В Севастополе продолжается «распил» городской земли. Не утихают страсти вокруг строек в историческом центре, на мысе Хрустальный, не решён земельный конфликт между застройщиком и активистами ОСН «Ульяновские дворы», которые уже более полугода отстаивают в пикетах свою придомовую территорию. (http://sevastopol.su/news.php?id=45277 )



Очаг протеста на улице Дмитрия Ульянова в последние месяцы разгорелся в пламя недовольства. Массовый митинг прошёл на пляже «Солнечный», где намечается очередное, противоречащее интересам севастопольцев строительство. В январе 2013 года сотни горожан вышли на пляж с требованиями пресечь незаконные стройки. (http://sevastopol.su/news.php?id=45159 ).

 

Бездействие и невнимание городских властей к волнениям горожан вызвало очередную вспышку протеста. В феврале севастопольцы митинговали уже возле здания администрации, требуя досрочной отставки депутатов Севастопольского городского Совета. (http://sevastopol.su/news.php?id=45763 ).



Похоже, в Севастополе стало нормой передача земли в аренду и собственность с нарушением правовых норм земельного законодательства Украины. Не учитывать мнение общественности, власти города, судя по всему, тоже взяли за правило. Более того, суды в земельных спорах принимают незаконные решения, которые отменяются в высших судебных инстанциях. Прокуратура города Севастополя в прошлом году по искам признала недействительными 136 госактов, выданных горгосадминистрацией с нарушением требований земельного законодательства. Городу возвращено более 5,6 га земель, расположенных в районе Национального историко-археологического заповедника «Херсонес Таврический», парка «Учкуевка» и бухты Казачья (http://sevastopol.su/news.php?id=41887 ).. Однако, это капля в море.



Попытки разбазаривать земли Севастополя достигли критической отметки, особенно когда дело касается самых лакомых кусочков земли природно-заповедных зон, прибрежной территории или зон рекреационного назначения. Наглядным скандальным примером является земельный участок по ул. Дмитрия Ульянова, 2, о котором уже упоминалось выше, право аренды земли застройщик получил по результатам аукциона, несмотря на то, что участок входит в охранную зону Херсонеса и может застраиваться только с разрешения заповедника, которого у застройщика нет.



15 февраля участники пикета против строительства многоэтажного дома по улице Дмитрия Ульянова получили возможность отдохнуть от круглосуточных дежурств. Окружной административный суд города Севастополя постановил: до рассмотрения дела запретить строительные работы на спорном земельном участке. Слушание дела по иску ОСН «Ульяновских дворов» с требованием признать недействительной Декларацию о начале строительных работ состоится 27 февраля.



Вопрос использования земель рекреационного назначения, природно-заповедного фонда в Севастополе достаточно противоречивый. По мнению ученых, кандидата биологических наук Натальи Мильчаковой, (http://www.sevastopol.su/news.php?id=42951 ) 30 процентов территории Севастополя – это природно-заповедный фонд. При этом ни один объект заповедного фонда не имеет строго заповедных зон.



Севастопольским городским Советом 13 сентября 2006 года было принято решение № 804 «О резервировании территории Гераклейского полуострова с целью последующего отнесения к природно-заповедному фонду Украины в качестве ботанического заказника местного значения «Караньский». Природоохранная значимость зарезервированных земель определена присутствием более 50 видов растений и животных, охраняемых Красной книгой и включенных в международные охранные списки. Но работа по созданию заказника «Караньский» тормозится по различным причинам.



Решение всех этих проблем зависит, прежде всего, от политической воли чиновников Севастопольского городского Совета, их профессионализма, ответственности, порядочности. Только государственный подход к этим вопросам, а не жажда личного обогащения, будет способствовать эффективному использованию земель Севастополя, в интересах территориальной громады. Действия же отдельных должностных лиц горсовета, особенно тех, которые умышленно искажают толкование Генерального плана города, земельное законодательство Украины, наносят существенный вред интересам территориальной громады и ущерб городскому бюджету.



