Почему пятая часть всех трудоспособных россиян официально нигде не работают?

Число граждан РФ трудоспособного возраста, которые, однако, нигде не работают, не зарегистрированы в качестве ИП или самозанятых, достигает 15–20 млн человек. По словам кандидата экономических наук Михаила Беляева, это примерно пятая часть всех трудоспособных россиян и эти люди недоплачивают в бюджет весьма существенные суммы налогов.

ForPost пообщался с экспертами об этой проблеме и возможных путях её решения.

Кто эти люди?

«Мы должны иметь в виду, что, по самым осторожным оценкам, у нас 15–20 млн человек нигде не зарегистрированы в качестве занятых, но при этом трудятся. Всего трудовые ресурсы в РФ — это около 75 млн человек, то есть примерно половина от всего населения страны, но оказывается, что каждый пятый из них никак не учитывается статистикой по труду», — рассказал экономист Беляев.

Преимущественно эти 15–20 млн человек занимаются оказанием различных услуг, например, репетиторством, присмотром за детьми, ремонтами и так далее.

Эксперт напомнил, что в 2017 году, чтобы исправить ситуацию и вывести из тени всех этих работников, в российском законодательстве появилось понятие самозанятого лица с особым льготным режимом налогообложения.

Государство тогда предложило всем, кто работает сам на себя и имеет годовой доход не выше 2,4 млн рублей, зарегистрироваться и платить в бюджет 4% от своего дохода, если услуги предоставляются только физлицам, 6% — если услуги предоставляются юрлицам. При этом напомним, что ставка НДФЛ для трудоустроенных граждан составляет 13%, которые перечисляет в бюджет за сотрудника его работодатель.

«Однако, когда им предложили выйти из тени, реально легализовались лишь несколько сотен тысяч человек, даже не миллион. Остальным людям хочется работать в тени не потому, что их давят налоги. Это психология такая. Даже если сказать им, что налог будет составлять лишь один рубль, они всё равно останутся в теневом секторе», — считает Беляев.

Читайте по теме: Для россиян введут три новые льготы при уплате налогов

Умозрительная арифметика

Путём несложных арифметических вычислений можно получить примерную сумму налогов, которые недополучает бюджет от работающих в тени граждан.

Предположим, что их 15 млн человек, а средний доход каждого вдвое ниже установленного порога в 2,4 млн рублей в год, то есть составляет 100 тыс. рублей в месяц. Таким образом, если все эти люди оказывают услуги физлицам, то каждый должен в месяц перечислять в бюджет 4 тыс. рублей (4% от 100 тыс. рублей). В год набирается 48 тыс. налога. Если умножить эту годовую сумму на 15 млн человек, то выходит, что они недоплачивают в бюджет 720 млрд рублей.

«Эти расчёты не являются точными, потому что среди этих 15 млн человек есть мамы, воспитывающие детей, есть те, кто потерял работу, но не встал на учёт как безработный, потому что смысла получать мизерное пособие по безработице нет. Но среди них есть и убеждённые «отказники», то есть те, кто имеет какую-то частную практику и свой доход, но не верит государству и не платит налоги», — уточнил в разговоре в ForPost кандидат экономических наук Константин Селянин.

Чтобы понять, насколько значима цифра теоретически недополучаемых бюджетом средств, достаточно вспомнить, что на индексацию пенсий и соцвыплат 1 июля потребовалось 500 млрд рублей бюджетных расходов.

К слову, если бы все эти люди были официально трудоустроены по найму, то при тех же условиях НДФЛ в 13% в год составил бы 2,3 трлн рублей.

Читайте по теме: Без работы могут остаться 6 млн человек, но помогут только 10% из них

Вопросы психологии

По мнению Беляева, люди, работающие в тени, не хотят легализовываться, считая, что раз они сами себя обеспечивают работой, то и ничего не должны государству.

«Они считают, что налог надо платить, когда работодатель устроил рабочее место. Они не понимают, что налоги нужны, чтобы пограничники охраняли границы, чтобы в стране строились дороги, работали медицина и образование и так далее. Но это было бы ещё полбеды. Но ведь они же одновременно претендуют на государственные меры социальной поддержки, которые выплачиваются из бюджета, то есть они сами в бюджет ничего не платят, но из бюджета что-то получают», — пояснил Беляев.

Однако на этот счёт есть и иное мнение. Его высказал ForPost экономист Константин Селянин.

«Почему люди, несмотря на весьма мягкие условия, не хотят платить налоги? Ответ очень прост: они не верят государству, и на это есть основания. Наше государство говорит: давайте легализуйтесь. Но где гарантия, что оно на этом остановится, что через некоторое время не изменится режим налогообложения? Отсутствие уверенности в том, что правила не изменятся, как, например, поменялся пенсионный возраст, приводит к тому, что люди не регистрируются», — отметил эксперт.

Он вспомнил труды американского экономиста Милтона Фридмана, который писал, что, доверяя государству, люди платят ему двумя способами: налогами и голосами на выборах.

«Если люди считают, что их налоги возвращаются в виде нормальной медицины, нормального образования, хороших дорог, они будут платить налоги. Любой налогоплательщик в любой стране имеет возможность уклониться от уплаты налогов. Но психология такова, что, когда люди видят, что на их деньги государство разумно строит общественные блага, они не будут этого делать. Так, например, происходит в странах с очень высокими налогами — Швеции или Финляндии. Ну а голоса на выборах люди отдают за тех, кто может грамотно организовать общественные блага», — пояснил Селянин.

Читайте по теме: В Севастополе объяснили временную несправедливость к безработным

Как решить проблему

О способах решения проблемы экономисты тоже высказались по-разному.

Константин Селянин отметил, что главное — перестать считать человека обязанным государству.

«Американский экономист Фридман поставил во главу угла налогоплательщика. Вот об этом и надо думать. Не государство собирает налоги, а человек ему чем-то обязан, а всё с точностью до наоборот: человек платит государству налогами и голосами на выборах. Это люди должны требовать от государства, а не государство от людей», — считает эксперт.

В свою очередь экономист Михаил Беляев считает, что раз методы «благодушного увещевания» путём установления льготного налогообложения не работают на условных 15 млн человек, то государству ничего не остаётся, как усиливать ответственность за это.

Читайте по теме: Депутаты Госдумы нашли способ сделать россиян богаче

Андрей Мединский