По каким вопросам не следует обращаться в прокуратуру

В 2008 году в прокуратуру Гагаринского района г. Севастополя поступило 2017 обращений граждан, 910 из них, как содержащие вопросы не подведомственные органам прокуратуры, были направлены для разрешения в соответствующие ведомства. Об этом проекту "ГИЦ - Севастополь" сообщил Помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя С.А. Сопот

Вопреки существующему у некоторых граждан мнению, органам прокуратуры подведомственны обращения только по определенному, ограниченному кругу вопросов. Согласно Закону Украины «О прокуратуре» в органах прокуратуры в соответствии с предоставленными полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не вправе подменять иные государственные органы.

Учитывая это, неподведомственны органам прокуратуры и подлежат направлению в соответствующие властные, контролирующие и иные государственные органы либо, в ряде случаев, в органы местного самоуправления обращения по вопросам назначения пенсий, установления инвалидности, правильности постановки диагноза и назначения лечения, соблюдения строительных правил и архитектурных норм, прокладки дорог, организации ремонта и содержания жилого фонда, обеспечения коммунальными услугами, предоставления жилья и т.д.

Гражданам следует понимать, что принятие конкретных решений по данным обращениям не только не входит в компетенцию органов прокуратуры, но и невозможно практически в связи с отсутствием в штате прокуратуры специалистов по назначению пенсий, медицинских работников, архитекторов и др., а также в связи с отсутствием у прокуратуры полномочий по распоряжению бюджетными средствами, жилым фондом и т.д.

Не входит в обязанности органов прокуратуры консультирование граждан по юридическим вопросам (как письменно, так и на личном приеме), предоставление информации о месте нахождения и деятельности предприятий, организаций, банков, фондов и т.д.

Органы прокуратуры не вправе вмешиваться в экономическую, хозяйственную, организационную деятельность предприятий, учреждений, организаций, в связи, с чем не подведомственны органам прокуратуры обращения по вопросам организации проведения собраний акционеров, обоснованности назначения на должности сотрудников акционерных обществ и частных предприятий, правомерности расходования средств данными предприятиями, размеров и порядка выплаты дивидендов и т.д. (все указанные вопросы самостоятельно решаются органами управления акционерным обществом, в том числе общим собранием акционеров).

В соответствии с Законом Украины «Об обращениях граждан» в обращении гражданина в органы прокуратуры в обязательном порядке должны содержаться сведения о том, какие конкретные противоправные действия (бездействие) либо решения (с указанием даты их принятия), какого органа (должностного лица) обжалуются заявителем и по каким основаниям. При отсутствии таких сведений органы прокуратуры вправе возвратить обращение заявителю с предложением восполнить недостающие данные.

Нередко в органы прокуратуры поступают обращения, в которых заявитель, указывая (часто в очень эмоциональной форме) на неправомерность действий, некомпетентность и т.д. следователя, прокурора, судьи, сотрудника милиции, не сообщает с какими конкретными процессуальными решениями либо действиями данных должностных лиц он не согласен, когда эти решения были приняты.

Помимо этого, во многих обращениях отсутствуют четко сформулированные требования к органам прокуратуры (отменить постановление следователя, обжаловать приговор или решение суда, привлечь лицо к уголовной ответственности за конкретное противоправное деяние и т.д.).

Заявителю следует учитывать, что письменное или устное обращение в органы прокуратуры должно иметь своей целью устранение нарушения закона и наказание виновных, а не являться поводом «пожаловаться на жизнь», «выговориться» и т.д. К сожалению, до сих пор в некоторых обращениях после длинного рассказа о прожитой жизни, работе, взаимоотношениях с родственниками и соседями прокурору задается вопрос «посоветуйте, что мне делать», «помогите разобраться в данной ситуации», «как мне лучше поступить» и даже «стоит ли мне приватизировать квартиру, составлять завещание» и т.д. При всем уважении к возрасту, трудовым и боевым заслугам заявителей в компетенцию органов прокуратуры не входит разрешение семейных, бытовых, житейских ситуаций.

Нередко в органы прокуратуры поступают обращения, в которых ставится вопрос о привлечении к уголовной ответственности судей и прокуроров в связи с принятием незаконного, по мнению заявителя, решения либо ставится вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении иного должностного лица без указания конкретных данных о совершении этими лицами преступного деяния (получения взятки, фальсификации материалов, превышения полномочий и т.д.).

Следует также подчеркнуть, что органам прокуратуры предоставлено право оставления без ответа по существу обращений, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи.

Действующее законодательство предоставляет гражданам широкие права по обжалованию в судебном порядке решений и действий должностных лиц, ущемляющих их права. Одновременно с этим статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Украины права прокурора на обращение в суд в интересах граждан ограничены. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Помимо этого прокурор вправе обжаловать решения только по тем гражданским делам, в рассмотрении которых он в соответствии с требованиями законодательства участвовал.

Законом Украины «Об обращениях граждан» предусмотрена возможность прекращения переписки с заявителем, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное ранее полно, объективно, неоднократно проверялось и ответы даны в установленном порядке правомочным должностным лицом.