Законопроект о внесении изменений в закон Севастополя о выборах губернатора появился на сайте Заксобрания буквально на днях, и даже юридического заключения на него пока нет. Но предлагаемые изменения, на первый взгляд, кажутся существенными: автор документа предлагает разрешить участвовать в выборы самовыдвиженцам.
Выбор не богат
На сегодняшний день такая возможность в Севастополе, как и в большинстве регионов России, отсутствует, хотя федеральный закон гласит, что субъект федерации может предусмотреть ее в своем законодательстве. Однако воспользовались этим шансом единицы регионов: в остальных право выдвигать своих кандидатов есть только у политических партий.
Обычно подобные законопроекты разрабатываются группой депутатов (иногда – в сотрудничестве с представителями исполнительной власти, иногда – только правительством). Однако на этот раз автор у законопроекта один – глава комитета Заксобрания по экономике Евгений Дубовик. Свои цели он сформулировал в пояснительной записке к документу. И главная из них, подчеркивает автор, - обеспечить «альтернативность выборов».
Действующий закон о выборах губернатора, напомним, был принят в Севастополе в январе 2017 года. Этому предшествовали общественные обсуждения, которые оказались не слишком многолюдными, но весьма бурными. Что не удивительно - самостоятельно выбирать главу города севастопольцы мечтали четверть века.
В Ленинском районе обсуждения вел экс-замгубернатора Вячеслав Гладков (ныне успешно занимающий пост губернатора Белгородской области). В самом начале мероприятия он рассказал, что за основу севастопольского закона взят «модельный» закон, разработанный Центральной избирательной комиссией РФ, и напомнил, что самовыдвижение существует лишь в четырех регионах России из 76, жители которых на тот момент могли избирать губернаторов самостоятельно. Однако именно этот пункт вызвал наибольшее количество споров и горячих выступлений.
Многие участники обсуждений сходились на том, что без самовыдвиженцев выборы станут просто фикцией. Был среди выступивших на общественных обсуждениях и Евгений Дубовик.
«Если такой закон будет принят, у нас на выборах будет один известный кандидат и два технических, и Севастополь не пойдет голосовать», – предсказал он.
Первые в истории Севастополя прямые выборы губернатора, состоявшиеся в 2017 году, подтвердили его правоту: Дмитрий Овсянников был избран при явке 34,2%, что для политически активного Севастополя оказалось более чем неожиданно. На следующих выборах, принесших победу Михаилу Развожаеву, явка была значительно выше - 48,28%. В очередной раз севастопольцы будут избирать губернатора в 2025-м. И, если инициатива будет поддержана, выборы пройдут по новым правилам. Вопрос в том, имеет ли она смысл и шанс быть поддержанной.
Все течет, все меняется
Ситуация для появления таких инициатив, заметим, не самая благоприятная: общероссийской тенденцией стал как раз-таки отказ от самовыдвижения. Как сообщает РБК, 2023-й станет первым после 2017-го годом без самовыдвиженцев на выборах губернаторов. Правда, речь, как становится понятно после знакомства со статьей, идет о самовыдвигающихся представителях партий. В прошлые годы были и такие: в том числе, в 2013 году как самовыдвиженец победил на выборах мэра Москвы Сергей Собянин. А годом, ознаменовавшимся наибольшим количеством таких случаев, стал 2019-й: тогда из 16 избранных глав регионов шестеро шли на выборы самостоятельно.
Не все подобные истории закончились хорошо: примером тому может служить ныне отбывающий срок губернатор Хабаровского края Сергей Фургал. В феврале 2023 года он был приговорен к 22 годам колонии строго режима. И рискнем предположить, что история его избрания тоже повлияла на общероссийский тренд.
В марте 2023 года поправки, запрещающие самовыдвижение, внесли в региональное законодательство парламентарии Приморского края. И это при том, что губернатор Приморья Олег Кожемяко тоже избирался как самовыдвиженец - ради этого региональное заксобрание быстро одобрило поправки, по сути своей прямо противоположные нынешним.
«Я принял решение идти на выборы как самовыдвиженец, представляющий интересы всех приморцев без политических пристрастий. Более того, я призываю кандидатов последовать моему примеру, не прятаться за политические партии, а представлять интересы всех жителей Приморья», - цитирует сказанные тогда слова Кожемяко Коммерсантъ.
Теперь, как видим, смысл «не прятаться за политические партии» куда-то испарился. Ну а что же все-таки Севастополь? Неужели у нас получится сломать общую тенденцию?
