У любимого подрядчика севастопольских властей забрали миллиардный контракт

Прокуратура Севастополя добилась расторжения крупного контракта на реконструкцию водовода между 7-м и 20-м гидроузлами с фирмой «СевастопольАвтодор-22» («САД-22»), входящей в группу компаний краснодарского бизнесмена Владимира Левченко, владельца ООО «Веста» и «ДорСтройКубань-19». Арбитражный суд города в конце декабря 2025 года признал сделку недействительной.

Вне конкуренции

О том, что надзорное ведомство заинтересовал контракт с компанией «САД-22», созданной меньше чем за месяц до заключения сделки с властями, ForPost писал в январе 2025 года. Речь идёт о реконструкции 10 километров водопроводных сетей от улицы Генерала Мельника до улицы Хрусталёва.

Ещё в октябре 2024 года редакция ForPost обращала внимание на то, что крупный инфраструктурный проект стоимостью почти 930 млн рублей доверили компании, которая ни разу не привлекалась к выполнению государственных заказов.

Более того, фирма «САД-22» была зарегистрирована лишь 1 октября 2024 года, то есть за 17 дней до издания распоряжения губернатора об определении компании единым поставщиком (подрядчиком) по госконтракту и за 23 дня до подписания этого контракта.

Здесь стоит отметить, что закупка у единственного поставщика — это способ, при котором контракт заключается с конкретной компанией без проведения процедуры выбора подрядчика.

Эта неконкурентная закупка вызвала вопросы и у прокуратуры: фирма создана совсем недавно, имеет минимальный уставной капитал — 10 тысяч рублей и вовсе не имеет опыта исполнения государственных контрактов. Первый заместитель прокурора Севастополя подал иск в защиту интересов города с требованием признать сделку ничтожной и вернуть аванс в размере более 232 млн рублей.

Ответчиками выступили ООО «СевастопольАвтодор-22» и заказчик работ — ГКУ «Единая дирекция капитального строительства». К делу были привлечены также Межрегиональное управление ФАС по Крыму и Севастополю, департамент управления делами губернатора и правительства Севастополя, ООО «Веста» и ООО «ДорСтройКубань-19».

А кто строить будет?

Оспаривая законность заключённого контракта, прокуратура указала на то, что комиссия по выбору способа определения поставщика приняла необоснованное решение, ведь компания «САД-22» «не способна отвечать по заключённой сделке в связи с недостаточной квалификацией, отсутствием финансовых ресурсов <...>, оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации».

Рассматривая дело, суд установил, что ООО «САД-22» направляло письмо в адрес ГКУ «ЕДКС» с просьбой рассмотреть заявку на заключение госконтракта, при этом в графе «Опыт работы» был поставлен прочерк. Фирма лишь указала, что имеет отношение к компаниям «Веста» и «ДСК-19».

В ГКУ «ЕДКС» же были абсолютно уверены в том, что компания справится с подрядом, и в тот же день направили в адрес губернатора Севастополя письмо с предложением рассмотреть заявку на комиссии.

Если с опытом исполнения госзаказов у недавно созданной организации всё предельно ясно, то с количеством работников, которые должны были непосредственно выполнять реконструкцию водовода, вышла полная неразбериха.

Так, в анкете участника процедуры определения единственного поставщика было указано, что в штате «СевавстопольАвтодор-22» числится 83 человека: 51 инженерно-технический работник и 32 рабочих.

В справке о кадровых ресурсах, представленных фирмой на рассмотрение комиссии, численность работников составила уже 35 человек. Из них к рабочим должностям относилось всего 10.

При этом в УФНС России по городу Севастополю информация о среднесписочной численности работников компании отсутствовала, а согласно сведениям, полученным прокурором в июне 2025 года, «установлено отсутствие заявленных кадровых ресурсов, кроме трёх работников».

Суд предложил «САД-22» предоставить доказательства нахождения в штате 83 сотрудников на октябрь 2024 года, однако на момент вынесения решения по делу таких сведений фирма так и не представила.

