Прокуратурой города Севастополя внесено представление в Севастопольскую городскую государственную администрацию с требованием принять безотлагательные меры по устранению нарушений законодательства, выявленных при проверке организации летнего оздоровления севастопольских школьников и студентов. Ответственность за проведение данной работы возложена как на соответствующие отделы и управления СГГА, так и на руководителей конкретных детских оздоровительных учреждений. Проверка показала, что в этой сфере в Севастополе допущены многочисленные нарушения требований Законов Украины «Об образовании», «Об охране детства», «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения».
330 тысяч гривен выделено в 2008 году из городского бюджета на закупку услуг по летнему оздоровлению детей. При освоении этих средств администрация обязана провести тендер и по его результатам заключить прямые соглашения с оздоровительными учреждениями. Преимущество должно быть предоставлено местным заведениям, исходя из приоритета медицинских и экологических показателей. В действительности же к участию в конкурсе допущены посредники – 2 туроператора, один из которых стал победителем торгов. При этом он не предоставил никаких подтверждающих документов о существовании договорных отношений с детскими оздоровительными лагерями и наличии путевок по его тендерным предложениям.
При проверке условий оздоровления детей по путевками победителя конкурса установлено, что несколько групп школьников размещены в международном центре отдыха молодежи «Звездный берег», не имеющем разрешения органов государственного санитарного надзора на проживание и питание детей до 18 лет. Руководством этого центра нарушены санитарные требования: питание детей осуществлялось при отсутствии циклического меню, технологических карт и журнала бракеража скоропортящейся продукции. Обязательное условие тендера относительно пятиразового питания детей тоже не соблюдалось.
Другое нарушение, допущенное администрацией города, выявлено при проверке порядка направления детей в Международный детский центр «Артек». Отдел по делам семьи, молодежи и спорта СГГА обязан обеспечить формирование базы данных льготных категорий детей, которые нуждаются в оздоровлении и отдыхе. Эти сведения должны быть основой при распределении путевок между соответствующими структурными подразделениями районных государственных администраций. Родителям детей путевки на руки выдаваться не должны, а проезд несовершеннолетних к МДЦ «Артек» и в обратном направлении должен проводиться организовано, группами, при участии сопровождающих лиц, назначенных отделом по делам семьи, детей и молодежи. В действительности же база данных в администрации отсутствовала, путевки выдавались родителям, а забота о том, как дети будут доставлены в лагерь, ложилась исключительно на плечи их семьи.
На протяжении июня 2008 года в Севастополе на базе 76 школ и внешкольных заведений функционировали детские лагеря с дневным пребыванием, где оздоровливалось 6 845 детей. Кроме того, в городе создана сеть детских стационарных лагерей, к которым сегодня относятся 14 оздоровительных учреждений.
С 1 июня 2008 года стационарные лагеря приняты городской комиссией в эксплуатацию. Единственное учреждение, которое не получило разрешение на начало работы по летнему оздоровлению детей, – это лагерь «Радость» ЗАО «Муссон-тур». Его руководством, в нарушение требований законодательства, не произведен ремонт, не созданы надлежащие санитарные и бытовые условия для размещения детей и организации их качественного питания. При проведении проверки выявлено, что скоропортящиеся продукты в лагере хранились в холодильнике при температуре + 11 С, поварами самостоятельно осуществлялся посол овощей для питания детей, использовался ржавый разделочный инвентарь, отсутствовали технологические карты.
Кроме того, установлено, что на пищеблоке работал 21 сотрудник младше 18 лет, что прямо запрещено санитарным законодательством. В нарушение требований Кодекса законов о труде Украины, эти подростки работали в выходные и праздничные дни, им не была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, заработная плата выплачивалась 1 раз в месяц, надлежащие условия для соблюдения ими личной гигиены отсутствовали, помещение, в котором проживали несовершеннолетние работники, находилось в антисанитарном состоянии.
Нарушения санитарного законодательства допустили в своей работе также детские оздоровительные лагеря «Нахимовец» и «Прибой».
Результаты проверок свидетельствуют о том, что отделом по делам семьи, молодежи и спорта, отделом образования СГГА и районным отделами санитарно-эпидемиологической службы осуществляется недостаточный контроль за соблюдением требований Указа Президента Украины «О летнем оздоровлении и отдыхе детей, учащейся молодежи в 2008 году». Это касается как использования средств местного бюджета, предусмотренных для оздоровления несовершеннолетних, так и мер по охране жизни и здоровья детей во время пребывания в летних лагерях, обеспечения качественными продуктами питания, создания надлежащих условий их проживания и досуга. По требованию прокуратуры виновные должностные лица должны быть привлечены к ответственности, а нарушения – устранены.
Наталья Харцызова, старший помощник прокурора г. Севастополя
