Иммунитет коллективной безответственности Севастопольского городского совета
Севастопольский городской Совет, как коллегиальный орган территориальной громады города Севастополя, не несет никакой ответственности за свои действия и бездействия. Это наглядно продемонстрировало судебное заседание Окружного административного суда города Севастополя по делу № 2а-3164/12/2770, где городской Совет выступал ответчиком по иску о признании его бездеятельности противоправной. Должностные лица Севастопольского городского Совета бесстыдно игнорируют требования законов Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», «Об обращении граждан», подменяют понятия, а представитель городского Совета в суде бесцеремонно заявляет, что можно говорить исключительно о некоторой формальности, некорректности со стороны городского Совета в отношении заявителя.
Все уже проинформированы, что на внеочередной сессии городского Совета в декабре 2012 года была предпринята попытка включить в повестку дня проект решения «Об утверждении Методики размера установления размеров арендной платы за земельные участки в административных границах города Севастополя» без учета замечаний и предложений общественности на проект регуляторного акта, без экспертного заключения постоянной комиссии городского Совета ответственной за регуляторную политику. Указанным проектом решения предполагается значительное повышение ставок арендной платы за землю. Депутаты старательно уверяют севастопольцев, что это вынужденная мера вызванная дефицитом бюджета, вот только возникает вопрос, сколько еще депутаты будут затыкать бюджетные дыры примитивными повышениями ставок аренды, вместо того, чтобы создавать условия для экономического развития города?!
Введение повышающих ставок арендной платы для отдельных видов целевого назначения земельных участков, прежде всего, отрицательно отразится на ведении предпринимательской деятельности мелким и средним бизнесом в городе Севастополе, а это в свою очередь приведет к уменьшению поступлений в городской бюджет, повышению цен, разорению среднего и мелкого бизнеса и сокращению рабочих мест.
Так, например, согласно проекта решения и приложения к нему, предполагается повышение ставок арендной платы за использование земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов, коллективного жилищного строительства с 1% до 3% от нормативной денежной оценки земельного участка, а случае нарушение сроков строительства – размер арендной платы увеличится до 9%. Это приведет к значительному удорожанию жилья в городе Севастополе, в том числе и социального, ухудшит инвестиционный климат Севастополя, сократит привлечение инвестиций в наш город, отразится на городском бюджете. Всем дольщикам, заключившим договора со строительными компаниями на строительство квартир, придется доплачивать немалую сумму денег в связи с увеличением размера арендной платы. Это только лишь один пример.
Разработчиком проекта решения и анализа регуляторного влияния является исполнительный орган городского Совета - управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета. Ему то и были направления замечания и предложения. Мало того, что подготовленный и.о. начальника Управления М.А. Скарбенчук анализ регуляторного влияния проекта решения не в полной мере соответствует Методике проведения анализа регуляторного акта, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.2004 г. № 308, в нем не определены ожидаемые результаты принятия нормативно-правового акта и показатели результативности акта (размер увеличения поступлений в городской бюджет арендной платы за землю, связанный с действием акта, количество субъектов хозяйствования, на которых распространяется действие самого акта), а также не указаны сроки проведения базового и повторного отслеживания результативности акта.
Мои замечания и предложения на проект регуляторного акта, направленные в Севастопольский городской Совет 27 сентября 2012 года, с учетом предложений предпринимателей, разработчиком проекта решения не рассмотрены. Согласно резолюции Председателем городского Совета Дойникова Ю.В. обращение было направлено для рассмотрения и подготовки ответа должностным лицам Управления по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства – Крадышевой В.В., Скарбенчук М.А, Крехтуновой Т.В. В течение двух месяцев они не смогли его рассмотреть и не понесли никакой ответственности.
Представитель ответчика – начальник юридического отдела Близнюк Е.А. в судебном заседании заверила суд, что проект «Об утверждении Методики размера установления размеров арендной платы за земельные участки в административных границах города Севастополя» в настоящее время рассматривается в постоянных комиссиях Севастопольского городского Совета и именно городской Совет испытывает сложность в привлечении к нему общественного мнения, что не позволило вынести его на пленарное заседание. С мнением должностного лица согласиться нельзя. Как ясный день видно, что уважаемая Елена Анатольевна лукавит. Что мешало разработчику проекта решения и постоянным комиссиям рассмотреть предложения и замечания на проект? Возможно на этот вопрос ответит Севастопольский апелляционный административный суд или Высший административный суд Украины, если они не будут защищать бездействие органа местного самоуправления.
