нужно учитывать и то, что ошибки в этом звене и злой умысел по искажению объективных результатов следствия дорого обходятся и лицу, находящемуся под следствием, и самому следователю.



Корр.: Чтобы закрыть тему коррупции хочу Вас попросить, как учёного и практика в нескольких словах дать формулу победы над коррупцией, в некотором роде, наш традиционный вопрос – что делать?



И.Д.: Проблема слишком сложная и многогранная, чтобы дать ответ в двух словах, но если в самом общем виде сформулировать, то – жесткий контроль служебной деятельности, её соответствию законам и нормативным актам и, естественно, мотивация сотрудников на работу в таких условиях.



Корр.: Коррупцию в Грузии победили именно так?



И.Д.: В Грузии победили, так называемую, «бытовую» коррупцию в административных органах, но как показывают события последних месяцев, она осталась в верхних эшелонах власти, а значит оставался очаг, из которого коррупция расползалась по обществу.



Корр.: Насколько мне известно, ваша организация имеет не только карательные функции, были случаи, когда она защищала сотрудников милиции от преступных посягательств.



И.Д.: Это одна из функций нашей службы, защитить сотрудников и членов их семей от физического и психологического давления в связи с выполнением служебных обязанностей, пресечь попытки получить незаконными путями сведений по расследуемым делам, в том числе с использованием технических средств.

Если говорить более обобщенно – обеспечить безопасность сотрудника милиции при выполнении им служебных обязанностей. По Украине уже не одно дело возбуждено по фактам подобного рода.



Департаментом внутренней безопасности также пресекались попытки заинтересованных лиц следить за сотрудниками милиции, собирать данные об их личной жизни и т.д. Прошли те времена, когда в деятельность милиции можно было безнаказанно вмешиваться.



Корр.: Из каких источников сотрудники Вашего отдела получает информацию о противоправных действиях сотрудников милиции и других лиц?



И.Д.: Вот это уже относится к методам нашей работы, а они разглашению не подлежат. Но один очень важный для нас источник я могу открыть – это заявления граждан, которые были объектом вымогательства взятки, коррупционных действий или стали их свидетелями.



Поэтому пользуясь, случаем, хочу обратиться через газету с просьбой, в том случае, если такие факты станут известны, звонить нам по телефону 59-45-22 (в рабочее время). Хочу добавить, что мы гарантируем анонимность.

Спасибо, Игорь Анатольевич, желаю успехов в Вашей деятельности!



Владимир НЕСМЕЯНОВ