В России до конца 2026 года объявлен переходный период для Telegram и YouTube, в течение которого не будет штрафов за размещение рекламы на данных площадках. Об этом заявили в Федеральной антимонопольной службе России.
«Очевидно, что хозяйствующим субъектам требуется время для адаптации к новым правилам и переориентированию на другие рекламные каналы. Поэтому в отношении рекламы в Telegram и YouTube необходим переходный период до конца 2026 года, в течение которого меры ответственности за распространение рекламы на таких ресурсах применяться не будут», — говорится в разъяснении ФАС от 25 марта.
Первое предупреждение
Вопрос о незаконности рекламы в Telegram неожиданно встал в начале марта, когда автор канала «Телеграм Лоскутова» Дмитрий Лоскутов сообщил, что против его жены Марии якобы возбуждено дело о нарушении закона о рекламе.
Мужчина опубликовал фото уведомления, в котором от имени ФАС говорилось, что действующее законодательство запрещает распространение рекламы на платформах с ограниченным доступом, к которым, как оказалось, относится Telegram.
Дмитрий Лоскутов не исключал возможность некоей технической ошибки со стороны ведомства или даже мошеннический характер документа, но когда ситуация вызвала резонанс, в УФАС подтвердили, что действительно считают незаконным размещение рекламы на данной платформе.
«В соответствии с законодательством не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, а также доступ к которым ограничен», — заявили представители ведомства.
Изменение правил игры
Подобная ситуация вызывала много вопросов у представителей рынка. Блогеры не понимали: почему после официальной регистрации канала одна государственная служба (РКН) прямо заявляла, что «его владелец может размещать информацию о сборе пожертвований на свою деятельность и рекламу по заявкам рекламодателей», а другая (ФАС) неожиданно начала это отрицать?
«Если вы будете, например, на “Госуслугах” регистрировать Telegram-канал, то увидите комментарий, что разрешено размещать рекламу на этом ресурсе. Сами органы этим пользовались, отчитывались о рекламе в ЕРИР, рекламные сборы, опять же, платились», — отмечала в комментарии «Коммерсанту» медиаюрист Светлана Кузеванова.
Изменение правил игры оказалось неожиданным ещё и потому, что даже после первых комментариев ФАС по поводу рекламы в Telegram о блокировке платформы официально не было сообщено и мессенджер не числился в реестре заблокированных ресурсов.
«Ситуация с ним находилась в зоне такой как бы “серой” блокировки: сначала были ограничены звонки, потом произошло замедление, сейчас дошло до того, что невозможно какой-то медиаконтент пересылать. Получается, что, с одной стороны, фактически доступ ограничивается и власти этого не скрывают. С другой — всё-таки должен быть какой-то акт ведомства, в силу которого этот доступ ограничен. Запрет рекламы возникает не потому, что фактически у нас недоступен ресурс, а потому, что есть какой-то соответствующий документ», — обращал внимание «Коммерсанта» партнёр юридической фирмы Comply Максим Али.
Не заблокирован, но ограничен
В своём заявлении от 10 марта по поводу рекламы в Telegram антимонопольная служба ссылалась на часть 10.7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», которая была введена в апреле 2025 года и начала действовать с сентября 2025 года.
Суть её сводилась к тому, что реклама не может размещаться в том числе на ресурсах, доступ к которым был ограничен в соответствии с российским законодательством. С учётом того, что на тот момент мессенджер всё ещё отсутствовал в реестре заблокированных, юристы выдвинули две основные версии, почему антимонопольная служба считает эту норму применимой в отношении Telegram.
Согласно одной из версий, основанием для этого могли стать фактические ограничения со стороны РКН: в середине 2025 года в мессенджере была ограничена возможность звонков, а в начале 2026-го произошло замедление работы остальных функций.
Согласно другой версии, под действие нормы платформа попала из-за судебного решения восьмилетней давности — вердикта Таганского суда Москвы о блокировке Telegram, принятого ещё в 2018 году.
«Пока ситуация выглядит совершенно нереалистичной, но речь идёт о решении суда 2018 года. Согласно ему, доступ в Telegram был ограничен, просто де-факто это решение не исполнялось, ограничение не осуществлялось», — заявляла в комментарии «Коммерсанту» Светлана Кузеванова.
Когда наступает ответственность
Как бы то ни было, Федеральная антимонопольная служба дала чётко понять, что считает работу Telegram ограниченной, а значит, рекламу в нём — незаконной. Однако вопросы на этом не заканчивались.
С учётом того, что норма о запрете рекламы на «ограниченных ресурсах» действует ещё с сентября 2025 года, означает ли это, что под угрозой санкций и штрафов находится любой рекламодатель и рекламораспространитель, работавший через Telegam последние полгода?
Официального ответа на этот вопрос пришлось ждать несколько недель, пока в ФАС не заявили о переходном периоде до конца 2026 года, в течение которого санкции из-за рекламы в Telegam и YouTube применяться не будут.
При этом в ведомстве подчеркнули, что подобные исключения не распространяются на Instagram*, Facebook*, а также VPN-сервисы, ограничения по которым были введены ранее. Контроль за рекламой в этой части будет продолжен с применением соответствующих мер ответственности.
Добавим, что накануне первый зампред комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин в интервью ТАСС заявил, что Роскомнадзор ведёт точечную борьбу с VPN-сервисами, позволяющими получить доступ к деструктивному контенту. Однако о полной блокировке подобных приложений речь сейчас не идёт.
«Есть VPN-сервисы, которые соблюдают российские законы. Это очень важный инструмент в корпоративном секторе для туннелирования трафика, для защиты данных. Этот инструмент активно используется, ничего лучше в бизнес-среде не придумано. Поэтому, конечно, запрет VPN-сервисов крайне негативно повлияет на развитие нашей цифровой экономики», — пояснил депутат, отдельно отметив, что подобных обсуждений сейчас нет.
* Instagram, FaceBook и WhatsApp принадлежат Meta, чья деятельность признана в Российской Федерации экстремистской и запрещена на территории Российской Федерации
Также этот материал можно прочитать на нашем канале в Дзен.
Андрей Гринев
И где увидеть весь реестр целиком?
Фиолетово