Короче говоря, из судебного заседания можно сделать следующий вывод, что должностным лицам городского Совета ни законы, ни суды не страшны. У них иммунитет коллективной безответственности перед законом. Председатель Севастопольского городского Совета Дойников Ю.В., подписывая документы, не вникает в суть рассматриваемого вопроса. Стоит ли ждать, когда у нашего председателя Совета и его подчиненных проснется совесть. Похоже, что она нынче в дефиците во всех вопросах. Чего стоят севастопольцам незаконные застройки в истерическом центре и прибрежных частях города Севастополя, которые фактически игнорируются сегодня городским Советом.
По информации арендаторов, сегодня Севастопольской городской Совет отказывает согласовывать арендаторам земли согласовывать ежегодный расчет размера арендной платы на 2013 год. Создается определенный ажиотаж, чтобы арендаторы не смогли в налоговую службу города Севастополя сдать свои декларации в установленный срок. Коэффициент индексации нормативной денежной оценки земли согласно письма Госземагенства № 328/22/7-13 от 10.01.2013 по состоянию на 01.01.2013 равен 1,0. То есть арендная плата должна остаться на уровне 2012 года.
Вместо того, чтобы быстро согласовать арендаторам годовую арендную плату на 2013 год, управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства в одностороннем порядке принуждает арендаторов заключать дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участком. Причем, ставки арендной платы повышают задним числом, с 07 февраля 2012 года. Кто из арендаторов отказывается заключать такие соглашения, им просто отказывают в согласовании арендной платы.
Если предприниматели и руководители предприятий будут находиться в состоянии зимней спячки, городской Совет в ближайшее время поднимет им ставки арендной платы за земельные участки.
Покуда все молчат, иммунитет коллективной безответственности Севастопольского городского Совета крепнет.
Иван Комелов
Молодец Иван! Выводи их на чистую воду!
to АРЛЕКИНО 3 (Севастополь)
Вот тут нужно понять простую истину,
все предприятия стоят на земле, молокозавод, хлебозавод, колбасный цех, кондитерская. И все платят за аренду земли, если аренда возрастает, то соответственно возрастает себестоимость производимой продукции и как следствие ее конечная стоимость. То есть за все это платим мы с вами, конечные потребители. А бороться с латифундистами вот такими примитивными способами, это развод для лохов, уж поверьте, они опять "левых" справок принесут и все.
Иван!!!
Сценарий на развод народных масс требует дороботки. Режиссёры и актёры не профессионалы "своего" дела.
Если ты выступаешь как общественник, защищая интересы народа, тогда скажи прямым (своим) текстом:
"Дефференцированный подход налогооблажения за землю, с учётом её социальной значимости, целевого назначения, не предоставит возможности барыгам уклонятся от реальной оплаты за присвоенные, против воли народа, гектары земли.
to Хвальков Александр (Sevastopol)
Александр Петрович, Вы в целом правы, но нас, севастопольцев лишили законодательной инициативы в местном самоуправлении и пока мы не вернем себе это право, вынуждены бороться с последствиями депутатский махинаций и писать по оспариваемым вопросам, вместо того, чтобы вносить свои проекты решений.
to Иван Комелов (Севастополь) to Хвальков Александр (Sevastopol)
Очень приятно следить за диалогом двух умных людей.
И очень современная и крылатая фраза вышла «Покуда все молчат, иммунитет коллективной безответственности Севастопольского городского Совета крепнет.»
to Иван Комелов (Севастополь)
"МЫ", хотели бы знать, Иван Комелов, чьи интересы вы лоббируете.
С одной стороны, Вы рьяный борец-общественник против строительства на Хрусталке, Солнечном, Ульяновские дворы, ну и так далее. По Вашим действиям надо понимать, Вы против захвата и застройки народной земли.
С другой, учитывая содержание данной статьи, Вы против взимать со строительных компаний.: "...за использования земельных участков под строительство...до 3%, а за нарушение сроков строительства до 9%..." Это вода на мельницу "Грант-Инвесту" и другим нарушителям закона???