Абсолютно бесперспективной считает эту затею политолог, экс-депутат Верховной Рады Украины от Севастополя Вадим Колесниченко.
«Это бесполезная и бессмысленная работа, потому что Центризбирком и высший законодательный орган страны сделали все, чтобы максимально ограничить число участников избирательных кампаний», - говорит он.
Сам Колесниченко, напомним, 2017 году выдвигался в качестве кандидата в губернаторы от регионального отделения партии «Родина», которая затем внезапно аннулировала принятое решение. Эти метания были им оценены как одна из «беспрецедентных мер» по его недопущению до участия в выборах. После этого Колесниченко зарегистрировался как кандидат от «Партии Великое Отечество», но пройти необходимый для регистрации муниципальный фильтр не сумел и участия в выборном процессе не принимал.
Именно муниципальный фильтр (а в Севастополе, напомним, он один из самых высоких в стране) не позволит самовыдвиженцу дойти до реального участия в выборах, - уверен политолог.
«Фильтры никто не отменит, а с их помощью процесс жестко контролируется, - констатирует Колесниченко. – Поэтому возможность участия самовыдвиженца в выборах – чисто теоретическая, никакой практической реализации у нее не будет».
Бессмысленно и не полезно
Нереальным считает избрание кандидата-самовыдвиженца и председатель комитета Заксобрания по законодательству и государственному строительству Василий Зубенко. Причина – все тот же муниципальный барьер. Помимо этого, принятие поправки он считает нецелесообразным.
«Есть федеральный закон №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти», где четко сказано, что кандидатами на пост главы региона могут быть кандидаты от политических партий. По решению региональных законодателей допускается и самовыдвижение, но кто будет отвечать за кандидата, которого никто не выдвигал? Никто. За кандидата от партии – будь то «Единая Россия», КПРФ или «Справедливая Россия» - несет ответственность эта партия. А так – ну избрали, ну, не справился, давайте просто скажем, какой этот человек плохой. Но это мое личное мнение. Законопроект же мы, разумеется, рассмотрим, свои доводы члена комитета выскажут, и будем принимать решение», - прокомментировал инициативу Дубовика Василий Зубенко.
Удивительно, но это мнение практически дословно совпадает со словами Вадима Колесниченко. Он тоже считает избрание человека, никакой партией не поддержанного, малополезным для горожан.
«За деятельность того или иного лица, занимающего выборную должность, должна нести ответственность какая-то политическая сила, на которую он будет опираться, - говорит политолог. - А на кого будет опираться самовыдвиженец, за которым такой крупной политической силы нет? Кто будет реализовывать его программу и помогать ему сотрудничать с населением? Поэтому инициатива эта бессмысленна и, думаю, не будет поддержана даже комитетом по законодательству и государственному строительству».
«Потолком» для людей, идущих на выборы самостоятельно, Вадим Колесниченко считает муниципальный уровень власти – администрацию МО или местный Совет. Тут смысл еще может быть.
«Но должность губернатора – нет. Какая политическая сила будет поддерживать такого главу региона? Какое громадье планов сможет предложить савовыдвиженец и как сможет их реализовать? Это даже не детский сад», - ещё раз подчеркивает он.
Однако даже муниципальную высоту, как показывает практика, самовыдвиженцы брать не рвутся. Как недавно сообщал ForPost, ни один из них не зарегистрировался на выборы депутатов в Терновском МО – состязаться будут только представители политических партий.
Еще один источник – на этот раз пожелавший остаться неназванным – рассказал ForPost, что юристы свое заключение за законопроект еще не подготовили, однако наличие множества чисто юридических огрехов в нем очевидно. Удивительным считает этот человек и тот факт, что авторство принадлежит именно Евгению Дубовику, возглавляющему региональное отделение партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду». В этом качестве, подчеркивает собеседник, шансы Дубовика удачно выступить на выборах гораздо более реальны, чем в качестве самовыдвиженца. Так что на первый взгляд кажется, что он действует себе во вред, открывая дверь независимым конкурентам.
«Если бы это была инициатива какого-то независимого депутата, это можно было бы понять. Но Дубовику этот законопроект совершенно не нужен», - говорит собеседник.
Можно, конечно, возразить, что человек старался для других. Но поверить в это, по словам нашего источника, мешают два обстоятельства: очевидная бессмысленность затеи с учетом все того же муниципального фильтра и небрежность в подготовке документа, которую можно объяснить как раз-таки заведомой бессмысленностью задуманного. Таким образом, говорит собеседник, можно предположить, что речь идет о чисто популистском шаге: во время грядущей предвыборной кампании такое радение за самовыдвиженцев может добавить Дубовику политических очков.