Также прокурор заявлял об отсутствии у подрядчика автомобильной и строительной техники, необходимой для выполнения работ по контракту.

Суд с надзорным ведомством согласился: производственные мощности и материально-трудовые ресурсы «САД-22» явно не соответствовали объёму строительно-монтажных работ по госконтракту, а «отсутствие у подрядчика необходимых собственных средств и опыта фактически делает невозможным качественное и своевременное выполнение работ».

В итоге контракт признали недействительным, а компанию обязали вернуть аванс — более 230 млн рублей. Также с фирмы и ГКУ «ЕДКСС» взыскали немалую государственную пошлину — по 818 тысяч 718 рублей.

Решение, правда, ещё можно обжаловать в апелляции.

Всё лучшее — «Весте»

Контрактный портфель компаний краснодарского предпринимателя Владимира Левченко впечатляет.

Так, согласно данным специализированных ресурсов, с ООО «Веста» севастопольские власти заключили более 30 контрактов на общую сумму более 15,3 млрд рублей, с ООО «Деметра» — более 40 контрактов на сумму почти 6,5 млрд рублей, с ООО «ДорСтройКубань-19» ещё 15 контрактов на сумму 2,3 млрд рублей, включая ремонт «золотого» подземного перехода на остановке «Памятник Матросу Кошке».

Недавно власти отдали фирме «Веста» контракт строительство тоннеля в центре Севастополя. Его цена — почти 10 млрд рублей. Эта же компания занималась и проектированием тоннеля.

Почему к реконструкции водовода привлекли именно вновь созданную фирму, а не одну из вышеперечисленных — вопрос открытый.

Обращает на себя внимание ещё один любопытный факт: реконструкция водовода ВУ-7-ВУ-20, Ду-500мм уже была включена в госпрограмму со сроком реализации до 2022 года, но изначально на обновление водопроводных сетей выделялось чуть более 273 млн рублей.

Контракт в 2019 году был заключён с зарегистрированным в Московской области ООО «Артель», однако компания не справилась с поставленной перед ней задачей и власти расторгли контракт в одностороннем порядке. Через 5 лет стоимость работ пересмотрели — она выросла более чем в три раза, до 929,2 млн рублей.

Не секрет, что основные риски при заключении контрактов с единственными поставщиками связаны именно с завышением цен на работы, а также с оплатой заказчиками фактически невыполненных либо выполненных некачественно работ.

Будет ли «СевастопольАвтодор-22» оспаривать решение Арбитражного суда, покажет время.

Водовод, трещины на стенах и глиняная река

В декабре 2025 года ForPost сделал не одну публикацию о прокладке водовода на участке в районе домов № 229/1, 229/2 и 229/3 на проспекте Генерала Острякова. Жильцов пятиэтажек напугали трещины, которые стали появляться в подъездах и квартирах, просевшая подъездная дверь, «поплывший» тротуар и яма, из которой рабочие были вынуждены постоянно откачивать воду.

Люди предположили, что из-за работ по реконструкции водовода вблизи их домов могло произойти вымывание грунта рядом с фундаментом дома.

Руководитель проекта компании-субподрядчика «Югстрой» Михаил Селюков опровергал и эти опасения, и связь трещин с бурением. Не выявили ничего критичного и в капстрое.

«Специалисты выяснили, что причины появления трещин в доме не связаны с проводимыми работами по водопроводу. Мы продолжим детально разбираться в причинах их возникновения», — говорилось в официальном ответе департамента.

Помимо жалоб властям, жители домов направляли обращения в Следственный комитет, прокуратуру Севастополя и Госжилнадзор, добиваясь остановки работ и проведения независимой строительно-технической экспертизы с последующим возмещением ущерба.

Напомним, что с 2018 года проектированием водовода занималось ООО «Спецгеологоразведка», а в 2023 году корректировку проекта выполнила компания Владимира Левченко «Дорстройкубань-19». Она же выполняла и авторский надзор за работами.

Алина Громова