Ваш аргумент "социальное жильё" неубедителен. 90% вновь возведенных зданий не востребованы, кругом "ПРОДАМ", "АРЕНДА". Из текста Вашей статьи, вернее подготовленной статьи заказчиков, просматриваются "УШИ" шулеров по земельным вопросам.
Жизнь показывает на двух стульях долго не усидеть. Определитесь Иван Комелов, чьи интересы Вы защищаете.
to Иван Комелов (Севастополь)
И еще подскажите, пожалуйста, где в нашем городе есть социальное жилье.
to ЭТО МЫ (Севастополь) "МЫ", хотели бы знать, Иван Комелов, чьи интересы вы лоббируете.
Жаль, что приходится отвечать "МЫ", предпочитаю открытый диалог. Отвечаю, лоббирую интересы севастопольцев, по собственной инициативе, безоплатно, за собственные средства.
С другой, учитывая содержание данной статьи, Вы против взимать со строительных компаний.: "...за использования земельных участков под строительство...до 3%, а за нарушение сроков строительства до 9%..." Это вода на мельницу "Грант-Инвесту" и другим нарушителям закона???
Хочу заметить, это Ваше личное мнение, не имеющее ничего общего с моей позицией. Свою позицию я пояснил однозначно, повышение ставок повысит стоимость конечного продукта, в том числе и квартир для потребителя, только депутаты способны говорить что это не так.
Ваш аргумент "социальное жильё" неубедителен. 90% вновь возведенных зданий не востребованы, кругом "ПРОДАМ", "АРЕНДА". Из текста Вашей статьи, вернее подготовленной статьи заказчиков, просматриваются "УШИ" шулеров по земельным вопросам
Ваши слова про невостребованность недвижимости показывает только незнание Вами рынка недвижимости и реальной потребности в квартирах как в Севастополе, тек и в государстве в целом. Сообщаю Вам, что уменьшение спроса вызвано в первую очередь неспособностью наших граждан покупать жилье, при этом реальный спрос очень велик, но финансово не обеспечен. С сожалением вынужден констатировать Вашу неспособность принять обоснованную мотивацию невозможности борьбы с шулерами посредством поднятия ставок аренды.
И еще подскажите, пожалуйста, где в нашем городе есть социальное жилье
Этот вопрос надо задать не мне, а премьер министру Азарову, который регулярно сообщает о сотнях тысяч квадратных метров по всей стране....,
а вот почему севастопольцы не знают где оно, это жилье и есть вопрос
Иван Комелов:
В другой ветке :
*Гопсовет когда-то принял постановление,разрешающее уплотнительную застройку. Вот с тех пор и начался беспредел. Вот и надо ,в первую очередь заставить депутатов отменить это их преступное постановление или как сказал Пархоменко , объявить мораторий на уплотнительную застройку. И аннулировать все ранее данные разрешения.*
Вы что-то знаете об этом решении горсовета?
В Гор.совет постоянно избирались коммунисты, российские шовинисты, предприниматели и чиновники СГГА не на программах, а на лозунгах за русский язык, против НАТО, за ЧФ и дружбу с РФ. Очень хитро - принять Решение горсовета "Территория без НАТО" под одобрительные крики избирателей, и одновременно скрыть все решения по земле и собственности, и на самом деле получилась территория беззакония.
Это всем понравилось: нет Устава Громады, положения про громадски слухання, про загальни зборы, про общественную инициативу - а депутаты делят землю, присваивают собственность громады. А сами севастопольцы, особенно гражданские пенсионеры не получили ни копейки за реализацию и их земли и собственности. Шулерство найвысшего уровня, Бендер отдыхает.
to *C* to Ursus (Севастополь) НИКТО и НИЧЕГО нас не лишал.
Это МЫ выбрали гопсовет, а теперь недовольны им.
Согласен с вами полностью, но было время разбрасывать камни, приходит время их собирать.
Нужно признать ошибку и исправить ее, вот и все.
to *C* Нельзя давать каждому в громаде право законодательной инициативы - это бардак!
каждому и не надо, нужна процедура закрепленная положением. В противном случае опять получим:
При нашем дурацком выборе (2/3 состава СГС отдали ПР) право законодательной инициативы НИВЕЛИРОВАНО В НОЛЬ!!!
to Никифор
нет, не знаю
to *C*
Нельзя давать каждому в громаде право законодательной инициативы - это бардак!