Надеемся, что Евгений Георгиевич за это предположение не слишком обидится. И, видимо, пора начинать думать о грядущих выборах.
Ольга Смирнова
Обсуждение (32)
Буря... в стакане воды)) Кто пойдет на ваши обсуждения после "обсуждений" строительства клИстера?
Такому городу как Севастополь нужен генерал-губернатор, назначаемый Президентом. А остальное это игра в демократию и лишняя трата денег.
Предложение снизу или сверху?
Никогда не будет возможности свободных выборов, кого пришлют сверху того и выберут (в основном военнослужащие и работники госструктуры.)
Адмирал - губернатор.
А ввести "ценз осёдлости" слабо? Живёшь в Севастополе, скажем, 10 лет - имеешь право выдвигаться, хоть от партии, хоть самовыдвиженцем. Причём живешь как положено - с регистрацией по месту жительства (а не месту пребывания), работой и семьёй.
Без такого ценза всё остальное - только надувание губ.
to Bip: Вы думаете что нынешний не назначен, а "избран"? Просто если это заофициалить, то претензии будут к тому кто назначал, а сейчас как бы "сами дураки".
to Bip:
А такие предложения - игра в значимость общественного мнения. Была уже назначаемость губернаторов Президентом. И что? "Народ потребовал" выборности - так нате вам выборность! Опять недовольны? Прямо не угодишь...
to Верещагин:
Именно поэтому от назначаемости и ушли. А теперь коронная фраза - "сами же выбирали?"
Что это за странное ручное развожаевско-немцевское ЗС - не может принять закон об отзыве главного жреца, не может добиться тишины в положенное время в городе и на стройках Развожаева. При Чалом хоть надежда на половину депутатов оставалась, сейчас чаловцы пристроены в теплые кресла, в ЗС можно послушать коммуниста Борисова и Антона Пархоменко и порадоваться их прозорливости, но результатов для основной массы жителей 0. Уберите ЗС дармоедов и бездельников, все также будет работать по решениям Госдумы и федеральному законодательству, а править балом все равно будет губернатор - глава исполнительной власти.
Что- то, а точнее кого- то мне это напоминает... За Пупса кто "ответил"?!
Думаю, что должен быть компромисс. Есть человек, его поддерживает какой- то процент населения, пусть пробует.
Полезно для остальных, чтобы "булки не расслабляли".
to mar: "Пусть пробует" не означает что выберут (тут уже все предусмотрено), так что это не для того что бы "булки не расслабляли", а ровно наоборот, имитация что бы избиратели думали -"демократия". Да и допустят таких "альтернативных", что на их фоне даже нынешний будет вполне смотреться.
to Bip: браво100%!
Что, скоро опять?
ой, а сейчас как? неужели кто-то думает, что действующие власти просто передадут бразды правления, а с ними и все налаженные финансовые потоки и имущественные интересы, условному дяде стёпе, потом что он был борее красноречив и подвижен во время предвыборной компании и за него пришло голосовать больше, чем за действующее лицо. а админресурс не потянул "своего" кандидата. да не, бред какой-то..))
to Oberon:
;
Все так. Только вот в стране уже давно лохи закончились, которые ведутся на этот цирк из года в год. А власть до сих пор делает вид, что этого не понимает, и менять ничего не хочет. А это в итоге может плохо кончиться как для власти, так и для народа.
to Мельников:
думаю, в столице управленцы тщательно изучали всё, что касается социального управления. так что насчёт "лимита революций в прошлом веке" - это не пустой звук. шатать не дадут. будет система работать, чтобы в холодильнике было достаточно корма, чтобы не отвлекаться от телевизора. ну и электронное голосование введут повсеместно - а там поди проверь, за кого больше было! памфилова сказала - значит так и есть. боятся только, что из-за демографии воевать станет некому и добрые соседи раскулачат всех этих вот честных и нечестных владельцев активов на территории страны. но это дело даже не следующих десятков лет.
to Мельников: То что не ведутся, это может и так, но ведь не сопротивляются!
to Oberon: А я таки думаю, что и десяти не пройдет, при таких то темпах "населениезамещения" (на импортное!) и таком упадке экономики, холодильник обыграет телевизор ( для многих уже смартфон) вчистую, и это еще усугубляется СВО! Кстати заявление о "исчерпании лимита на революции" отражает не заботу о могущем при оных пострадать населении, а желание сохранить власть и ничего иного. Революция, если она именно революция, а не переворот, явление безусловно прогрессивное и отказ от него - отказ от прогресса. А тот кто не движется вперед - отстает и его затаптывают.
to Bip: Вы сами то верите в то что написали? Вам самому эти назначенцы не надоели?
to child_of_the_Sea: Многообразие предложения создает иллюзию выбора.