В качестве доказательства приведу ещё один пример. Флотское – курортное село, расположенное к западу от Балаклавы – необыкновенно спокойное место, красивые ландшафты и возможность отдохнуть от шума и суеты. Согласно заключений управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 26.06.2009 года и Отдела госслужбы охраны культурного наследия управления культуры и туризма Севастопольской городской государственной администрации от 03.08.2009 года, часть земли в этом населённом пункте находится в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха. В этой зоне возможно строительство домов отдыха, пансионатов, санаториев и других объектов, предназначенных для оздоровления людей. На мой взгляд, это идеальное место для климатолечебницы, которую, вопреки интересам горожан и здравому смыслу, хотят возвести на крохотном пляже «Солнечный». Однако, более 3,5 га земли в районе села Флотское пытается забрать под строительство частных коттеджей и дач ПО ДЖСОИЗ «Паймунар», членами которого являются должностное лицо городского Совета, заместитель начальника Управления по вопросам земельных отношений и градостроительства Скарбенчук Мария Анатольевна, и ее родственники.



В 2009 году дважды проектное предложение потребительского общества о размещении индивидуальным дач в районе села Флотское Балаклавского района рассматривалось на заседании городского Планировочного совета, которое не было утверждено в связи в тем, что земельный участок относится к зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха и не соответствует Генеральному плану города Севастополя. Было предложено городскому Совету вынести указанный участок на аукцион.



Решением Севастопольского городского Совета от 26.01.2010 № 9245 ПО ДЖСОИЗ «Паймунар» было отказано в согласовании места выбора земельного участка ориентировочной площадью 3,51 га для индивидуального дачного строительства в районе с. Флотское.



Но это не остановило любителей живописных мест побережья Черного моря, которые обратились в суд и с попустительства, лояльного отношения к ним со стороны Севастопольского городского Совета, его выиграли.

28 января 2013 года Высшим административным судом Украины по делу К/9191/74809/12 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/29021238 ) отказано в открытии кассационного производства по кассационной жалобе Севастопольского городского Совета на постановление Окружного административного суда города Севастополя от 30 ноября 2011 года и постановление Севастопольского апелляционного административного суда от 6 августа 2012 года по делу №2а-3194/11/2770 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/28488018 ) только на том основании, что городской Совет не представил доказательств уважительных причин пропуска срока на его кассационное обжалование. Остается неясным с точки зрения юриспруденции, как суды первой и апелляционной инстанции удовлетворили иски граждан, членов потребительского кооператива, приняв решение не соответствующее требованиям Генерального плана города Севастополя. Требования части первой статьи 17 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» определяют Генеральный план населенного пункта, как основной вид градостроительной документации на местном уровне, предназначенной для обоснования долгосрочной стратегии планирования и застройки территории населенного пункта.



И самое удивительно то, что когда прокуратура города Севастополя занимается возвратом ранее переданных незаконно земельных участков в собственность территориальной громады, отдельные должностные лица городского Совета, в обход законодательных правовых норм, с помощью сомнительных судебных решений, пытается получить бесплатно в собственность землю в природно-заповедном фонде.



Станет прикрывать председатель Севастопольского городского Совета Юрий Дойников должностных лиц, причастных к не исполнению решения городского Планировочного Совета от 03.11.2009 года о вынесении земельного участка площадью более трех с половиной гектар в районе с. Флотское для строительства и обслуживания дома отдыха, пансионата, климатолечебницы или другого объекта курортно-рекреационного назначения, и не отстоявших в суде интересы территориальной громады, покажет время.



На сегодняшний день лишь отсутствие Плана зонирования территории, который является составной частью Генерального плана города Севастополя, приостановил на время дерибан земли. Надолго ли? Созерцать на это беззаконие нельзя, следует действовать и защищать интересы севастопольцев и нашего прекрасного города, которым мы все гордимся.



Иван Комелов