Горсовет Законов не принимает. Он принимает Решения, в том числе по ИНИЦИАТИВЕ граждан, в Законе про МС - общественная инициатива. Так вот Горсовет должен определить эту процедуру и своим решением утвердить.
to *C*
ст. 9 мiсцевi iнiцiативи, не общественные прошу извинения.
to *C*
Вчера НТВ показало сюжет заседания Комиссии по земельным и ... вопросам с присутствием общественников Ульяновские дворы.
Одно слово - шок от оторвавшихся от Закона депутатов.
На комиссии присутствовать граждане - представители громады могут быть всегда, ни каких тайн от громады быть не может. Сложилось мнение, что депутаты получили мандаты от граждан и граждане до свидания.
Александр Хвальков имел ввиду не этих ли барыг, которым городской совет понижает ставку арендной платы. Например, 1. Продлить Частному предприятию «Аттракцион» срок строительства торгового комплекса на земельном участке общей площадью 0,2520 га, расположенном по пр. Окт. Революции, 52-В, переданном в аренду на основании договора аренды земельного участка от 17.11.2006, зарегистрированного 14.12.2006 под № 040665900205, заключенного между Севастопольским городским Советом и ЧП «Аттракцион», на 36 месяцев с момента приятия настоящего решения, с оплатой арендной платы от нормативной денежной оценки на период эксплуатации объекта строительства без применения повышающего коэффициента 2,5 к ставке арендной платы.
2. Продлить Частному предприятию «Карбон» срок строительства жилого комплекса с объектами соцкультбыта на земельном участке общей площадью 0,5500 га, расположенном по ул. Колобова, 35, переданном в аренду на основании договора аренды земельного участка от 10.03.2008, зарегистрированного 17.06.2008 под № 040865900067, заключенного между Севастопольским городским Советом и ЧП «Карбон», на 15 месяцев с момента принятия настоящего решения, с оплатой арендной платы от нормативной денежной оценки на период эксплуатации объекта строительства без применения повышающего коэффициента 2,5 к ставке арендной платы.
3. Продлить предпринимателю Давиденко Сергею Михайловичу срок строительства транспортно-складского комплекса на земельном участке общей площадью 0,6625 га, расположенном по Камышовому шоссе, 44, переданном в аренду на основании договора аренды земельного участка от 07.08.2006, зарегистрированного 01.09.2006 под № 040665900141, заключенного между Севастопольским городским Советом и предпринимателем Давиденко С.М., на 48 месяцев с 20.09.2012 года, с оплатой арендной платы от нормативной денежной оценки на период эксплуатации объекта строительства без применения повышающего коэффициента 2 к ставке арендной платы.
4. Продлить предпринимателю Гиря Ирине Витальевне срок строительства торгового комплекса на земельном участке общей площадью 0,0329 га, расположенном по ул. Колобова, 19-Г, переданном в аренду на основании договора аренды земельного участка от 17.11.2005, зарегистрированного 14.12.2005 под № 00044, заключенного между Севастопольским городским Советом и предпринимателем Гиря И.В., на 2 года с момента принятия настоящего решения, с оплатой арендной платы от нормативной денежной оценки на период эксплуатации объекта строительства без применения повышающего коэффициента 2,5 к ставке арендной платы.
5. Продлить предпринимателю Макаренко П.А. срок строительства торгового комплекса на земельном участке общей площадью 0,2034 га, расположенном по пр. Окт. Революции, 52-Б, переданном в аренду на основании договора аренды земельного участка от 16.02.2007, зарегистрированный 26.03.2007 под № 040765900056, заключенного между Севастопольским городским Советом и предпринимателем Макаренко П.А., на 36 месяцев с момента приятия настоящего решения, с оплатой арендной платы от нормативной денежной оценки на период эксплуатации объекта строительства без применения повышающего коэффициента 2,5 к ставке арендной платы.