А мне кажется, что губернатора должен назначать президент. Он назначил, он и снимает, если губернатор не справляется или много жалоб от населения.
Команда должна работать.
А тогда и ответ должен быть за недостойного, что будем икону марать?) Должны быть выборы и прозрачный отзыв если оказался недостоин, а как сейчас? Где та палка, чтобы от кормушки отогнать?)
Как обычно часто бывает, вроде бы очевидные вещи, а как все запутали...Отсутствие четкой системы подготовки кадров всех уровней приводит к тому, что часто на такие должности назначаются просто "свои" или "нужные" люди, просто "хорошие парни"...Но нет такой должности "хороший парень"... Есть должность -Губернатор -который должен быть профессионалом управленцем, желательно с экономическим или юридическим высшим образованием и предположительно назначаться с нижней , предыдущей должности - зам.губернатора, руководитель районного муниципального округа и т.д. , то есть ИМЕТЬ ОПЫТ РАБОТЫ и что немаловажно имеющий свою точку зрения и умение ее отстаивать. Относительно Севастополя с его ярко выраженной спецификой - еще и севастополец, знающий город...Это касается также и депутатов и сенаторов высокого уровня, среди которых много спортсменов, общественных деятелей, писателей и других, явно неподготовленных для работы в Законодательной сфере людей...Поэтому, в том числе, как результат такого неправильного подхода и явно завышенная численность АУП (административно управленческого персонала)...Наш город тому кстати пример - в СССР городом управляли горком партии и горисполком - примерная численность АУП 220-230 человек...В 2011-13-ых годах - численность примерно 300-350 человек. Сейчас - почти 3000 чел. Выводы делайте сами...
«За деятельность того или иного лица, занимающего выборную должность, должна нести ответственность какая-то политическая сила, на которую он будет опираться, - говорит политолог. - А на кого будет опираться самовыдвиженец, за которым такой крупной политической силы нет?
Ну и какую ответственность понесли эти политические партии за предыдущих губернаторов, допустивших , как бы помягче сказать, допустивших нарушения?
Поэтому самовыдвиженцы должны быть и участвовать в выборах, а достойны они этих должностей или нет должны решать избиратели и вышестоящие руководители, но только не те , что с саблями и их помощники...
.....то есть воще не избирать....! Губернаторов будут назначать в порядке очереди по списку!....умно...!
Детишки, вы ещё верите в какие-то выборы без выбора?
Вы голоСуйте, а Эллочка Памфилова вам расскажет, за кого вы проголосовали...
Я - за самовыдвиженцев, как и за необходимость закона, предусматривающего порядок отзыва губернатора гражданами. Не сомневаюсь, что достойные кандидаты найдутся. Муниципальный фильтр? Посмотрим, как Советы один за другим будут "самораспускаться". Считаю разумным предложение о "цензе оседлости" кандидата в губернаторы - законодательно закрепить необходимый срок проживания кандидата в губернаторы в Севастополе.
Законодательством РФ предусмотрено самовыдвижение даже на должность Президента РФ. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей
Кто будет нести ответственность за губернатора-самовыдвиженца? Странный вопрос. Мне казалось, что это губернатор отвечает за эффективность руководства перед населением региона и главой государства.
За кого "за" сказать прямо сейчас, не видя кандидатур, невозможно, но уже сейчас можно сказать против кого по минимуму признаков стоит голосовать (точнее однозначно вычеркивать из списка кандидатов): членов партий "ЕР", "ЛДПР" и пр. голосовавших за пенсионную реформу, приезжих функционеров имевших хотя бы минимальную связь со всем вышеперечисленным и нынешней администрацией Развожаева, а также всяких "независимых патриотов " из как бы местных, типа Ермакова, Белика или Ковитиди и хоть как то связанных с ними.
Сначала нужно принять закон, то есть проголосовать за изменения.
Я за выборы, но выборы справедливые. Большинство проголосовавшего на выборах электората - военнослужащие, имеющие временную регистрацию и приходящие на выборы строем по распоряжению начальства. Они не знают ни жизни, ни проблем города, да и вообще не знают, за кого голосуют. Им говорят фамилию, они ставят галочки. Явка местных жителей на выборы достаточно низкая. Многие говорят, что нет смысла приходить на выборы, мол и без них всё решат
Сначала принять закон что губернатором должен быть Севастополец