6. Продлить предпринимателю Жерносековой Елене Аркадьевне срок строительства остановочного комплекса (навеса ожидания с торговой точкой) на земельном участке общей площадью 0,0156 га, расположенном по ул. Лукомская, 3, переданном в аренду на основании договора аренды земельного участка от 28.04.2005, зарегистрированного 17.06.2005 под № 271, заключенного между Севастопольским городским Советом и предпринимателем Жерносековой Е.А., на 22 месяца с момента принятия настоящего решения, с оплатой арендной платы от нормативной денежной оценки на период эксплуатации объекта строительства без применения повышающего коэффициента 3 к ставке арендной платы.
7. Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Ариол» срок строительства административных и производственных помещений базы на земельном участке общей площадью 1,4586 га, расположенном по ул. Хрусталева, 76-К, переданном в аренду на основании договора аренды земельного участка от 16.03.2011, зарегистрированного 05.04.2011 под № 85364000400016, заключенного между городским Советом и ООО «Ариол», на 58 месяцев: с 17.06.2011 до 17.04.2016.
tЭто Вы говорите мне - депутату 2 созывов? Иван, уважаемый, подскажите, в какой статье Закона написано по местной инициативе , что-то подзабыл.
Видимо в этом и беда. что за две каденции закон о местном самоуправлении прочесть не смогли и судя по Вашим постам до сей поры не понимаете сути взаимоотношений между жителями города и органом который представляет их интересы.
to ivanshulga (Sevastopol) to *C* Нельзя давать каждому в громаде право законодательной инициативы - это бардак! Горсовет Законов не принимает. Он принимает Решения,
Вот жеж странно, что горсовет РЕГУЛЯРНО принимает решения нарушающие законодательство- например все решения горсовета по уплотненной застройке принимались без предоставления расчета территорий - т.е в нарушение 360ДБН, а там написано, что несоблюдение норм оного ДБН преследуется в уголовном порядке - также они чхать хотели на водный кодекс и на лесной - например все забыли , что горсовет принял решение в нарушение ст.66 Лесного кодекса о том, что посещение лесов у нас платное , также горсовет начхал и на количество га лесных угодий , которое можно сдать в аренду...
Напомнить, что арендаторы лесов - это сами же отдельные депутаты?Вот например сбор грибов у нас -и только у нас- платный , а вырубка леса- бесплатная
to MVY (Sevastopol)
Ну так у нас есть закон о местном самоуправлении. Согласно которому, ГопСовет получает полномочия по распоряжению ТОЛЬКО после ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА, на котором районые громады дадут ему такие полномочия...
Не совсем так, выбирая депутатов мы отдаем и полномочия на власть местную, земля, собственность и т.д.. Поэтому все вопросы к депутатам Гор. и Рай.советов. Вот за этот беспредел депутатов надо "рвать на части".
to Моряк (Севастополь) (Севастополь)
По обращению в прокуратуру срок еще не истек, но отчасти ответом можно считать интервью прокурора
to Ursus (Севастополь)
Сейчас как раз изучаем этот вопрос, все очень запутано и неоднозначно, но...
как Вы правильно заметили:
А то до следующих выборов они наворотят ....... Да и ждать долго.
В начале надо определить, КОГО выбирать, чтобы все знали... ведь далеко не все читают Форпост. Радует то, что у беспредела кончается срок. Мы уже перевалили через горку и скоро наступит белая полоса. У Вселенной блата нет, расплата не за горами... Верим ли мы в это, или нет, но это работает.
Общественный Экологический совет поддерживает ОСН КК "Ульяновские Дворы" и призывает всех неравнодушных севастопольцев (и гостей города) принять участие в пикете против незаконных решений горсовета по застройке города, против уничтожения окружающей среды!!!
Пикет состоится при любой погоде 05.02.2013 года (вторник) в 08.30 перед зданием горсовета (старое здание на Ленина)
Заявка уже зарегистрирована!
Предложения, заявки, уточнения, дополнения, критика принимаются!на почту knnk007@yandex.ru , не флудим.
to Иван Комел .... но нас, севастопольцев лишили законодательной инициативы в местном самоуправлении и пока мы не вернем себе это право, вынуждены бороться с последствиями депутатский махинаций и писать по оспариваемым вопросам..
Иван , у Вас есть видение как это исправить...???
to idushiy
конечно, Севастополю нужен Устав громады и положение о принятии местных инициатив, а еще нам нужно ответственно выбирать депутатов и не бояться признавать ошибки. Это если кратко.